Adhesión de Kosovo a la Unión Europea
El acceso de Kosovo a la Unión Europea afronta múltiples obstáculos en el desarrollo de las negociaciones bilaterales. El principal es el hecho de que varios Estados miembros de la Unión Europea, que tendrían que ratificar su eventual acceso a la organización, no lo reconocen como estado.[1] Así en 2021 solo 23 de los 28 miembros de la Unión reconocían a Kosovo como un estado independiente.[1] Sin embargo, Kosovo es considerado oficialmente como un «candidato potencial» a entrar en la Unión, y se le atribuye una «perspectiva europea» por parte del Consejo de la Unión Europea.
Candidatura de acceso a la Unión Europea de Kosovo | |||||
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Estado | Pacto de Estabilidad para Europa del Sudeste | ||||
Procesos abiertos | 0 | ||||
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Según se confirmó en la cumbre de Tesalónica de junio de 2003, Kosovo esta firmemente ligado al marco del proceso de estabilización y asociación, la política de la UE que se aplica a los Balcanes que está diseñada para preparar candidaturas potenciales al ingreso en la UE. Consecuentemente las Instituciones Provisionales de auto-gobierno de Kosovo adoptaron en 2006 un Plan de Acción para la puesta en práctica la membresía europea.
Tras la conclusión en 2013, de un acuerdo entre Serbia y Kosovo (el «Acuerdo de Bruselas») para normalizar sus relaciones, el Consejo Europeo decidió abrir las negociaciones para la celebración de un Acuerdo de estabilización y asociación (AEA) con Kosovo, que entró en vigor en 2016. El ingreso de Kosovo en la Unión —al igual que el de Serbia— esta ligado al diálogo entre estos dos países que debería desembocar en un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la normalización de sus relaciones bilaterales.[1]
Reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo
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El reconocimiento internacional de Kosovo es el proceso de reconocimiento de Kosovo como Estado independiente, producido tras la declaración de independencia de Kosovo de Serbia, que se promulgó el domingo 17 de febrero de 2008 por la Asamblea de Kosovo por unanimidad,[2] pero en el que no estuvieron los 11 representantes de la minoría serbia, que boicotearon el proceso.[3] La reacción internacional fue dispar y la comunidad mundial continúa dividida sobre la cuestión del reconocimiento internacional de Kosovo.
Hasta septiembre de 2020, 97 estados miembros de las Naciones Unidas han reconocido a la República de Kosovo como un estado independiente. También lo han hecho otros cuatro estados o entidades soberanas que no son miembros de la ONU. Sin embargo, hasta marzo de 2020, 15 estados miembros de la ONU habían retirado el reconocimiento de la República de Kosovo.[4]
Serbia se niega a reconocer a Kosovo como país independiente porque el proceso se realizó de manera unilateral.Presencia de la Unión Europea en Kosovo
El EULEX (European Union Rule of Law Mission in Kosovo; misión civil de la Unión Europea (UE) en Kosovo para el imperio de la ley) es la misión civil más grande jamás lanzada bajo la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) de la Unión Europea. EULEX apoya a las instituciones del estado de derecho de Kosovo en su camino hacia una mayor eficacia, sostenibilidad, multietnicidad y rendición de cuentas, sin interferencias políticas y en pleno cumplimiento de las normas internacionales de derechos humanos y las mejores prácticas europeas a través de actividades de supervisión y funciones ejecutivas limitadas con el objetivo de traspasar las tareas restantes a otros instrumentos de la UE a largo plazo y eliminar gradualmente las funciones ejecutivas residuales. El mandato de la Misión cubría el período hasta el 14 de junio de 2020 sobre la base de la Decisión del Consejo CFSP 2018/856 y se prorrogó hasta el 14 de junio de 2021 mediante la Decisión del Consejo CFSP 2020/792.[5] EULEX trabaja en el marco de la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de la ONU.
La UE ha intentado liderar el proceso de Kosovo, si bien se ha visto dividida en cuanto al reconocimiento de su independencia sin la aprobación internacional ni de Serbia. El acuerdo era visto como una forma de asegurar la unidad de la organización Europea en la cuestión, si bien la Presidencia del Consejo anunció que no abarcaría la postura en cuanto al reconocimiento de la independencia.[6] La Unión ha expresado que su misión se basará legalmente en la Resolución 1244, que introdujo el gobierno internacional de Kosovo en 1999.[6] En cualquier caso, la fuerza de la Unión Europea no ha recibido un nuevo mandato del Consejo de Seguridad ante la oposición de Rusia, que bloqueó la transferencia de la sede de las Naciones Unidas a la misión de la Unión Europea.[7][8] Serbia también considera la misión como un reconocimiento de la Unión Europea a la independencia de Kosovo.[9]
Además de los países miembros de la Unión Europea, también hay otros países implicados, como Croacia, Turquía, Suiza, Noruega o los Estados Unidos.[10]Acuerdo de estabilización y asociación
Los acuerdos de estabilización y asociación forman parte del Proceso de Estabilización y Asociación de la UE (PEA) y de la Política Europea de Vecindad (PEV). En la actualidad, los países y territorios de los Balcanes Occidentales son el foco del PEA. Se han implementado en específico Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) con varios países y territorios balcánicos que incluyen explícitamente disposiciones para la futura adhesión a la UE del país involucrado. Los AEA son similares en principio a los Acuerdos Europeos firmados con los países de Europa Central y Oriental en la década de 1990 y al Acuerdo de Asociación con Turquía.
Los Acuerdos de Estabilización y Asociación se basan principalmente en el acervo comunitario de la UE y se basan en su promulgación en la legislación de los estados y territorios cooperantes. La profundidad de la armonización de políticas que esperan los Acuerdos de Estabilización y Asociación es menor que para los estados miembros de la UE; algunas áreas de política en el Acervo pueden no estar cubiertas por un Acuerdos de Estabilización y Asociación determinado.
Las relaciones de la UE con los estados y territorios de los Balcanes Occidentales pasaron de las "Relaciones Externas" al segmento de políticas de "Ampliación" en 2005. Desde 2015, Albania, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia son reconocidos oficialmente como candidatos para la membresía. Bosnia y Herzegovina y Kosovo no son reconocidos como países candidatos, sino como posibles candidatos.[11]
A partir de abril de 2016, Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia tienen Acuerdo de Estabilización y Asociación en vigor. Anteriormente, Croacia tenía Acuerdo de Estabilización y Asociación, pero caducaría cuando se adhirieron a la UE en 2013.
El acuerdo con Kosovo, un territorio no reconocido universalmente como país, fue el primero firmado después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, que confirió personalidad jurídica a la UE.[12][13] Como resultado, un representante de la UE en Kosovo explicó que "a diferencia de un AEA con otros países de la región, este será exclusivamente el acuerdo de la UE. La UE lo firmará como una entidad legal". El acuerdo no necesita ser ratificado individualmente por cada estado miembro, algunos de los cuales no han reconocido la independencia de Kosovo.[14] El representante continuó diciendo que "como Kosovo no es reconocido por los cinco estados miembros, tuvimos que emitir una directiva que decía que la firma del acuerdo no significaría que la UE o cualquiera de los países reconozca a Kosovo como un estado".[15]Unión monetaria
Como Montenegro, Kosovo de forma unilateral adoptó el Marco alemán como divisa estatal en noviembre de 1999 y cambió al Euro cuando este fue adoptado en 2002.
Véase también
Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
- Ampliación de la Unión Europea
- Historia de la ampliación de la Unión Europea
- Conflicto de Kosovo
Referencias
- De Munter, André (2021). «Los Balcanes Occidentales». Parlamento Europeo. Consultado el 24 de noviembre de 2021.
- Kosovo declara su independencia de Serbia, El Periódico de Aragón, 2008-02-17
- Transkript: Nga Seanca Plenare e Jashtëzakonshme Solemne e Kuvendit Të Kosovës Me Rastin e Shpalljes Së Pavarësisë, Të Mbajtur Më 17 Shkurt 2008 Archivado el 28 de octubre de 2008 en Wayback Machine., Asamblea de la República de Kosovo, 2008-02-17 (en albanés)
- «Dacic: Togo is the 15th country to annul its recognition of Kosovo, we’ll keep going until they realize that they have to compromise» [Dacic: Togo es el decimoquinto país en anular su reconocimiento de Kosovo, seguiremos adelante hasta que se den cuenta de que tienen que comprometerse] (en inglés). 25 de agosto de 2019. Consultado el 2 de septiembre de 2019.
- «About EULEX». EULEX (en inglés). Consultado el 4 de enero de 2023.
- Vucheva, Elitsa and Renata Goldirova (2007-12-14) EU agrees on Kosovo mission, EU Observer
- «The western Balkans: A June tide | The Economist». Consultado el 2009.
- «Kosovo's future: Divided rule». Consultado el 2009.
- Vucheva, Elitsa (2007-12-17) EU Kosovo mission 'unacceptable' for Serbia, EU Observer
- Croatia in Kosovo mission
- «Enlargement: Pre Acceding Countries & Candidate countries: Potential Candidate Countries». European Union. Archivado desde el original el 23 de febrero de 2006.
- «Stabilisation and Association Agreement negotiations successfully completed». European External Action Service. 2 de mayo de 2014. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2016. Consultado el 2 de mayo de 2014.
- «EU starts the Stabilisation and Association Agreement negotiations with Kosovo». European Commission. 28 de octubre de 2013. Consultado el 29 de octubre de 2013.
- «Kosovo Launches Crucial SAA Talks With EU». Balkan Insight. 28 de octubre de 2013. Consultado el 28 de octubre de 2013.
- «Kosovo to negotiate on Stabilisation and Association Agreement». 27 de octubre de 2013. Consultado el 27 de octubre de 2013.
Enlaces externos
- Oficina de la UE en Kosovo (en inglés)
- Comisión de la ampliación europea (en inglés)