Consejo Nacional Electoral (Venezuela)

El Consejo Nacional Electoral (CNE) es el órgano rector que ejerce el poder electoral de la República Bolivariana de Venezuela, siendo éste uno de los cinco poderes públicos del Estado establecidos en la Constitución Nacional.

Consejo Nacional Electoral



Edificio sede del Consejo Nacional Electoral
Información general
Sigla CNE
Ámbito VenezuelaBandera de Venezuela Venezuela
Tipo Organismo electoral
Sede Plaza Caracas, Municipio Libertador, Caracas
Organización
Presidente Elvis Amoroso
Vicepresidente Carlos Quintero
Secretario general Antonio Meneses Rodríguez
Composición 5 Rectores Principales
Depende de Poder Electoral
Entidad superior Poder Público Nacional
Historia
Fundación 1997
Sucesión
Consejo Supremo Electoral ←Consejo Nacional Electoral
Sitio web

La norma legal que rige el poder electoral es la Ley Orgánica del Poder Electoral (LOPE) que define su competencia de normar, organizar, dirigir y supervisar las actividades de sus órganos subordinados, así como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder Electoral.

Su sede se encuentra en el Centro Simón Bolívar en el centro de la ciudad de Caracas.

Historia

Consejo Supremo Electoral (1936 - 1997)

El organismo electoral se crea bajo el nombre de Consejo Supremo Electoral en septiembre de 1936, por parte del Congreso de la República de Venezuela, a través de la Ley de Censo Electoral y de Elecciones, que fue promulgada el 11 de septiembre de ese mismo año. Para entonces, el Consejo Supremo Electoral era un tribunal de apelaciones de las decisiones emanadas de las juntas estadales y supervisaba el proceso de elecciones.[1]

En 1946, por disposición constitucional, el CSE organiza las primeras elecciones por voto universal y directo para los cargos del poder público nacional (Presidente de la República y Diputados del Congreso Nacional). Por primera vez, se extendió el derecho al voto a las mujeres, los analfabetas y los mayores de 18 años, instaurando con ello el voto universal.[1] Sin embargo, en 1948 hubo una interrupción de la institucionalidad democrática del país debido a un golpe militar, que duraría alrededor de 10 años.

El 23 de enero de 1958 finaliza el régimen militar de Marcos Pérez Jiménez y se restablece la institucionalidad democrática y el CSE asumió nuevamente sus funciones de organizar y vigilar todos los procesos electorales. El 20 de junio del ese año fueron nombrados sus integrantes, y el CSE finalmente se instaló el 25 de junio.[1]

El 3 de diciembre de 1989 se realizaron por primeras vez elecciones directas y universales para la elección de Gobernadores y Alcaldes. Este avance en la descentralización democrática del país, implicó un reto importante para la organización y desarrollo de los procesos electorales en Venezuela[2].

Consejo Nacional Electoral (1997 - 1999)

Desde el año 1997, con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, es renombrado como Consejo Nacional Electoral, aunque no contaba con el rango de Instituto Autónomo (organismo del estado sin personalidad jurídica propia)

Consejo Nacional Electoral - Poder Electoral (1999 - Actualidad)

Desde la aprobación por el referéndum de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Consejo Nacional Electoral es elevado al rango de poder público nacional conjuntamente con los poderes ejecutivo, legislativo, judicial y moral.

El 5 de junio de 2020 el TSJ declara la omisión inconstitucional de la Asamblea Nacional y designa los rectores del Consejo Nacional Electoral violando el artículo 8 de la Ley Orgánica del Poder Electoral, que son juramentados el 13 de junio, siendo asignados a Indira Maira Alfonzo Izaguirre como rectora principal y presidenta del CNE, Rafael Simón Jiménez, como rector principal y vicepresidente del CNE; Tania D’Amelio Cardiet, como rectora principal; Gladys María Gutiérrez Alvarado, como rectora principal y José Luis Gutiérrez Parra, como rector principal.[3]

El 6 de mayo de 2021 se juramenta la nueva Junta electoral que la Asamblea Nacional instaló por primera vez en 15 años. Los designados como rectores principales son: Pedro Calzadilla, Alexis Corredor, Tania D'Amelio, Enrique Márquez, y Roberto Picón Hernández.[4] Fue electo como presidente del CNE Pedro Calzadilla el exministro de Cultura del gobierno de Hugo Chávez, Enrique Márquez fue designado vicepresidente del CNE, esta opción fue rechazado por el líder opositor Juan Guaidó[5]

El 14 de junio de 2023 ocurre la renuncia sorpresiva de dos rectores principales Pedro Calzadilla y Alexis Corredor y suplentes oficialistas del CNE que venía funcionando con cuatro rectores motivado a la renuncia en abril de 2022 de Tania Díaz,[6] lo que obligó El Parlamento emitir un boletín que convocará un Comité de Postulaciones para los nuevos nombramientos.[7] Los rectores Roberto Picón y Enrique Márquez, rectores principales considerados de oposición y sus suplentes, no renunciaron a sus cargos.[8][9] La renuncia se produce apenas dos semanas después de que la Comisión electoral de la oposición venezolana manifestara su intención de solicitar la asistencia técnica del CNE para su proceso de primarias. En la voz del diputado Francisco Ameliach en la Asamblea Nacional se discutía que todos los rectores deberían de renunciar, sin embargo la Comisión Nacional de Primarias decidió continuar su programa sin el apoyo técnico del CNE.[10][11]

La Asamblea Nacional elige Comité de Postulaciones Electorales para elegir rectores del CNE, integrada por los diputados Giuseppe Alessandrello (PSUV/La Guaira), Desirée Santos Amaral (PSUV/Dtto.Capital), José Gregorio Correa (AD/Nacional) y Cilia Flores (PSUV/Dtto. Capital).[12] Posteriormente el 19 de junio el rector el Ing de Sistemas Roberto Picón renunció a su cargo como principal. Picón reconoció que las acciones de inscripción de nuevos votantes, las auditorías profundas de la plataforma automatizada, la invitación a la observación internacional no fueron suficientes para garantizar unas elecciones libres y democráticas.[13] Renuncia el rector principal Enrique Márquez, Ingeniero Electricista (LUZ 1988) Profesor Universitario Escuela de Ingeniería Eléctrica de LUZ.[14] Diez de los once rectores que renunciaron al Consejo Nacional Electoral se volvieron a postular (entre ellos ocho oficialistas) dentro de los 153 postulantes a rectores, luego de finalizada este 27 de julio la inscripción de candidatos.[15][16]

Organización del Consejo Nacional Electoral

Consejo Nacional Electoral

El gobierno del Consejo Nacional Electoral se compone de cinco Rectores, cuya elección realiza la Asamblea Nacional por mayoría calificada partiendo de las postulaciones realizadas según se establece en la Constitución Nacional.

  • 3 rectores son postulados por la sociedad civil con 6 suplentes, promovidos por las Universidades públicas.
  • 1 rector es postulado por los Consejos de las Facultades de Ciencias Jurídicas de las universidades públicas nacionales con dos suplentes.
  • 1 rector es postulado postulado por el Poder Ciudadano con dos suplentes.

El Consejo Nacional Electoral se organiza en tres grandes comisiones que son dirigidas por tres rectores (2 principales y 1 suplente) cada una, pudiendo un rector pertenecer hasta dos comisiones:

  • Junta Nacional Electoral: encargada del proceso electoral en cuanto a su definición organizativa, administrativa, logística y legal.
  • Comisión de Registro Civil y Electoral: encargada del registro civil de Venezuela, así como de la administración, depuración y actualización del registro electoral permanente.
  • Comisión de Participación Política y Financiamiento: se encarga de moderar y promover la participación política electoral, así como vigilar el cumplimiento de las normas y leyes relativos al financiamiento de las organizaciones políticas.

Autoridades del CNE[17]
Rector Principal Cargo Junta Directiva CNE Participación en la Junta Nacional y Comisiones del CNE
Junta Nacional Electoral Comisión de

Registro Civil y Electoral

 Comisión de Participación

Política y Financiamiento

Elvis Amoroso Presidente - Rector Principal Presidente
Carlos Quintero Vicepresidente - Rector Principal Miembro
Rosalba Gil Rector Principal Presidenta Miembro
Juan Carlos Delpino Rector Principal Miembro
Acme Nogal Rector Principal Presidenta

Oficinas Regionales Electorales

Las oficinas regionales electorales son la representación administrativa del Consejo Nacional Electoral en cada una de las entidades federales de la República. Estas oficinas son administradas por un Director nombrado por el Consejo Nacional Electoral.

Juntas Electorales

Las juntas electorales se confirman a nivel estatal y municipal. Sus miembros son seleccionados por sorteo entre los ciudadanos registrados en el registro electoral permanente y reportan a la Junta Nacional Electoral. Las juntas electorales se encargan de velar por el adecuado desarrollo del proceso electoral y procesar los resultados de las entidades federales que representan. Adicionalmente las juntas electorales supervisan la composición y trabajo de las mesas electorales.

Críticas

El sistema electoral de Venezuela ha sido cuestionado en numerosas ocasiones. En 2005, se alegó que el Tribunal Supremo de Justicia, con mayoría a favor de Chávez, eligió funcionarios al Consejo Nacional Electoral de Venezuela a pesar de que la Constitución de 1999 estipulaba que la Asamblea Nacional realizaría dicha tarea.[18] Esto resultó con el consejo directivo del CNE teniendo una mayoría formada por personas afectas al chavismo.[18] Desde entonces, el gobierno venezolano, controlado por el partido gobernante PSUV, ha manipulado las elecciones, manteniendo el control del CNE, el uso de los medios de comunicación y el gasto gubernamental.[19] Mientras tanto, según el Departamento de Estado de los Estados Unidos, existe un «fraude general pre y post electoral, que incluye irregularidades electorales, interferencia del gobierno y manipulación de votantes» y «los partidos políticos de la oposición [han] operado en una atmósfera restrictiva caracterizada por intimidación, la amenaza de enjuiciamiento o sanción administrativa por cargos cuestionables y acceso restringido a los medios».[19] Los observadores internacionales han tenido dificultades para monitorear las elecciones.[19]

El 12 de junio de 2020 el Tribunal Supremo de Justicia designó los rectores del CNE, tras la polémica sentencia de omisión legislativa del Parlamento de mayoría opositora quien tiene la protesta de acuerdo a la Constitución de Venezuela de escoger los directivos del ente electoral, acordado entre el gobierno de Nicolás Maduro y el gobierno interino de Juan Guaidó.[20]

Si bien la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela autoriza al Tribunal Supremo de Justicia a nombrar a los integrantes del Órgano electoral cuando en la Asamblea Nacional no se alcance un porcentaje mínimo de los diputados, más allá de la conformación del organismo electoral, la misma organización del acto electoral y la conformación de las mesas electorales en los centros de votación asegura la invulnerabilidad del voto pues éstas se conforman con miembros de la comunidad elegidos al azar, testigos y representantes de los partidos políticos. Por su parte, el acto electoral es totalmente electrónico con los siguientes pasos:

  • 1. El elector habilita el voto mediante su huella dactilar lo cual garantiza un elector, un voto.
  • 2. El votante hace su selección en la pantalla táctil del equipo.
  • 3. La máquina de votación imprime un comprobante y el elector lo verifica e introduce en la urna.
  • 4. Al cierre del acto electoral se totalizan, transmiten los resultados por cada urna y se imprimen las actas correspondientes.
  • 5. Se auditan el 90% de las urnas con presencia de la comunidad.
  • 6. Se entregan copias de actas a los representantes de los partidos políticos presentes quienes los transmiten a sus propios centros de cómputo.
  • Como se observa, tanto los votantes como las organizaciones políticas participantes pueden verificar la voluntad del elector en varias oportunidades del acto electoral, lo cual hace difícilmente vulnerables los resultados electorales.[21][22]

Intervención del Tribunal Supremo de Justicia en el 2020

El 5 de junio de 2020 el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela (TSJ), declara la omisión constitucional de la Asamblea Nacional y se faculta para designar los rectores del Consejo Nacional Electoral[23]. El 11 de junio de 2020, la IV legislatura de la Asamblea Nacional no reconoce la decisión del TSJ y decidió continuar con el proceso de postulación de candidatos para rectores del CNE que fue paralizada durante los meses de la pandemia por el coronavirus [24]

A pesar de que no existe precedente o sustento legal en la Constitución venezolana para la intervención del TSJ, el 13 de junio de 2020 designa los nuevos rectores del poder electoral basándose en la sentencia que declaró la omisión del poder legislativo.[25][26]

Plan República

El Plan República es un despliegue militar realizado durante todos los procesos electorales cuyo propósito principal es el resguardo del orden y de la seguridad durante los comicios en Venezuela. Entre otras funciones del Plan República se encuentran la entrega del material electoral durante la instalación de los centros de votación, el resguardo de los mismos, asistencia a votantes de tercera edad, embarazadas o con alguna discapacidad, facilitación del ingreso de los técnicos, testigos, observadores nacionales y acompañantes internacionales debidamente acreditados, retiro del material de contingencia en caso de ser necesario, entrega de actas e instrumentos electorales a la Junta Nacional Electoral y Oficina Regional Electoral correspondiente y resguardo del traslado del material electoral a los almacenes del CNE.[27]

Véase también

Referencias
  1. «La institución». cne.gob.ve. Consultado el 25 de agosto de 2016.
  2. «Historia del sistema electoral venezolano».
  3. «¿Quién es Indira Alfonzo, la nueva presidenta del CNE?». El nacional. 13 de junio de 2020. Consultado el 19 de junio de 2023. «Indira Alfonzo, es natural de La Guaira, estado Vargas. Cursó sus estudios de Derecho en la Universidad Santa María, donde a su vez realizó una especialización Derecho Penal, Maestría en Ciencias Penales y Formación en Docencia Universitaria. »
  4. «Nuevo CNE instaló su Junta Nacional Electoral». La voce d´Italia. 6 de mayo de 2021.
  5. «Además, la Junta Nacional Electoral estará presidida por la oficialista Tania D'Amelio, sancionada por Estados Unidos y la única que repite como rectora.» «Nombran a exministro chavista al frente de tribunal electoral de Venezuela». DW América Latina. 5 de mayo de 2021.
  6. «¿Quiénes son los magistrados del TSJ nombrados por la Asamblea Nacional oficialista?». El Diario. 26 de abril de 2022.«mientras otras como Tania D’ Amelio pasan directamente del Poder Electoral al Judicial. La mayoría tiene en común sus nexos con partidos políticos, principalmente del chavismo  »
  7. «Renuncia de rectores chavistas del CNE pone alto a apoyo técnico de la primaria». Crónica Uno. 14 de junio de 2023. «se trata de algo exclusivo “de los rectores ligados al chavismo”. Es decir, presuntamente, del presidente Pedro Calzadilla y del rector Alexis Corredor. »
  8. «Renuncia de rectores chavistas del CNE pone alto a apoyo técnico de la primaria». Crónica Uno. 14 de junio de 2023. «se trata de algo exclusivo “de los rectores ligados al chavismo”. Es decir, presuntamente, del presidente Pedro Calzadilla y del rector Alexis Corredor. »
  9. «Estos son los rectores que renunciaron al CNE». Efecto Cocuyo. 15 de junio de 2023. «La Asamblea Nacional de mayoría chavista discutió la renuncia de los rectores principales y suplentes del Consejo Nacional Electoral (CNE), una noticia que tomó por sorpresa al país al darse a conocer la noche del miércoles el orden del día de la sesión prevista para este jueves 14 de junio. »
  10. «Nueva jugada de la dictadura: el Parlamento controlado por Nicolás Maduro notificó la renuncia de los rectores principales del CNE». Infobae. 15 de junio de 2023. «Según el orden del día publicado en redes sociales, el ente legislativo aceptará la dimisión de los funcionarios del organismo electoral y se iniciará la designación de la Comisión Preliminar del Comité de Postulaciones ».
  11. «Diputado Francisco Ameliach pide revisión de todos los cargos rectores». Noticias 24. 16 de junio de 2023. «“En vista de que los rectores presentaron su renuncia, es una falta absoluta y se debe activar todos los mecanismos para activarse el Comité de Postulaciones Electorales; y revisar a todos los rectores y nombrar uno nuevo”; pidió Ameliach. »
  12. «AN aprueba Comisión Preliminar del Comité de Postulaciones Electorales para elegir rectores del CNE». Asamblea Nacional. 15 de junio de 2023. «además, intregran la comisión los diputados Nosliw Rodríguez (PSUV/Cojedes), Didalco Bolívar (PSUV/Nacional), José Villarroel (PSUV/Nacional), Luis Augusto Romero (PSUV/ Nacional), Miguel Salazar Rodríguez (Copei/ /Nacional), Ricardo Sánchez (PSUV/Miranda) y Gloria Castillo (PSUV/Monagas). »
  13. «Roberto Picón renuncia a su cargo como rector del CNE #19Jun». El Impulso. 19 de junio de 2023. «El ingeniero y técnico electoral Roberto Picón Picón enfrentó numerosas críticas y presiones por parte del oficialismo y de la oposición alacrán ».
  14. «Rector principal Enrique Márquez también renuncia al CNE y asoma posible negociación». Efecto Cocuyo. 20 de junio de 2023. «reconozco la crisis institucional en que se encuentra el CNE, luego de la renuncia de la mayoría de sus rectores ».
  15. «Falta Pedro Calzadilla: 8 de los 9 rectores oficialistas que renunciaron se volvieron a postular para conformar el CNE». El Nacional. 1 de agosto de 2023. «La candidatura que más revuelo ha generado es la de Elvis Amoroso, contralor general, quien ha participado en inhabilitaciones políticas de dirigentes opositores como Freddy Superlano, inhabilitado después de ganar la gobernación de Barinas, y María Corina Machado, ».
  16. «Estos son los 153 postulados para ocupar los cargos de rectores del CNE venezolano». Bloomberg. 31 de julio de 2023.
  17. «Autoridades del CNE».
  18. 1969-, Hawkins, Kirk Andrew, (2010). Venezuela's Chavismo and populism in comparative perspective. Cambridge University Press. ISBN 9780521765039. OCLC 427439570.
  19. «Now Is the Time to Save Venezuela's Elections». Foreign Policy (en inglés). Consultado el 6 de febrero de 2018.
  20. «El chavismo volvió a violar la constitución de Venezuela y designó a sus propias autoridades electorales de cara a las elecciones parlamentarias». Infobae. 13 de junio de 2020.
  21. «Reglamento General de la Ley Orgánica de Procesos Electorales.».
  22. «Reglamentos Electorales». CNE.gob. 26 de agosto de 2020.
  23. «TSJ del régimen declaró omisión inconstitucional a la AN para designación del CNE». El Venezolano Colombia. 6 de junio de 2020.
  24. «AN no reconocerá plazo de las 72 horas del ilegitimo TSJ y continuara proceso para designar nuevo CNE». Centro de comunicación de Asamblea Nacional. 11 de junio de 2020.
  25. «El Tribunal Supremo designa por la vía rápida a los nuevos rectores del Consejo Nacional Electoral». CNN. 13 de junio de 2021.«Los nombramientos ocurren una semana después de que el ente judicial declarara la omisión legislativa en la designación de la directiva. Indira Alfonzo es la nueva presidenta del CNE en reemplazo de Tibisay Lucena, quien superaba los 14 años como cabeza de ese poder público y 15 años como rectora.»
  26. de 2020, 12 de Junio. «Quiénes son los nuevos rectores del Poder Electoral de Venezuela designados por el chavismo». infobae. Consultado el 16 de junio de 2020.
  27. «Conozca qué es y cuáles son las funciones del Plan República». 2001. 24 de noviembre de 2015. Consultado el 9 de octubre de 2017.

Enlaces externos
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