Gabinete (política)

Un gabinete o consejo de ministros es un órgano gubernamental cuya función principal es dirigir los distintos ministerios en los que se organiza la administración pública del Poder ejecutivo en un país[1]. Todos los países del mundo poseen uno que varían en su designación oficial tal como gabinete legal, consejo de Estado, consejo ejecutivo, comisión ejecutiva, etc. [2]

Es designado, en la mayoría de los sistemas, por el mismo jefe de Gobierno, que tiene denominaciones como «presidente», «primer ministro», entre otras más según sea la forma de gobierno, aunque, en repúblicas parlamentarias, semipresidencialistas, y monarquías constitucionales, es común que, en mayor o menor medida, sean designados, ratificados o propuestos por el órgano en el que se deposita el poder ejecutivo (con designaciones varias como congreso, parlamento o asamblea)[3]. Además de los existentes en los gobiernos centrales, también pueden existir consejos de ministros u órganos equivalentes en el ámbito de entidades subnacionales dotadas de poder ejecutivo propio.

Quienes son miembros de un gabinete, por excepción del mismo jefe de Gobierno, se les suele llamar «ministros», «secretarios» o «cancilleres» y, dependiendo del sistema, dentro del mismo pueden tener distintos nombres marcando su jerarquía y funciones.

En el caso de las repúblicas, es usual que el gabinete se considere aparte del mismo jefe de Gobierno y que éste no forma parte formal de él, sino su dirigente. En el caso de las monarquías (especialmente parlamentarias), el mismo jefe de Gobierno suele considerarse parte del gabinete y se trata honoríficamente como el gobierno del monarca en turno. Además, los países que contemplan la figura de un vicejefe de Gobierno (es decir, un segundo al mando de la máxima autoridad gubernamental del país), se considera como el mayor integrante de más rango alto dentro del gabinete.[4]

Evolución

En los primeros tiempos de los miembros del gobierno civil, a menudo sólo los ministros individuales, especialmente los de alto rango, tenían derecho a hablar directamente con el monarca, mientras que otros tenían que hacer presentaciones a través de la cancillería. Esto viene de la época en que el Gabinete Privado (secreto: la habitación personal del príncipe) era la sala de consulta a la que sólo tenían acceso los Consejeros Privados. Esta prioridad se relacionaba con aquellos asuntos que el autócrata quería que se trataran de inmediato (asuntos del gabinete), razón por la cual estos ministros también fueron llamados ministros del gabinete. Uno de esos organismos fue el Estado austriaco/Reichsrat desde María Teresa en adelante. En elEn los Estados Unidos de América, por ejemplo, hoy el Gabinete de los Estados Unidos es un círculo presidencial compuesto únicamente por los ministros más importantes, pero también por algunos otros funcionarios no ministeriales destacados (por ejemplo, el jefe de gabinete, el embajador de la ONU). Sin embargo, actualmente es una práctica común que todos los ministros pertenezcan al gabinete.

Funciones

Normalmente, un consejo de ministros se reúne con una regularidad fija (semanalmente, en la mayoría de los casos), siendo sus reuniones realizadas a puerta cerrada. El consejo de ministros también puede reunirse extraordinariamente para discutir asuntos de gran gravedad, cuya resolución tiene un carácter urgente.

En los sistemas en que el jefe de estado es el titular del Poder Ejecutivo como en los regímenes presidencialistas y monarquías el consejo de ministros tiene normalmente solo funciones consultivas en relación con aquel, el cual puede tomar sus decisiones sobre la base de informaciones o consejos emitidos por otras entidades. En un sistema de este tipo, el jefe de Estado puede optar por ni siquiera reunir el consejo de ministros regularmente y, en su lugar, reunirse individualmente con cada uno de sus ministros. Por estas razones, en los sistemas presidencialistas, el consejo de ministros puede acabar asumiendo una función esencialmente simbólica, reuniéndose solo en casos especiales.

Por el contrario, en los sistemas parlamentarios, el papel del consejo de ministros suele ser mucho más relevante, aunque varía mucho de un país a otro. Así, en algunos países, la naturaleza colegial del consejo de ministros es bastante acentuada, siendo el órgano de donde emana efectivamente la dirección política del gobierno. En otros países, la posición de primacía (formal o de facto) del jefe de gobierno es más acentuada, asumiendo este personalmente la dirección política del gobierno, haciendo que el consejo de ministros asuma un papel meramente consultivo de ratificación formal de las decisiones del jefe de gobierno.

Los consejos de ministros también se pueden clasificar entre aquellos cuyas decisiones se traducen en actos jurídicos formales (propuestas de ley, resoluciones, nombramientos, etc.) y entre aquellos que asumen solo decisiones políticas de carácter general que, después, se traducen en actos jurídicos llevados a cabo por otras entidades (como los ministros a título individual).

Denominaciones de gabinetes nacionales

A continuación, se muestra una lista de las denominaciones oficiales de los diversos gabinetes y consejos de ministros de los estados soberanos del mundo. Cabe destacar que, debido al sistema político de los países monárquicos, muchas veces sus jefes de Gobierno vienen incluidos en el mismo y reciben denominaciones como «Gobierno de país]», sin embargo, siguen teniendo una estructura equivalente a un gabinete debido a los ministerios que engloba.

Estados miembros y observadores de la ONU

Estados no reconocidos por la ONU

Véase también

Referencias
  1. Britannica, The Editors of Encyclopaedia. "cabinet". Encyclopedia Britannica, 20 Sep. 2023, https://www.britannica.com/topic/cabinet-government. Accessed 21 September 2023.
  2. J.D. Aberbach, R.D. Putnam and B.A. Rockman, Bureaucrats and Politicians in Western Democracies (1981), Ch. 8.
  3. Blondel, J. (1991). Cabinet Government and Cabinet Ministers. In: Blondel, J., Thiébault, JL. (eds) The Profession of Government Minister in Western Europe. Palgrave Macmillan, London. https://doi.org/10.1007/978-1-349-11395-8_2
  4. Linz, Juan J. 1994. “Presidential versus Parliamentary Democracy: Does It Make a Difference?” In The Failure of Presidential Democracy: The Case of Latin America, vol. 2, eds. Juan J. Linz and Arturo Valenzuela. Baltimore: The Johns Hopkins University Press
  5. «Artículo 208». Consultado el 16 de mayo de 2021.
  6. «Gabinete Legal y Ampliado». Consultado el 16 de mayo de 2021.
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