Consejo para la Transparencia

La dirección y administración superiores del Consejo corresponden a un Consejo Directivo integrado por cuatro consejeros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. El Presidente ha de efectuar la proposición en un solo acto y el Senado debe pronunciarse respecto de la propuesta como una unidad. Los consejeros duran seis años en sus cargos pudiendo ser designados sólo para un nuevo período. Se renuevan por parcialidades de tres años.[6]

No pueden ser designados consejeros los diputados y los senadores, los miembros del Tribunal Constitucional, los Ministros de la Corte Suprema, consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del Ministerio Público, ni las personas que conforman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.

Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros regionales; miembros del Escalafón Primario del Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal Constitucional; fiscales del Ministerio Público; miembros del Tribunal Calificador de Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunales electorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los demás tribunales creados por ley; funcionarios de la Administración del Estado, y miembros de los órganos de dirección de los partidos políticos.

Los consejeros son removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la República, de la Cámara de Diputados mediante acuerdo adoptado por simple mayoría, o a petición de diez diputados, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte Suprema conoce del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y para acordar la remoción debe reunir el voto conforme de la mayoría de sus miembros en ejercicio.

El Consejo Directivo elige de entre sus miembros a su Presidente; para el caso de que no haya acuerdo, la designación del Presidente se hace por sorteo. La presidencia del Consejo es rotativa. El Presidente dura dieciocho meses en el ejercicio de sus funciones, y no puede ser reelegido por el resto de su actual período como consejero.

El Consejo Directivo adopta sus decisiones por la mayoría de sus miembros y, en caso de empate, resuelve su Presidente. El quórum mínimo para sesionar es de tres consejeros.

Los actuales consejeros del CPLT son los siguientes:

• Francisco Javier Leturia Infante (Presidente)[2]
• Natalia González Bañados [7][8]
• Bernardo Navarrete Yáñez [7][9]

El Director del Consejo es su representante legal, y le corresponden especialmente las siguientes funciones:[6]

• Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
• Planificar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Consejo, de conformidad con las directrices que defina el Consejo Directivo.
• Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo.
• Contratar al personal del Consejo y poner término a sus servicios, de conformidad a la ley.
• Ejecutar los demás actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los fines del Consejo.
• Delegar atribuciones o facultades específicas en funcionarios del Consejo.
• Ejercer las demás funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo.

El Director General (s) es David Ibaceta Medina.[3]

El personal que presta servicios en el Consejo se rige por el Código del Trabajo. Sin perjuicio de ello, se le aplica a este personal las normas de probidad establecidas en la ley sobre Probidad en la Función Pública y Prevención de los Conflictos de Intereses y las disposiciones del Título III de la ley N°18.575, orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una cláusula que así lo disponga.[6]

Las personas que desempeñen funciones directivas en el Consejo deben ser seleccionadas mediante concurso público efectuado por el Servicio Civil, de conformidad con las normas que regulan los procesos de selección de la Alta Dirección Pública sobre la base de una terna conformada por el Consejo de esa Alta Dirección.

Desde octubre de 2019, el Consejo para la Transparencia –que vigila las buenas prácticas de las instituciones del Estado– se ha visto envuelto en una serie de irregularidades, que lo han tenido bajo investigación de la Contraloría por faltas a la probidad, y del Ministerio Público, tras una denuncia por prevaricación, debido a las omisiones de acuerdos del consejo directivo en las actas del organismo. Fuentes del CPTL revelaron que una buena cantidad de antecedentes apuntaban a la responsabilidad de su expresidente, Marcelo Drago, pero que antes de serle comunicado un sumario en su contra, el exconsejero renunció a la entidad, desactivando la investigación. Sin embargo, esta situación no extinguió la polémica en torno suyo, pues tras la renuncia, el abogado se incorporó a trabajar en Magliona Abogados, el estudio que se dedica a hacer lobby en favor del gigante tecnológico Google, debido a la preocupación de la poderosa compañía por la posibilidad de que se apruebe el proyecto de Ley de Datos Personales, derechos cuyo cumplimiento es de responsabilidad precisamente del Consejo para la Transparencia.[10][11]

Entre los delitos que se le imputan a Drago, se incluyen faltas de mal uso de recusos públicos, como el auto fiscal. Se constató que el vehículo institucional placa patente HSXX74-2, era utilizado para transportar al expresidente del Consejo para la Transparencia a su domicilio particular (Marcelo Drago), de acuerdo a los registros contenidos en la bitácora del móvil, respecto de lo cual debe indicarse que ni el Presidente del Consejo ni su Director General están incluidos en la enumeración de autoridades a las que, de acuerdo al artículo 10, en relación con el artículo 3°, ambos del decreto ley N°799, de 1974, sobre Uso y Circulación de Vehículos Estatales, se les puede asignar un vehículo fiscal sin restricciones. En relación con este asunto, ese organismo deberá ajustarse en lo sucesivo a lo dispuesto en el citado decreto ley, y a las instrucciones impartidas sobre la materia por esta Entidad Contralora, a través del oficio circular N° 35.593, de 1995, ejerciendo controles periódicos para verificar que el vehículo fiscal de la entidad sea utilizado en los fines generales de la institución y para el desempeño de las funciones propias de sus funcionarios y directivos.[12]

A partir del estallido social de octubre de 2019[13] el Consejo para la Transparencia inició un proceso de revisión de sus acciones y procesos con el fin dar una mejor respuesta como organismo a las demandas ciudadanas en este nuevo escenario político-social, tras identificar que la corrupción y la falta de transparencia, eran parte de las problemáticas que derivaron en los movimientos ciudadanos de protesta. La propuesta se trabajó a partir de distintos ejes, vinculados a los principios de transparencia, probidad y equidad, sugiriendo una serie de cambios relacionados con el orden y procesos internos –desde nuevas formas de control y comunicación de los acuerdos del consejo directivo hasta innovaciones en rendición de cuentas de distintas instancias del CPLT, formando un comité de fortalecimiento institucional.[14][15]

Asimismo, desde el CPLT se inició un trabajo vinculado a cambios en el Gobierno Corporativo, con el objetivo de perfeccionar la administración de la institución y hacer frente a ciertas brechas existentes en la institucionalidad que se detectaron posteriormente. Entre ellas destacan la dedicación exclusiva de sus consejeros, además de la necesidad de establecer un régimen de incompatibilidades para los integrantes del consejo directivo, entre otras, cuestiones que se presentaron en el marco de la agenda de transparencia y probidad, al titular de la Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES) y con ello acelerar modificaciones en estas y otras materias asociadas al funcionamiento del CPLT.[16]