Departamentos de Bolivia

El sistema de departamentos autónomos es fruto de una intensa negociación en la época de la crisis política, entre los partidos que querían el centralismo, y los que buscaban un Estado federal o descentralizado.

Mediante la ley n.º 3365 de 6 de marzo de 2006 se convocó (en simultáneo con la elección de miembros a la asamblea constituyente) a un referendo vinculante para la asamblea constituyente que tuvo lugar el 2 de julio de 2006, en el que se consultó a la población si estaba de acuerdo con establecer un régimen de autonomía departamental. El sí a la autonomía departamental triunfó en los departamentos de Santa Cruz (71,1%), Tarija (60,8%), Beni (73,8%) y Pando (57,7%), por lo que una vez puesta en vigor la nueva constitución podían establecer su autonomía departamental.[1]

La nueva constitución fue terminada de redactar el 9 de diciembre de 2007 y quedó en espera de un referendo aprobatorio, por lo que los 4 departamentos en los que triunfó el sí a la autonomía redactaron de facto sus proyectos de estatuto autonómico departamental y los sometieron a referendo el 4 de mayo de 2008 (Santa Cruz) y el 1 de junio de 2008 (Beni y Pando) y el 22 de junio de 2008 (Tarija). Los estatutos fueron aprobados en los 4 departamentos por más del 80% de los votos, aunque no fueron reconocidos por el Gobierno nacional ni por la Corte Nacional Electoral.

La nueva constitución boliviana fue aprobada en referendo el 25 de enero de 2009 por un 61,4% de los votos e introdujo como novedad las autonomías al crear las entidades territoriales autónomas. La constitución nacional de 2009 evitó el federalismo, pero estableció cuatro categorías de autonomías, con la organización territorial del Estado en municipios, provincias, departamentos y territorios indígenas originario campesinos, con competencias para gestionar sus propios intereses si optaban por la autonomía. Con la promulgación de decreto supremo n.º 29894 de 7 de febrero de 2009, fue establecida la nueva organización del Estado plurinacional.

La nueva constitución no obliga a los departamentos a optar por el régimen autonómico, pero el 6 de diciembre de 2009 se llevó adelante un nuevo referendo en los 5 departamentos que habían rechazado la autonomía en 2006, siendo aprobada en los 5: Chuquisaca (84,6%), La Paz (78,4%), Cochabamba (80,3%), Potosí (81,6%) y Oruro (75,7%). El 4 de abril de 2010 se realizaron las primeras elecciones para la conformación de gobiernos autónomos en el nuevo régimen autonómico para el nivel municipal, departamental y regional. El 24 de mayo de 2010 se promulgó la ley n.º 017 Transitoria para el funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas, por la cual estableció el procedimiento de transición de la administración departamental al gobierno autónomo departamental.[2] El 30 de junio de 2010 se promulgó la ley n.º 026 del Régimen Electoral, que regula las disposiciones constitucionales en relación con el sistema electoral subnacional para futuras elecciones en las entidades territoriales autónomas con la finalidad de normar el procedimiento para la elección de autoridades de los gobiernos autónomos (asambleas departamentales, gobernadores, asamblea regional, ejecutivo regional, concejos municipales y alcaldes).[3] El 19 de julio de 2010 fue promulgada la ley n.º 031 Marco de Autonomías y Descentralización que regula el régimen autonómico por mandato de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y de elaboración de estatutos y cartas orgánicas, competencias, etc.[4]

Debido a que los estatutos autonómicos departamentales aprobados en referendos en 2008 no fueron reconocidos, deben ser adecuados al marco constitucional y legal vigente y el 12 de febrero de 2014 el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) declaró constitucional el estatuto autonómico departamental de Pando, entrando en plena vigencia. El 20 de septiembre de 2015 fue aprobado en referendo el estatuto autonómico departamental de Oruro (74,02%) y rechazados los de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Potosí. El 10 de marzo de 2015 el TCP declaró constitucional el estatuto autonómico de Tarija[5] y 29 de diciembre de 2017 el de Santa Cruz, entrando ambos en vigencia.[6]

Cada departamento tiene una asamblea y un gobierno autonómico que organizan asuntos departamentales.

• Departamento de Tarata: fue un antiguo departamento boliviano creado el 5 de septiembre de 1866, durante el gobierno de Mariano Melgarejo, que existió hasta el año 1871; estuvo constituido por las provincias de Cliza y Mizque, que comprendía el territorio de las actuales provincias de Esteban Arze y Germán Jordán, la provincia de Punata, de Arani, de Tiraque, Mizque, Campero y José Carrasco.

• Departamento de Litoral: fue un antiguo departamento boliviano creado el 2 de enero de 1867, que existio hasta 1884, siendo sedido su territorio a Chile por el tratado de 1904; estaba dividido en dos provincias La Mar y Atacama, posteriormente en 1871, se dividió en cuatro distritos: Litoral de Cobija, Litoral de Mejillones, Mineral de Caracoles y Atacama.

• Departamento de Mejillones: fue un antiguo departamento boliviano creado mediante decreto supremo del 1 de enero de 1867, durante el gobierno de Mariano Melgarejo, que existió hasta el año 1871. Estuvo compuesto por provincias que anteriormente eran parte del departamento de La Paz, como ser: Pacajes e Ingavi (actuales provincias de Pacajes, Ingavi y General José Manuel Pando), Sica Sica (actuales provincias de Aroma, Gualberto Villarroel y José Ramón Loayza), Omasuyos (actuales provincias de Omasuyos, Los Andes y Manco Kapac) y Muñecas (actuales provincias de Muñecas, Eliodoro Camacho y Bautista Saavedra). Su capital departamental era la localidad de Coro Coro.[8]

Existen propuestas para crear otros departamentos basados en conjuntos de provincias como:

• Departamento de la Amazonía: formado por el departamento de Pando y la provincia de Antonio Vaca Díez en el departamento del Beni.

• Departamento de la Chiquitanía: formado por las provincias de Chiquitos, Guarayos, Ñuflo de Chávez, José Miguel de Velasco, Ángel Sandoval y Germán Busch en el Departamento de Santa Cruz.

• Departamento del Chaco: formado por la provincia de Cordillera en el Departamento de Santa Cruz con las provincias de Hernando Siles y Luis Calvo en el Departamento de Chuquisaca, y las provincias de O’Connor y Gran Chaco en el Departamento de Tarija. En este último departamento se tienen grandes avances para lograr la creación de un nuevo departamento, ya que accedió a la autonomía regional la cual sería la base para la creación del nuevo departamento.

• Departamento del Chorolque, formado por las provincias, Sur Chichas, Nor Chichas, Modesto Omiste, y Sur Lípez, con su Capital la ciudad de Tupiza, la solicitud de la creación de este departamento data de hace más de 70 años, en virtud a la relevante historia de la gran región de los Chichas, como también de su cultura que difieren del resto del Departamento de Potosí,

• Departamento de los Lípez formado por las provincias de Nor-Lípez, Sud-Lípez, Daniel Campos y Baldivieso en el Departamento de Potosí.

• Municipios de Bolivia por población
• Asamblea Legislativa Departamental de Bolivia
• Política de Bolivia
• Anexo:Municipios de Bolivia
• Departamento del Litoral
• Anexo:Propuestas de nuevas subdivisiones de Bolivia

• Bolivia se abre en abril (2009) a la administración de autonomías