Organización territorial de Cuba

El municipio es la sociedad local, organizada por la ley, que constituye la unidad política-administrativa primaria y fundamental de la organización nacional; goza de autonomía y personalidad jurídica propias a todos los efectos legales, con una extensión territorial determinada por necesarias relaciones de vencindad, económicas y sociales de su población e intereses de la nación, con el propósito de lograr la satisfacción de las necesidades locales. Cuenta con ingresos propios y las asignaciones que recibe del Gobierno de la República en finción del desarrollo económico y social de su territorio y otros fines del Estado.

La autonomía del municipio comprende la elección o designación de sus autoridades, la facultad de decidir sobre la utilización de sus recursos y el ejercicio de las competencias que le corresponden, así como dictar acuerdos y disposiciones normativas necesarias para el ejercicio de las facultades. Esta autonomía se ejerce de conformidad con los principios de solidaridad, coordinación y colaboración con el resto de los territorios del país, y sin detrimento de los intereses superiores de la nación.[3]

La Asamblea Municipal del Poder Popular es el máximo órgano representativo municipal. Está integrada por delegados elegidos en cada circunscripción electoral a partir de candidatos propuestos en asambleas populares. La duración del mandato de sus delegados, desde la Constitución del 2019, es de 5 años; anteriormente era de dos años y medio. La Asamblea elige a su presidente, a su vicepresidente y designa a su secretario y a las comisiones de trabajo. El Presidente de la Asamblea Municipal del Poder Popular representa al Estado en su demarcación territorial; existe una nueva ley de orgaización de las AMPP desde el año 2019, que establece con claridad las funciones y atribuciones de este órgano y en particular las fucniones de cada miembro de la mesa directiva.

La Administración Municipal tiene como objetivo satisfacer las necesidades de la economía, de la salud, asistenciales, educacionales, culturales, deportivas y recreativas del territorio; así como ejecutar las tareas relativas a la prevención y atención social. Las funciones ejecutivo-administrativas es desempeñado por el Consejo de Administración Municipal, el cual es designado por la Asamblea a la que se subordina y rinde cuenta; presidido por el Intendente Municipal, con carácter colegiado y dirige las actividades de gobierno a nivel local.

Los municipios se dividen, para facilitar las relaciones con los electores, en consejos populares integrados por los propios delegados y presididos por uno de ellos. Los municipios de Santa Clara, Camagüey, Holguín y Santiago de Cuba (municipios de gran población), se dividen además en distritos, donde se agrupan varios consejos populares, con el fin de descentralizar y acercar a la población las diferentes oficinas administrativas.

La provincia tiene personalidad jurídica propia a todos los efectos legales y se organiza por la ley como nivel intermedio entre las estructuras centrales del Estado y los municipios, con una extensión superficial equivalente a la del conjunto de municipios comprendidos en su demarcación territorial, bajo la dirección del Gobierno Provincial del Poder Popular.

El Gobierno Provincial del Poder Popular representa al Estado y tiene como misión el desarrollo económico y social de su territorio, conforme a los objetivos generales del país y actúa como coordinador entre las estructuras centrales y locales. Estos órganos funcionan en estrecha vinculación con el pueblo, y esta conformado por un Gobernador, un Vicegobernador y un Consejo Provincial. Los Gobiernos Provinciales en el ejercicio de sus funciones y atribuciones no pueden asumir ni interferir en las conferidad a los órganos municipales.

El Gobernador es el máximo responsable ejecutivo-administrativo de la provincia, es elegido por los delegados de las asambleas municipales del Poper Popular correspondiente, en un mismo día y a una misma hora formando colegios electorales especiales a propuesta del Presidente de la República, por un perído de cinco años. Para ser Gobernador se requiere ser ciudadano cubano por nacimiento, no tener otra ciudadanía, haber cumplido 30 años, residir en la provincia y hallarse en pleno goce de los derechos civiles y políticos. Es responsable ante la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Consejo de Estado, Consejo de Ministros y Consejo Provincial, a los cuales rinde cuentas de su gestión. Además dirige la Administración Provincial para lo cual se asiste de la entidad administrativa correspondiente.

El Vicegobernador es elegido de la misma forma y el mismo día que el gobernador, por igual período; cumple las atribuciones que le delegue o asigne el gobernador y los sustituye en caso de enfermedad o muerte, conforme los procediminetos previstos en la ley.

El Consejo Provincial, es un órgano colegiado y deliberativo, presidido por el gobernador e integrado por el Vicegobernador, los Presidentes y Vicepresidentes de las asambleas locales del Poder Popular y los Intendentes Municipales correspondientes. Cumple con funciones previamente establecidas por ley que se enmarcan en evaluar, controlar, orientar y coordinar la labor de los órganos municipales de estado y gobierno, en función de la provincia y los intereses de la nación.

Los órganos (Asamblea y Administración) del Municipio Especial Isla de la Juventud son los mismos de cualquier municipio pero en estos coinciden competencias municipales y provinciales.

• Liván Fuentes Álvarez

• Adiel Morera Macías