Gabinete de Ministros de la Unión Soviética

El Gabinete de Ministros de la URSS se formó el 19 de enero de 1991.[1] A diferencia de su predecesor, el Gabinete de Ministros dependía directamente del Presidente de la Unión Soviética (en vez del Sóviet Supremo), y de conformidad con el artículo 130 de la Constitución, modificada el 26 de diciembre de 1990, tenía doble responsabilidad para ambas instancias.[1] Sin embargo, se conservó el procedimiento anteriormente utilizado para aprobar la estructura del gabinete y nombrar a sus miembros, según la cual estas acciones eran realizadas por el Sóviet Supremo, pero ahora con la propuesta del Presidente de la URSS.

Al Gabinete de Ministros de la URSS se le encomendaron los poderes para ejercer la administración estatal en asuntos de la jurisdicción de la URSS, en particular: llevar a cabo, junto con las repúblicas, una política financiera, crediticia y monetaria única; elaboración y ejecución del presupuesto sindical; gestión junto a estas de los sistemas unificados de combustible, energía y transporte, entre otros.[1]

El 14 de enero de 1991, Valentín Pávlov fue nombrado como presidente del Gabinete de Ministros (cargo ahora renombrado como "primer ministro").[2] Sin embargo, el 24 de agosto de 1991, en relación con la permanencia de Pávlov (así como varios de sus ministros) al Comité Estatal para el Estado de Emergencia y sus actividades, el presidente Mijaíl Gorbachov decidió disolver al gabinete y asumir él mismo el liderazgo de los ministerios y comités, a sugerencia del Consejo de Ministros de la RSFS de Rusia. Los funcionarios de los ministerios y departamentos de la URSS recibieron instrucciones de guiarse en sus actividades por las decisiones del Consejo de Ministros de la RSFSR.[3] Ese mismo día, planteó la cuestión de la confianza en el Gabinete de Ministros ante el Soviet Supremo de la URSS y creó el Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional.

El 28 de agosto de 1991, el Sóviet Supremo aprobó la renuncia de Pávlov,[4] y le confió al Comité para la Gestión Operativa de la Economía Nacional las funciones de gabinete, hasta la formación de una nueva composición de este.[5] Los vice primeros ministros, Vladímir Scherbakov y Vitali Doguzhiev afirmaron que los miembros del gabinete no tomaron medidas anticonstitucionales. La culpa del gobierno sindical, según Doguzhiev, es que “subestimaron la situación política” y no dieron una evaluación a tiempo de las acciones del primer ministro Pávlov.[6]

Cuando el Gabinete de Ministros se disolvió, su formación no se había completado: los jefes de algunos órganos de gobierno central del antiguo Consejo de Ministros continuaron desempeñando sus funciones y no fueron reelegidos como miembros del Gabinete de Ministros, incluidos el ministro de Industria Aeronáutica Apollon Systsov, el ministro de Relaciones Económicas Exteriores Konstantín Katushev y el presidente del Comité Estatal de Educación Pública Guennadi Yagodin, mientras que el presidente del Comité Estatal de Asuntos Nacionales ni siquiera fue designado.[7]

Tras la disolución el Gabinete de Ministros, no se formó una nueva composición del Gabinete (a excepción de los ministros, que fueron aprobados por el Soviet Supremo de la URSS el 29 de agosto, al día siguiente de la dimisión del gobierno).[8] El 5 de septiembre, el Comité fue reemplazado por el Comité Económico Interestatal de la Comunidad Económica, un organismo gubernamental formado de forma paritaria por las repúblicas constituyentes para coordinar la gestión de la economía nacional y la implementación coordinada de reformas económicas y política social. que duró 2 meses (el 14 de noviembre se reorganizó en el organismo de la Comunidad Económica). Cabe recalcar que no se realizaron las enmiendas correspondientes a la Constitución, tras la abolición del Gabinete de Ministros. Además, antes de la adopción de la declaración sobre la disolución de la Unión Soviética el 26 de diciembre de 1991, tres ministros de energía continuaron trabajando.

La competencia y organización de las actividades del Gabinete de Ministros fueron determinadas por la Ley del 20 de marzo de 1991 n.º 2033-I, "Sobre el Gabinete de Ministros de la Unión Soviética".

De conformidad con la Constitución de la URSS, modificada por la Ley de fecha del 26 de diciembre de 1990 n.º 1861-I “Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS en relación con la mejora del sistema de la administración pública”, se autorizó al Gabinete de Ministros de la URSS para resolver cuestiones de la administración pública clasificadas como competencia de la URSS, ya que no estaban incluidas, según la Constitución de la URSS, dentro de la competencia del Congreso de los Diputados del Pueblo, el Sóviet Supremo y el Sóviet de la Federación (cámara alta del Congreso de los Diputados del Pueblo ). Las potestades eran;

• Llevar a cabo conjuntamente con las repúblicas una política financiera, crediticia y monetaria unificada basada en una moneda común; elaboración y ejecución del presupuesto sindical; implementación de programas económicos de toda la Unión; la creación de fondos de desarrollo interrepublicano, fondos para la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales y catástrofes;
• La gestión junto con las repúblicas de los sistemas unificados de combustibles, energía y transporte del país; gestión de empresas de defensa, investigación espacial, sistemas de comunicación e información aliados, meteorología, geodesia, cartografía, geología, metrología y normalización; implementación de una política coordinada en el campo de la protección de la naturaleza, la seguridad ambiental y la gestión de la naturaleza;
• La ejecución, junto con las repúblicas, de los programas de toda la Unión de alimentación, protección de la salud, seguridad social, empleo de la población, atención a la maternidad y la infancia, cultura y educación, investigación científica fundamental y estímulo del progreso científico y tecnológico;
• Tomar medidas para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado;
• Implementación de la política exterior de la URSS, regulación de la actividad económica exterior de la URSS, coordinación de la política exterior y la actividad económica exterior de las repúblicas, asuntos aduaneros;
• Implementación de medidas acordadas con las repúblicas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la protección de la propiedad y el orden público, y la lucha contra el crimen.

Los decretos y órdenes del Gabinete de Ministros eran vinculantes en todo el territorio de la URSS.

• Consejo de Ministros de la Unión Soviética
• Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión Soviética
• Presidente de la Unión Soviética