Gobierno de Rumania

El procedimiento de investidura de un nuevo gobierno se inicia con el Presidente, que designa a un candidato para el cargo de Primer Ministro tras consultar a la parte que posee la mayoría de escaños en el Parlamento. Si no existe tal mayoría, el Presidente consulta a todos los partidos representados en el Parlamento. Una vez nombrado, el candidato establece una lista de miembros y una plataforma de gobierno, que ha de llevarse a cabo en 10 días. El intervalo de 10 días no es un plazo estricto, sino que representa el período de tiempo que se considere óptimo para establecer un Gobierno legal competente. La expiración de este intervalo permite al Presidente revocar el candidato y designar uno nuevo, aunque esto no es obligatorio.[1]

Una vez que el candidato se ha formado una lista y un programa, puede pedir del Parlamento el voto de confianza. El Parlamento lo discute sobre el asunto en sesión conjunta, y sólo puede rechazar las propuestas en dos ocasiones en un lapso de 60 días. Si el Parlamento no aprueba un candidato dentro de este plazo, el Presidente obtiene el derecho a que se disuelva.[2]

Si el Parlamento otorga su voto de confianza, la plataforma política propuesta se convierte en oficial, y la lista completa de Gobierno debe ser confirmado por el Presidente. El Gobierno, a continuación, jura su cargo y comienza su mandato.[3]

La Constitución de Rumania prevé dos tipos básicos de miembros, a saber, los ministros (miniştri) y el Primer Ministro (primul-ministru). El estatuto de los miembros adicionales se establece por ley orgánica. La legislación actual establece la posición de vice primer ministro (viceprim-ministru), Ministro de Estado (ministru de stat) y ministros delegados, con tareas especiales (miniştri delegaţi cu însărcinări speciale).[4] El "ministro de Estado" es un alto cargo, el titular de los cuales coordina la actividad de varios ministerios bajo la dirección del Primer Ministro.[5]

El Primer Ministro es el jefe de Gobierno y coordina su actividad. El aparato de trabajo del Gobierno consiste en la oficina del Primer Ministro, la Secretaría General de los departamentos gubernamentales y de otra índole y estructuras establecidas por las decisiones gubernamentales.[6]

El papel del Gobierno es sancionado por la Constitución y las leyes pertinentes. El Gobierno ejerce un "liderazgo general de la administración pública",[7] elabora estrategias para implementar el programa de gobierno, ejerce la iniciativa legislativa, negocia los tratados internacionales,[8] representa al Estado rumano tanto interna como externamente, nombra los prefectos[9] y presenta información y documentos a las Cámaras del Parlamento, conforme a lo solicitado.[10]

El Gobierno responde exclusivamente al Parlamento, tanto a través de la información obligatoria del Parlamento y por medio de preguntas, interpelaciones y comisiones de investigación. La Sala del Parlamento (Cámara de Diputados o el Senado) puede llevar a un simple movimiento con respecto a la materia objeto de una interpelación.[11] En casos extremos, el Parlamento podrá votar una moción de censura, retirar su confianza y forzar al Gobierno a dimitir.[12]

A través de una ley de habilitación especial, el Gobierno puede tener la posibilidad de promulgar decretos (ordonanţe), que tienen el mismo valor jurídico que las leyes ordinarias. Las ordenanzas son una forma de delegación legislativa y podrían requerir la aprobación en el Parlamento si la ley habilitada lo establece. En situaciones extraordinarias en que la regulación no puede ser pospuesta, el Gobierno podrá dictar decretos de urgencia (ordonanţe de urgenţă), que no requieren las leyes de habilitación, sino que debe ser sometido a la aprobación en el Parlamento antes de entrar en vigor.[13]

El 6 de julio de 2012 el presidente Traian Basescu fue suspendido de sus funciones por el Parlamento rumano hasta que se celebre un referéndum, el 29 de julio, donde serán los ciudadanos quienes decidan destituirlo o no. La propuesta de destitución fue presentada por el primer ministro Victor Ponta, de la coalición de centro izquierda Unión Social Liberal (USL), que ha acusado a Basescu de abuso de poder, de violar la Constitución y de usurpar el papel de primer ministro y de sus atribuciones, así como despreciar su papel constitucional de mediador entre instituciones.[14]