Gobierno de Shmihal

El gobierno de Shmihal (en ucraniano: Уряд Дениса Шмигаля) es el gabinete de Ucrania formado el 4 de marzo de 2020 por Denís Shmihal como primer ministro.[1]

Gobierno de Shmihal
Уряд Дениса Шмигаля

Primer ministro Denís Shmihal
Información general
Ámbito Ucrania Ucrania
Presidente Volodímir Zelenski
Primer Ministro Denís Shmihal
Formación 4 de marzo de 2020
Composición del gabinete
N.º de ministerios 23
Elección
Elección Parlamentarias de 2019
Situación en el poder legislativo
Rada Suprema 20.ª legislatura (desde 1990)
Sucesión
Gobierno de Honcharuk Gobierno de Shmihal

El 3 de marzo de 2020, el primer ministro Oleksiy Honcharuk presentó su dimisión y según la ley ucraniana la dimisión del primer ministro significó la dimisión automática de todo su gabinete.[2] El día siguiente, la renuncia de Honcharuk fue ratificada por la Rada Suprema (el parlamento ucraniano) y su gabinete fue reemplazado por el gobierno de Shmihal.[3][4]

La transición del gabinete de Honcharuk fue tomada por la prensa local como un tema preocupante y foco de inestabilidad.[5][6] En su discurso ante el parlamento, el presidente Volodímir Zelenski expresó su deseo de que se formase un gabinete más fuerte.[7]

Votación a Primer ministro

La votación de Shmihal como Primer ministro de Ucrania fue aprobada por la Rada Suprema el 4 de marzo de 2020.[1] Shmihal era el vice primer ministro en funciones en el momento de la votación.[1] 291 diputados de los 450 diputados de la Rada Suprema votaron a favor de su candidatura, mientras los miembros de la mayoría de las otras facciones (Plataforma de Oposición - Por la Vida, Solidaridad Europea, Patria [Batkivschina] y Voz [Holos]) no lo apoyaron.[1]

Facción Sí No Abstenido No votó Ausente
Servidor del Pueblo 242 0 1 0 5
Plataforma de Oposición - Por la vida 0 35 2 3 4
Solidaridad Europea 0 24 0 1 2
Batkivshchina 0 0 20 1 3
Por el Futuro 18 0 0 2 2
Holos 0 0 19 1 0
TRUST 17 0 0 0 0
Independientes 14 0 4 1 2
Todos los partidos 291 59 46 9 18
Fuente[8][9]

Composición

Durante el periodo de la votación de investidura para el nuevo gobierno, cinco carteras ministeriales quedaron vacantes en los siguientes ministerios: el Ministerio de Economía, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energía, el Ministerio de cultura, y el Ministerio de Educación.[3] Cuatro ministros mantuvieron la misma cartera que con Honcharuk: el Ministro de Transformación Digital, Myjailo Fédorov, Ministro de Justicia, Denis Maliuska, Ministro de Infraestructura, Vladislav Krikliy, y el Ministro del Interior, Arsén Avákov. Dos ministros cambiaron sus carteras: Vadim Pristaiko paso del Ministerio de Asuntos Exteriores a Primer Ministro de para la Integración Europea; mientras Dmytró Kuleba hizo el camino inverso, convirtiéndose en el Ministro de Asuntos Exteriores. El 18 de mayo de 2021 el parlamento rechazó Krikliy como ministro de Infraestructura.[3][10]

Todos las carteras ministeriales —aparte de las de los Ministros de Defensa y de Asuntos Exteriores, que habían sido negociadas al votar por el presidente Zelenski— fueron votadas en una misma tanda, obteniendo el apoyo de 277 diputados.[3][11]

El ministro de salud, Illiá Yemets y el Ministro de Finanzas, Íhor Umanski, fueron rechazados por la Rada el 30 de marzo de 2020.[12]

El gobierno no tuvo en un principio un Ministro Medioambiental como cartera propia (el Ministerio de Energía y Protección Medioambiental de Ucrania fue el responsable inicial de las políticas medioambientales), pero el 19 de junio de 2020 Roman Abramovski fue nombrado Ministro de Protección Medioambiental y Recursos Naturales.[13]

El 4 de julio de 2020, el presidente Zelenski anunció que un nuevo puesto de Primer Ministro para Política Industrial podría aparecer en el gobierno en una semana. El 16 de julio de 2020 Oleh Uruski fue nombrado Viceprimer Ministro de Ucrania con la responsabilidad del nuevo Ministerio de Industrias Estratégicas de Ucrania.[14]

En el anterior gabinete de Honcharuk el Ministerio responsable de políticas agrarias era el Ministerio de Desarrollo Económico, Comercio y Agricultura.[15] Pero en enero de 2020, Zelenski declaró la necesidad de disgregar la parte de agricultura de este Ministerio.[16] Cuándo el gabinete de Shmihal fue a nombra al ministro Timofiy Milovánov rechazó encabezar el nuevo Ministerio de Agricultura, como ya había rechazado encabezar el de Desarrollo Económico, Comercio y Agricultura.[17] El 17 de diciembre de 2020, Roman Leshchenko fue nombrado tan Ministro de Comida y Política Agraria.[18]

El ministro de Asuntos Veteranos, Serhiy Bessarab, dimitió el 16 de diciembre de 2020 para razones de salud. Este fue reemplazado dos días después por Yulia Laputina.[19]

El 18 de mayo de 2021, el parlamento ucraniano rechazó a Igor Petrashko como Ministro de Desarrollo Económico y Comercio.[20] Dos días después, su sucesor fue Oleksiy Liubchenko, quién fue nombrado también Vice primer ministro.[21] Liubchenko fue descartado por la Rada Suprema el 3 de noviembre de 2021.[22]

El 12 de julio de 2021 Ministro del Interior, Arsén Avákov, anunció que había entregado su carta de dimisión como ministro, esta dimisión fue aceptada por la Rada Suprema dos días más tarde.[23][24] El 16 de julio de 2021, Denís Monastirski, se erigió como el sucesor de Avákov.[25]

El ministro medioambiental, Roman Abramovski, el ministro de Industrias Estratégicas, Oleh Uruski, y el ministro de Defensa, Andriy Taran, fueron expulsados por la Rada el 3 de noviembre de 2021.[26][27][28]

Partido designante Servidor del Pueblo
Nominaciones presidenciales Presidente Volodímir Zelenski
Logotipo Cartera Incumbente[3]
Primer ministro Denís Shmihal
Viceprimeros ministros
Primer Vice primer ministro
(con la cartera de Comercio y Desarrollo Económico desde el 20 de mayo de 2021)		 Oleksiy Liubchenko (20 de mayo - 3 de noviembre de 2021)
Yulia Sviridenko (4 de noviembre de 2021 - )[22][21]
Vice primer ministro
(con la cartera de Integración europea y euroatlántica)		 Vadim Pristaiko (4 de marzo de 2020 - 4 de junio de 2020)
Olga Stefanishina (4 de junio de 2020 - )[29]
Vice primer ministro
(con la cartera de Industrias Estratégicas)		 Oleh Uruski (16 de julio de 2020 - 3 de noviembre de 2021)[14][27]
Vice primer ministro
(con la cartera de Transformación Digital)		 Myjailo Fédorov
Vice primer ministro
(con la cartera de Reintegración de Territorios Ocupados Temporalmente)		 Oleksii Réznikov (Ant. - 3 de noviembre de 2021)
Iryna Vereshchuk (4 de noviembre de 2021)
Ministros
Ministro del Interior Denís Monastirski † (16 de julio de 2021 - 18 de enero de 2023)[25][30]
Arsén Avákov (Ant. - 15 de julio de 2021)[23]
Ministro de Asuntos Exteriores Dmitró Kuleba
Ministro para Asuntos de Veteranos Serhiy Bessarab (Ant. - 16 de diciembre de 2020)
Yulia Lapútina (18 de diciembre de 2020 - )[19]
Ministro de Juventud y Deportes Vadim Hutsait
Ministro de Finanza Íhor Umanski (4 - 30 de marzo de 2020)
Serhiy Márchenko (30 de marzo de 2020 - )
Ministro de Infraestructura Vladislav Krikliy (18 de mayo de 2021)[nota 1]
Oleksandr Kubrakov (20 de mayo de 2021 -)[10][31]
Ministro de Política Social Marina Lazebna (4 de marzo de 2020 - 18 de julio de 2022)
Oksana Zholnovich (19 de julio de 2022 -)
Ministro de Justicia Denis Maliuska
Ministro de Defensa Andriy Taran (Ant. - 3 de noviembre de 2021)
Oleksi Réznikov (4 de noviembre de 2021 - )
 Ministro de Salud Illia Yemets (4 – 30 de marzo de 2020)
Maksim Stepanov (30 de marzo – 18 de mayo de 2021)
Viktor Liashko (20 de mayo de 2021 - )[32]
Ministro de Educación y Ciencia Yuri Poliujovich (en funciones 5 - 25 de marzo de 2020)
Liubomira Mandziy (en funciones 25 de marzo - 25 de junio de 2020)
Serhiy Shkarlet (en funciones hasta 17 de diciembre de 2020)
Ministro de Energía Vitaliy Shubin (en funciones 11 de marzo – 16 de abril de 2020)
Olga Buslavets (en funciones 16 de abril – 20 de noviembre de 2020)
Yuriy Boyko (en funciones 20 de noviembre – 21 de diciembre de 2020)
Yuriy Vitrenko (en funciones 21 de diciembre de 2020 – 29 de abril de 2021)
Herman Halushchenko (29 de abril de 2021 - )[33]
Ministro de Protección Medioambiental y Recursos Naturales Roman Abramovski (19 de junio de 2020 - 3 de noviembre de 2021)
Ruslan Strelets (en funciones)
Ministro de Comercio y Desarrollo Económico Pavlo Kujta (en funciones 4 - 17 de marzo de 2020)
Igor Petrashko (17 de marzo - 18 de mayo de 2021)
Ministro de Comida y Política Agrarias Roman Leshchenko (desde el 17 de diciembre de 2020)
Ministro de Comunidades y Desarrollo de Territorios Oleksiy Chernishov
Ministro de Cultura y Política de Información Svitlana Fomenko (en funciones 10 de marzo – 4 de junio de 2020)
Oleksandr Tkachenko (4 de junio de 2020 - )
Secretarías Generales
Secretario del Gabinete de Ministros Oleh Nemchinov

Acusaciones de corrupción

El 2 de abril de 2020, el exministro de Finanzas, Íhor Umanski, acusó al jefe de las Aduanas, Maxim Nefyódov, y al jefe del Servicio Fiscal del Estado, Serhii Verlanov, de no recibir 5 mil millones de grivnas mensuales debido a su inacción. En particular, señaló que había informado al Primer Ministro Denís Shmihal sobre estos hechos:

Me acerco a él, le muestro: «Mira, estamos jugando con bollos aquí y ahora, pero aquí está la información de cada mes, y esto es solo sobre los "giros" con IVA. Eso es un promedio de ₴ 5 mil millones al mes por debajo del presupuesto». Tan pronto como llegué al Ministerio de Finanzas, rápidamente comencé a filtrar información de todos los lados, con transcripciones sobre empresas y sobre cantidades: Dónde empiezan, por quién pasan, de dónde los sacan. ¡Y 5 mil millones es solo del IVA! Klimenko y Yanukovich lo ven y dicen: «Maldita sea, ¿qué, era posible?»
Entrevista de Igor Umansky en LB.ua[34]

El 24 de abril de 2020, el jefe del Servicio de Aduanas estatal, Maxim Nefiodov, y el jefe del Servicio de Impuestos del Estado, Sergey Verlanov, fueron despedidos.

El 8 de enero de 2022, Oleksandr Danyliuk señaló que las autoridades habían transferido la potestad sobre el cobro del IVA al diputado Danilo Getmantsev, presidente del Comité Parlamentario de Política Financiera, Fiscal y Aduanera.[35]

Uso cuestionable de fondos

En abril de 2020, el Gobierno estableció el Fondo COVID-19 para áreas prioritarias afectadas por la pandemia, para el cual se asignaron UAH 66 millardos. En julio del mismo año, el Gobierno informó de que iban a destinar 35 millardos del fondo para la reparación de carreteras, más del doble de lo asignado a la asistencia médica, 16 millardos.[36][37]

Política fiscal

La política fiscal del gobierno de Shmihal ha atraído críticas de la sociedad civil. Incluyendo la redacción de la ley N.º 466 (N.º 1210) «Sobre las enmiendas al Código Tributario de Ucrania relativas a la mejora de la administración tributaria, la eliminación de las incoherencias técnicas y lógicas en la legislación fiscal», que salvan los activistas de la FOP llamados "terror fiscal"; el proyecto de ley n.º 5600, que aumentará significativamente los impuestos sobre la venta de inmuebles; la elaboración del proyecto de ley N.º 4184 que, en particular, obligará a los gigantes de Internet que operan en Ucrania a pagar un IVA adicional por su actividad en Ucrania.

Colapso del sistema sanitario

En noviembre de 2020, el primer ministro llamó a la calma sobre los rumores de un posible colapso sanitario. Sin embargo, los medios de comunicación informaban sobre muertes en hospitales por falta de concentradores de oxígeno así como la negativa de ciertos hospitales de atender casos con síntomas graves por falta de plazas e incluso se habló de fallecidos que permanecieron durante horas en las salas debido al retraso logístico de los servicios funerarios. A finales del mes, el país adquirió 9.000 concentradores nuevos por unos UAH 500 millones. También en esos días el entonces ministro de Salud en funciones, Maksym Stepanov, informó que la compra se debía a mejorar la respuesta ante el problema sanitario, pero que la estadística de la falta de concentradores estaba inflada negativamente ya que no se tenían en cuenta concentradores que estaban en uso por pacientes de otras dolencias distintas a la COVID, tales como pacientes con ataques cardíacos o accidentes cerebrovasculares.

Crisis con Rusia

En abril de 2021, las Fuerzas Terrestres de Ucrania se prepararon para un posible invasión rusa a la vez que se anunciaba una reunión estratégica de defensa, de mano del ministro de Defensa y la plana mayor del gabinete gubernamental, para organizar la defensa antiterrorista al tiempo que se fortalecía y protegía la frontera e instalaciones críticas para protegerse del sabotaje y de grupos de reconocimiento de áreas fronterizas sureñas.

Con distintos altibajos durante el año, la crisis estalló oficialmente el 13 de noviembre de 2021 cuando el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, anunció que las Fuerzas Armadas Rusas habían congregado 100 000 efectivos militares en las zonas fronterizas con Ucrania.

Véase también

Notas
  1. La Rada Suprema rechazó el nombramiento de Krikliy como ministro del gobierno.

Referencias
  1. «Денис Шмигаль – новий прем'єр України». Ukrayinska Pravda (en ucraniano). Consultado el 8 de marzo de 2020.
  2. Ukrainian parliament approves new government composition, Ukrinform (4 March 2020)
  3. Redacción (4 de marzo de 2020). «Un nuevo gobierno para Ucrnia: Una ministra y el "indispensable" Avákov». Hromadske.
  4. Denys Shmyhal is the new Prime Minister of Ukraine, Centre for Eastern Studies (5 March 2020)
  5. Talant, Bermet (6 de marzo de 2020). «Hasty government reshuffle sows disquiet at home, abroad». Kyiv Post.
  6. Sorokin, Oleksiy (6 de marzo de 2020). «Shmygal’s awkward start as nation’s prime minister». Kyiv Post.
  7. ZELENSKYY, VOLODYMYR (4 de marzo de 2020). «Speech by President of Ukraine Volodymyr Zelenskyy at an extraordinary session of the Verkhovna Rada». PRESIDENT OF UKRAINE Official website.
  8. Поіменне голосування про проект Постанови. Verkhovna Rada. 4 March 2020
  9. The Rada appoint Shmyhal a prime minister: how people's deputies were voting (Рада призначила Шмигаля прем'єром: як голосували нардепи). Slovoidilo. 4 March 2020
  10. Ukrainian parliament accepts Infrastructure Ministry's resignation, UNIAN (18 May 2021)
  11. Member of Parliament shares list of possible members of government, UNIAN (3 March 2020)
  12. Ukraine's Rada sacks health, finance ministers amid virus crisis, UNIAN (30 March 2020)
  13. Ukraine's parliament backs appointment of new environment minister, UNIAN (19 June 2020)
  14. Urusky appointed Ukraine's deputy PM, minister for strategic industrial sectors, UNIAN (16 July 2020)
  15. New Cabinet formed in Ukraine The Rada appointed the new Cabinet: Avakov and Markarova remained, Ukrayinska Pravda (29 August 2019)
  16. President: At most in September we will have a separate Minister of Agrarian Policy, Ukrayinska Pravda (9 July 2020)
  17. Milovanov explained why he refused to work in the new government, Ukrayinska Pravda (5 March 2020)
  18. Parliament appoints Leshchenko as agricultural policy minister, Ukrinform (17 December 2020)
  19. Laputina appointed as Ukraine's minister for veterans afffairs, Ukrinform (18 December 2020)
  20. Lawmakers back Economy Ministry's resignation, UNIAN (18 May 2021)
  21. Rada appoints Liubchenko as First Dpty PM, Minister of Economy – 293 affirmative votes, Interfax-Ukraine (21 May 2021)
  22. Rada dismisses Liubchenko from post of First Dpty PM, Economy Minister, Interfax-Ukraine (3 November 2021)
  23. Rada supports Avakov's resignation, Interfax-Ukraine (15 July 2021)
  24. Ukraine's interior minister resigns, Reuters (13 July 2021)
  25. Parliament appoints Monastyrsky as Ukraine's interior minister, Ukrinform (16 July 2021)
  26. MPs dismiss Abramovsky as Ukraine's environment minister, Ukrinform (3 November 2021)
  27. Parliament dismisses Deputy Prime Minister Urusky, Ukrinform (3 November 2021)
  28. Verkhovna Rada dismisses Defense Minister Andriy Taran, Ukrinform (3 November 2021)
  29. Rada with 255 votes backs appointment of Stefanyshyna as deputy PM for European Integration, Interfax-Ukraine (4 June 2020)
  30. de Diego, Sara (18 de enero de 2023). «Muere el ministro del Interior de Ucrania y varios altos cargos tras estrellarse su helicóptero». El Español (Madrid). Consultado el 18 de enero de 2023.
  31. Kubrakov appointed Ukraine's new Infrastructure Minister, UNIAN (20 May 2021)
  32. «People's deputies dismissed Stepanov». Ukrayinska Pravda (en ucraniano). Consultado el 18 de mayo de 2021.
  34. Sonya Koshkina; Oleg Bazar (2020). «Ihor Umansky: "El presupuesto no recibe un promedio de 5 mil millones por mes de "giros" con IVA"» (en ruso).
  35. SM (8 de enero de 2022). «Getmantsev: Ucrania tiene todas las posibilidades de recibir el último tramo del FMI a tiempo». Ukinform.
  36. Lutsenko, Yevgeniya (24 de julio de 2020). «UAH 35 mil millones del fondo del coronavirus se gastarán en reparaciones de carreteras - gobierno». Hromadske (en ucraniano).
  37. Stets, Andriy (24 de julio de 2020). «Del fondo contra el coronavirus, se gastarán UAH 35 mil millones en reparaciones de carreteras». Zaxid.net (en ucraniano).
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