Joan Ridao

Joan Ridao i Martín (Rubí, Barcelona, 27 de julio de 1967) es un jurista y político catalán.

Doctor en Ciencia Política (Universidad de Barcelona), licenciado y máster en Derecho (Universidad Autónoma de Barcelona) y diplomado en tutela y perfeccionamiento de los Derechos Fundamentales (Universidad de Pisa). Profesor agregado de Derecho Constitucional en la Universidad de Barcelona y letrado del Parlamento de Cataluña. Actualmente es el director del Instituto de Estudios del Autogobierno de la Generalitat de Cataluña y miembro nato de la Comisión Jurídica Asesora, máximo órgano jurídico consultivo del Gobierno de Cataluña. Ha sido miembro del Consejo de Garantías Estatutarias y Letrado Mayor del Parlamento de Cataluña. A lo largo de su trayectoria política e institucional, ha sido secretario general de Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), diputado y portavoz de esta formación en el Parlamento de Cataluña y en el Congreso de los Diputados.

Inicios

Nacido en el seno de una familia procedente de la inmigración. Su padre, profesor mercantil y gestor administrativo de profesión, nació en Cuevas del Almanzora (Almería), hijo de un antiguo combatiente del ejército republicano que, tras permanecer internado en el campo de concentración de Argelès (Rosellón), logró establecerse en Rubí con toda la familia en la inmediata posguerra. Su madre, nacida en Medina del Campo (Valladolid), se trasladó de muy joven a la ciudad vallesana, donde conoció al padre de Ridao, para trabajar en la casa del veterinario de Rubí, entonces todavía un pueblo eminentemente agrario y de tradición vitivinícola.

Joan Ridao cursó los estudios primarios en el colegio de los hermanos Maristas de Rubí. Durante estos años pasó largas temporadas enfermo, afectado por diversas enfermedades, lo que lo convirtió en un ávido lector. Mientras trabajaba en el negocio paterno por las mañanas, cursó los estudios secundarios en la Sesión de Estudios Nocturnos de Viaró, en Sant Cugat del Vallès.

Pronto, al ingresar en la Universidad Autónoma de Barcelona para estudiar Derecho, junto con otros estudiantes y jóvenes de Rubí, entró en contacto con Joan Manuel Tresserras, profesor de periodismo en la misma Universidad, y también hijo de Rubí. Este grupo de unos veinte jóvenes constituyó el Colectivo Independentista de Rubí (1985). El activismo desplegado durante este período por este grupo hizo que en 1988 fuera invitado por los dirigentes históricos locales de Esquerra Republicana de Catalunya a incorporarse a esta formación, coincidiendo con la "Llamada a ERC", preconizada por Àngel Colom y Josep Lluís Carod-Rovira, durante el mandato aún de Joan Hortalà como secretario general de ERC.

Precisamente, fue Àngel Colom, el histórico portavoz de La Llamada, en aquel momento secretario de organización de ERC, quien logró llevarlo a la militancia (1989), primero de las Juventudes del partido (JERC), organización liderada por Joan Puigcercós y de la que formaría parte de su Consejo Nacional, y después del partido, teniendo un papel activo en el Congreso de Lérida, que supuso la defenestración de Hortalà y la ubicación de ERC en el espacio independentista, a consecuencia del pacto entre el mismo Colom, Carod-Rovira (y sus acólitos procedentes mayoritariamente de la Entesa de los Nacionalistas de Izquierda, como Josep Huguet), el histórico Heribert Barrera, Francesc Vicens (antiguo dirigente del PSUC y diputado en el Congreso por ERC en 1982) o el activista cultural y político Jaume Rodri.

En 1991 fue elegido concejal en Rubí, liderando una lista que combinaba a los jóvenes independentistas locales cercanos a Colom, y otros veteranos procedentes del ENE y del entorno de Carod-Rovira, logrando recuperar la representación municipal perdida después de las primeras elecciones municipales de 1979. El hecho de convertirse en el único concejal de ERC a nivel metropolitano barcelonés (el partido ya había conseguido representación en Reus en 1987 de la mano de Ernest Benach y en otras localidades principalmente del interior del país), junto con la cercanía a Àngel Colom, su gran valedor en este período, le supuso incorporarse a la Ejecutiva Nacional de ERC, con solo 24 años, asumiendo la responsabilidad de Secretario General Adjunto de Relaciones Políticas.

Precisamente, en esta condición, y como abogado, tuvo un papel destacado en 1992, a raíz de la conocida "garzonada", una operación de Estado que tenía como objetivo evitar que Terra Lliure (TLL) actuara durante los Juegos Olímpicos de Barcelona. En vísperas de los Juegos se produjo una redada policial y judicial que dio lugar a detenciones y torturas por las que el Tribunal de Estrasburgo condenó a España en 1994. En 1995, 25 de los detenidos fueron juzgados y 18 fueron condenados por pertenecer a la organización armada. La Fiscalía pidió sin embargo el indulto total o parcial para la mayoría de los acusados durante el juicio y los condenados (15) fueron liberados en 1996 gracias a un indulto concedido por el gobierno de José María Aznar (8 de agosto). Esto fue posible gracias a un acuerdo político conocido como Pax Olímpica gestado después de las nuevas detenciones ocurridas en diciembre de 1992, aunque ni siquiera llegaron a ser juzgados. Los jueces Garzón y Bueren de la Audiencia Nacional aplicaron el artículo 57 bis b) del Código Penal y esto permitió el archivo de las causas. En la operación intervinieron por parte del gobierno español los ministros del Interior Antoni Asunción y Juan Antonio Belloch, el secretario de Estado de Seguridad, Rafael Vera, y el comisario Manuel Ballesteros. Por parte catalana, además de Colom, que buscaba la disolución de TLL y la incorporación a ERC de sus máximos dirigentes como Pere Bascompte, intervinieron el presidente Jordi Pujol y el Delegado del Gobierno Josep Maria Martí Jusmet. A pesar de la oposición de algunos miembros de la III Asamblea de TLL, el resultado de este proceso fue la disolución de la organización armada y la incorporación a ERC de futuros dirigentes de esta organización como Xavier Vendrell, Jaume Oliveras o Eduard López. Joan Ridao pilotó la estrategia jurídica y durante estos años actuó ante la Audiencia Nacional hasta el sobreseimiento de las causas.

En 1995 fue elegido diputado en el Parlamento por la demarcación de Barcelona (V legislatura), ocupando el número 8 de la lista, en representación del Vallès Occidental, elecciones en las que ERC logró 13 escaños, aunque perdió la condición de tercera fuerza política en favor del Partido Popular de Cataluña (17), aunque mejoró los resultados de los comicios anteriores de 1992, en los que obtuvo 11 diputados. En la cámara catalana, Joan Ridao destacó por su prolífica actividad que le valió el calificativo de "pichichi del Parlamento" por parte del periodista Joan Barril. Orgánicamente, Joan Ridao se convirtió durante este período en Portavoz de Esquerra y responsable del aparato comunicativo del partido, siendo aún un dirigente de máxima confianza de Colom.

En 1996, después de una grave crisis interna, Àngel Colom, junto con Pilar Rahola, abandonaron el partido y fundaron el Partido por la Independencia (PI). Esto provocó no solo la escisión del partido sino también del grupo parlamentario. Joan Ridao permaneció en el partido, junto con dirigentes como Carod-Rovira, Joan Puigcercós, Carles Bonet e históricos como Barrera, y asumió en esta nueva etapa la presidencia del Consejo Nacional. En 1999, 2003 y 2006 renovó su escaño en el Parlamento de Cataluña (VI, VII y VIII legislaturas). Posteriormente regresó a sus antiguas funciones como Portavoz del partido (XXI Congreso celebrado en Tarragona), y también se incorporó a la Permanente Nacional de ERC, órgano reducido de dirección del partido, presidido por Jordi Carbonell, y compuesto entre otros por Josep Lluís Carod-Rovira, Joan Puigcercós, Josep Huguet y Carles Bonet.

Ridao intervino activamente en la negociación que hizo posible en 2003 un gobierno catalanista y de izquierdas (tripartito), presidido por Pasqual Maragall. Primero, liderando en nombre de ERC el acuerdo de las tres fuerzas de izquierda en materia de autogobierno, que se materializó en el documento "Cataluña y el autogobierno. Perspectiva 2008", junto con Josep Maria Vallès (PSC-Ciutadans pel Canvi) y Rafael Ribó (ICV); y posteriormente con las conclusiones que su grupo elevó a la Comisión de Estudio sobre el aprofundimiento del Autogobierno, aprobadas en la cámara catalana y que plantearon abiertamente la reforma del texto estatutario de 1979. Más adelante intervino precisamente en la negociación de los aspectos institucionales y de autogobierno del Pacto del Tinell con Isidre Molas, Josep Maria Vallès, Pere Esteve y Carles Bonet. Con el nuevo Gobierno, Ridao no se incorporó a ningún cargo ejecutivo y fue designado presidente de la Comisión de Organización y Administración de la Generalitat de Cataluña y Gobierno Local del Parlamento. Más adelante, Pasqual Maragall lo llamó para sustituir al consejero de Gobernación Joan Carretero en la remodelación del Gobierno de abril de 2006, pero los equilibrios internos de la formación republicana y motivaciones de carácter táctico hicieron que el elegido finalmente fuera Xavier Vendrell, aunque la presencia de ERC en aquel Gobierno se prolongaría durante 21 días más, momento en que fue expulsada por Maragall como consecuencia de la posición adoptada con respecto al Estatuto.

En este período, entre 2003 y 2006, Ridao se convirtió en portavoz del grupo parlamentario (octubre de 2004) en sustitución de Josep Huguet, que a su vez sustituyó a Pere Esteve como consejero de Comercio, Consumo y Turismo por enfermedad. Su principal actividad, y lo que le dio mayor notoriedad, fue su condición de ponente-redactor del Estatuto. Miembro de la ponencia que posibilitó el redactado aprobado por el Parlamento el 30 de septiembre de 2005, después de arduas negociaciones en el Parlamento, también fue designado miembro de la Delegación catalana que negoció el Estatuto en la ponencia y en la comisión Constitucional del Congreso de los Diputados. Esta negociación vino precedida no obstante de intensas negociaciones entre las partes implicadas. Durante meses, Ridao asumió el peso de la negociación con los dirigentes del PSOE de José Luis Rodríguez Zapatero (Alfredo Pérez Rubalcaba y Francisco Caamaño), junto con Carod-Rovira y Joan Puigcercós, diputado en el Congreso y hombre fuerte de ERC. También después del acuerdo entre Rodríguez Zapatero y Artur Mas para recortar aspectos del Estatuto (enero de 2006), lo que más tarde llevaría a ERC a separarse del acuerdo con sus socios de Gobierno y a preconizar el no en el referéndum estatutario, posterior a la aprobación del texto final por las Cortes Generales y que incorporaba nuevos recortes. Durante este dilatado período, que se cerró con la sentencia del Tribunal Constitucional, de 28 de junio de 2010, Ridao fue reconocido no obstante como uno de los principales artífices del Estatuto (Carod-Rovira lo designó en sus mítines como el "Joan del Estatuto"), además de darse a conocer entre los medios de comunicación de Madrid por su oratoria y rigor en las intervenciones parlamentarias.

Precisamente este hecho motivó que la dirección de ERC lo propusiera como cabeza de lista por Barcelona en el Congreso de los Diputados en las elecciones generales de marzo de 2008 (IX legislatura). Una vez renunció a su escaño en el Parlamento, se desplazó a Madrid, donde, aunque logró solo 3 diputados (el mismo Ridao, Joan Tardà y Francesc Canet), 5 menos que los obtenidos por Carod-Rovira en 2004, bajo los efectos de su salida del Gobierno a raíz de su reunión con ETA en Perpiñán, logró formar grupo parlamentario propio con Izquierda Unida e Iniciativa per Cataluña, liderados en la cámara baja por Gaspar Llamazares y Joan Herrera.

En estos años, Ridao encabezó el grupo parlamentario como portavoz y procuró dar el máximo relieve político e institucional a su formación teniendo en cuenta que las relaciones con el PSOE no eran fáciles después del no republicano al Estatuto. Formó parte de las comisiones Constitucionales y de Justicia del Congreso, entre otras, en una legislatura marcada por la crisis económica desatada a partir de 2008 y en clave catalana por la negociación del nuevo modelo de financiación (20210). La presencia de ERC en el nuevo Ejecutivo tripartito en Cataluña, presidido por José Montilla (octubre de 2006), y el hecho de que Zapatero tuviera que buscar apoyos parlamentarios diversos, en lo que se conoció como "geometría variable", dio a ERC un renovado protagonismo, especialmente cuando el BNG y el PNV dejaron de ser socios de los socialistas a raíz de diferentes acuerdos en esas comunidades.

Después de la crisis abierta en ERC entre Carod-Rovira y Puigcercós en la primavera de 2008, exacerbada por las diferencias sobre el desenlace del proceso estatutario, ERC celebró un congreso nacional (Barcelona, junio de 2008), en el que Ridao concurrió como candidato a secretario general, haciendo tándem electoral con Puigcercós, candidato a la presidencia. La candidatura Puigcercós-Ridao resultó ampliamente ganadora y se impuso a las lideradas por Ernest Benach (ERC Futur), Joan Carretero (Reagrupament.cat) y Uriel Bertran (Esquerra Independentista).

Sin embargo, después de la ejecutoria del segundo tripartito y del mal resultado obtenido por el partido en las elecciones al Parlamento de Cataluña de noviembre de 2010, en las que ERC obtuvo 10 escaños (11 menos) y el PSC, con 28 escaños, su peor registro en años, los cuadros territoriales del partido forzaron una renovación de la dirección y un acuerdo por el que Oriol Junqueras, diputado en el Parlamento Europeo, auspiciado en el cargo por el propio Ridao, asumiera el liderazgo del histórico partido republicano en la nueva etapa. Como consecuencia de ello, Puigcercós y Ridao optaron por no optar a la reelección en el Congreso Nacional celebrado en Girona en octubre de 2011. Posteriormente, Ridao concurrió a unas elecciones primarias para revalidar la candidatura al Congreso de los Diputados, perdiendo la elección ante quien sería su sucesor en Madrid, Alfred Bosch.

Paralelamente a su trayectoria política e institucional, Ridao ha desarrollado una intensa actividad académica. Ridao es licenciado en Derecho (UAB), máster en Derecho (MECES), diplomado en estudios avanzados en Ciencia Política y de la Administración (UB) y doctor en Ciencia Política y de la Administración (UB), así como diplomado en Perfeccionamiento en Justicia Constitucional y tutela jurisdiccional de Derechos Fundamentales (Universidad de Pisa).

Actualmente es profesor agregado de Derecho Constitucional en la Universidad de Barcelona, letrado por oposición (en excedencia) del Parlamento de Cataluña, director del Instituto de Estudios del Autogobierno y miembro de la Comisión Jurídica Asesora, estas dos últimas responsabilidades a partir del Gobierno presidido por Pere Aragonès (mayo de 2021). Antes impartió docencia en la Universidad Rovira y Virgili, de la que actualmente es profesor ad honorem, en la Facultad de Derecho de ESADE-Universidad Ramon Llull-ESADE y en la Universidad Abierta de Cataluña. Sus principales líneas de investigación son la organización territorial del poder; la participación política, la transparencia y la corrupción pública; las coaliciones políticas y la gobernabilidad; y el derecho parlamentario.

Ha sido Letrado Mayor del Parlamento, miembro del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña (2013-2017), de la Comisión Bilateral Generalitat – Estado (2011), de la Comisión Mixta de Transferencias Estado – Generalitat (2005-2009) y del Consejo de Impulso y Seguimiento del Despliegue Estatutario (2007). Es autor de una cincuentena de libros y de un centenar de artículos en revistas académicas y de su disciplina. Ha recibido la Cruz de Honor de la Orden de San Raimundo de Peñafort (OM 6/10/2011), la medalla de honor del Colegio de Abogados de Barcelona y la mención honorífica del Premio Jurídico Ferrer Eguizábal 2012 (Modalidad Mejores monografías jurídicas publicadas o inéditas).

• Una història del català a l'escola. Pòrtic, 2023.
• Constitucionalismos. una inmersión rápida. Tibidabo editores, 2022.
• Derecho de crisis y estado autonómico. Del estado de alarma a la cogobernanza en la gestión de la Covid-19. Marcial Pons, 2021.
• Lleis Polítiques de Catalunya, Comentaris. Marcial Pons, 2020.
• La libertad de expresión y sus conflictos en el espacio público, Thomson Reuters Aranzadi, 2019.
• Curs de Dret públic de Catalunya, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, 2018 (3 ed.).
• Política i Govern a Catalunya, G. Ubasart i S. Martí (coord.), Libros de la Catarata, 2018.
• Los grupos de presión. Análisis de la regulación del lobby en la UE y en España, Tirant lo Blanch-Centre d’Estudis Jurídics i Formació Espacialitzada-EA Business School, DEPÓSITO LEGAL: V ISBN: 978-84 Valencia, 2017. Pendent.
• «De l’autonomia al dret a decidir», Canvi d’època i de polítiques públiques a Catalunya Ricard Gomà, Joan Subirats (coords.), Universitat Autònoma de Barcelona
• «National minorities and secession today: surpassing the right to self-determination», a Current and future developments in Law, Vol. 1: The Rights of Minorities: Cultural Groups, Migrants, Displaced Persons and Sexual Identity, Editor: J. Alberto del Real Alcalá
• «La recerca universitària: un model a redreçar», a Blau sobre Blanc, idees per la Catalunya Estat. Ed. Joventut Nacionalista de Catalunya
• «La supervisión de los derechos fundamentales en las actividades de servicios de interés general ejercidas por el sector privado: el ejemplo de la extensión de las funciones del Síndic de Greuges de Cataluña. Espacio constitucional y vías de desarrollo», a Poderes públicos y privados ante la regenración constitucional democràtica, Sanjuán Andrés, Francisco Javier (Coordinador); Calabuig Puig, Mª Amparo (Coordinador), Tur Ausina, Rosario (Director), Editorial: Dykinson
• Comunicación política y gobierno de coalición, Editorial UOC. Oberta Publishing, 2016.
• El derecho a decidir. Una salida para Cataluña y España, RBA, 2014.
• ¿Existe el derecho a decidir? Preguntas y respuestas sobre el proceso abierto en Cataluña, DDAA, Tibidabo ediciones, 2014.
• Forum sobre el Dret a Decidir (I). Dret comparat i context internacional, DDAA, Col. IEA, nú. 91, 2014.
• El dret a decidir. La consulta sobre el futur polític de Catalunya, IEA, Col. IEA núm. 90, 2014.
• Los gobiernos de coalición en las Comunidades Autónomas, Ed. Atelier, 2014, coautor
• Els dies feliços, Ed. Els llums, 2014, coautor
• 'Contra la corrupció. Una reflexió sobre el conflicte entre l'ètica i el poder, Angle Editorial, 2013.
• Pactar para gobernar, Tirant lo blanc, 2012, coautor
• Sistema político español, Huygens, 2012, coautor
• La colaboración público-privada en la provisión de infraestructuras, Atelier, 2012.
• Curs de Dret Públic de Catalunya, 2ª ed. Columna, 2011.
• Catalunya i Espanya, l'encaix impossible, Proa 2011.
• Las reformas estatutarias y la articulación territorial del Estado, Tecnos, 2008, coautor.
• Curs de Dret Públic de Catalunya, Ariel, 2007.
• El Pla B. L'estratègia cap a la sobirania, Mina, Ed. 62, 2007.
• Les coalicions polítiques a Catalunya, 1980-2006, Atelier, 2006.
• Així es va fer l'Estatut, Mediterrània, 2006.
• Les contradiccions del catalanisme, La Esfera de los Libros, 2005, finalista del Premio de Ensayo Joan Fuster 2004.
• Les identitats i els drets col.lectius, Universidad Ramon Llull, Editorial Raima, 2005.
• Baixant la persiana, crònica d'un final de règim, Tres tigres, 2003.
• De l'autonomia a la sobirania, Mediterrània, 2002.
• Nació, ètica i transformació social, Llibres de l'Índex, 1999.
• Retalls de societat, Llibres de l'Índex, 1998.
• Catalunya, poder local, Columna, 1995.

• Diputado y portavoz parlamentario en el Parlamento de Cataluña (V, VI, VII y VIII Legislaturas, 1995-2008).
• Diputado y portavoz parlamentario en el Congreso de los Diputados (IX Legislatura, 2008-2011).
• Portavoz en la Comisión Constitucional (Congreso de los Diputados, IX Legislatura 2008-2011).
• Portavoz en la Comisión de Justicia (Congreso de los Diputados, IX Legislatura 2008-2011).
• Ponente del Estatuto de Cataluña (2005-2006).
• Miembro de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado (2006-2011).
• Presidente de la Comisión de Organización, Administración de la Generalidad de Cataluña y Gobierno Local (VII Legislatura, Parlamento de Cataluña, 2003-2006).
• Miembro de la Comisión Mixta de Transferencias Estado-Generalidad de Cataluña (2006-2011).
• Miembro de la Comisión de Impulso y seguimiento del desarrollo estatutario (2006-2008).
• Presidente de la Fundació Josep Irla (2006-2010).
• Medalla de Plata de Protección Civil de la Generalidad de Cataluña.
• Miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona (ICAB).
• Miembro del Colegio de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas (COLCPIS).
• Miembro de la Asociación de Constitucionalistas de España (ACE)
• Miembro de la Asociación Catalana de Juristes Demòcrates (ACJD).
• Miembro del Instituto Europeo de Derechos Humanos.
• Miembro de la Junta Directiva de Naciones Unidas-España (2000-2010).
• Secretario General de ERC (2008-2011).
• Premio al Diputado revelación (2008), Asociación de Periodistas Parlamentarios de las Cortes Generales.
• Premio al Diputado azote del Gobierno (2010), Asociación de Periodistas Parlamentarios de las Cortes Generales
• Finalista en dos ocasiones del premio al Diputado mejor orador del Congreso de los Diputados (2009 y 2010), Asociación de Periodistas Parlamentarios de las Cortes Generales.

Predecesor: Joan Tardà	Portavoz del Grupo de ERC en el Congreso de los Diputados 2008-2011	Sucesor: Alfred Bosch
Predecesor: Joan Puigcercós	Secretario general de ERC 2008-2011	Sucesor: Marta Rovira

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