Departamento de Montevideo
Montevideo es uno de los diecinueve departamentos que conforman la República Oriental del Uruguay. Su capital es la ciudad homónima, a su vez capital del país.
| Montevideo | ||||||||||
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| Departamento | ||||||||||
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 Ubicación de Montevideo | ||||||||||
| Coordenadas | 34°53′01″S 56°10′55″O | |||||||||
| Capital | Montevideo | |||||||||
| Entidad | Departamento | |||||||||
| • País |
 Uruguay | |||||||||
| Intendenta
Legislatura |
Carolina Cosse Legislatura de Montevideo | |||||||||
| Subdivisiones |
8 municipios 18 centros comunales | |||||||||
| Superficie | Puesto 19.º | |||||||||
| • Total | 530 km² | |||||||||
| Altitud | ||||||||||
| • Media | 43 m s. n. m. | |||||||||
| Población (2015) | Puesto 1.º | |||||||||
| • Total | 1 379 560 hab. | |||||||||
| • Densidad | 2 602 hab/km² | |||||||||
| Gentilicio | Montevideano/a | |||||||||
| IDH | 0,880 (1.º) – Muy alto | |||||||||
| Código postal | 11000–13000 | |||||||||
| Matrícula | S | |||||||||
| ISO 3166-2 | UY-MO | |||||||||
| Sitio web oficial | ||||||||||
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Está ubicado al sur del país, limitando al norte y este con Canelones, al sur con el río de la Plata que lo separa de Argentina, y al oeste con San José. Con 530 km² es el departamento menos extenso, con 1 319 108 habitantes en 2011, el más poblado, y con 2489 hab/km², el más densamente poblado.
Su máxima elevación es el Cerro de Montevideo, con 132 m de altura. Con aproximadamente el 40% de la población total del país, es el departamento más pequeño en cuanto a superficie y el que tiene mayor densidad de población. Su zona de influencia comprende los municipios vecinos, formando lo que se conoce como Área metropolitana de Montevideo.
Historia
El departamento de Montevideo fue uno de los primeros departamentos en ser creados en el territorio actual de Uruguay —en ese entonces la provincia Oriental—. Se creó por decreto del Cabildo de Montevideo de fecha 27 de enero de 1816, ratificado por José Artigas el 3 de febrero de ese mismo año, acto con el que se creó asimismo los departamentos de Maldonado, Soriano, Canelones, San José y Colonia. La norma indicaba que su extensión abarcaba su «Capital Extramuros hasta la línea de Peñarol».[1] La subdivisión territorial existente de la que era parte Montevideo se mantuvo con algunas diferencias durante la conquista y dominio portugués y luego brasileño en la época de la provincia Cisplatina.[2][3]
Una vez obtenida la independencia del país, se jura la primera Constitución, elaborada por la Asamblea General Constituyente, en cuyo primer artículo ratifica la organización territorial de esa época comprendiendo a los nueve departamentos existentes en ese entonces, entre los cuales estaba Montevideo.[4] La Asamblea General mediante la competencia que le confería el artículo 17 numeral 9° de la Constitución de 1830 (actual artículo 85 de la Constitución vigente) dictó la ley N° 84, promulgada por el Poder Ejecutivo el 7 de abril de 1835, por la cual le reintegró «al departamento de Montevideo los límites que le fueron designados en la época de la creación de los departamentos».[5] El decreto reglamentario de la ley, de fecha 28 de agosto de 1835, precisó los límites del departamento de Montevideo: el río Santa Lucía desde su desembocadura en el Río de la Plata hasta la confluencia del arroyo de las Piedras, y por este hasta su naciente en la cuchilla de Pereira. Allí, la línea divisoria continúa por el giro de la cuchilla hasta la naciente del arroyo Toledo, siguiendo por este arroyo el límite hasta su confluencia con la barra de Carrasco y de allí a su desembocadura en el Río de la Plata.[6]
Gobierno
De acuerdo con el artículo 262 de la Constitución de la República Oriental del Uruguay, en materia de administración departamental "el Gobierno y Administración de los Departamentos, con excepción de los servicios de seguridad pública, serán ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente. Tendrán su sede en la capital de cada departamento e iniciarán sus funciones sesenta días después de su elección." Además, "el Intendente, con acuerdo de la Junta Departamental, podrá delegar en las autoridades locales el ejercicio de determinados cometidos en sus respectivas circunscripciones territoriales"(...).[7]
Ejecutivo
La Intendencia de Montevideo es el órgano ejecutivo del departamento. El Intendente es electo de forma directa con cuatro suplentes, por un período de cinco años con posibilidad de una reelección consecutiva.
Legislativo
La legislatura está ejercida por la Junta Departamental de Montevideo compuesta de 31 ediles, con tres suplentes, que acompañan a las listas electorales y son elegidos de forma democrática. Los ediles son los encargados de proponer reformas municipales, decretos e impuestos, así como cualquier otro proyecto que estimen conveniente coordinar con el Intendente. Estos cumplen la función del Poder Legislativo a nivel departamental.
Organización territorial
Subdivisión
El Departamento de Montevideo está dividido en 8 municipios, denominados de la A a la G, cada uno presidido por un alcalde elegido por los ciudadanos inscriptos en dicha circunscripción. Esta división —según la Intendencia Departamental de Montevideo— «tiene por objeto avanzar en la descentralización política y administrativa en el departamento de Montevideo, con la finalidad de profundizar la participación democrática de la ciudadanía en la gestión de gobierno». Los 18 concejos vecinales existentes desde 1993 agrupan a los vecinos como órgano de consulta y debate de propuestas barriales.
- Municipios de Montevideo, con sus respectivos Servicios Centros Comunales Zonales (CCZ) y los barrios y áreas de influencia de tales Centros[8][9][10]
- CCZ 14:[12] Belvedere, La Teja, Nuevo París, Paso Molino, Prado (Norte), Pueblo Victoria, Sayago (Oeste), Tres Ombúes, Villa Teresa.
- CCZ 17:[13] Casabó, Cerro, Cerro Norte, Cerro Oeste y zona rural, La Boyada, Pajas Blancas, Santa Catalina.
- CCZ 18:[14] Barrio Artigas, Cabaña Anaya, Camino El Tapir, Chimeneas, Condominio 11, El Húmedo, Gori, Jardines de las Torres, Jardines de Paso de la Arena, La Carreta, La Colorada, Las Flores, Las Higueritas, Las Torres, Los Boulevares, Mailhos, Maracaná, Montecarlo, Municipal 18, Nuevo las Flores, Nuevo las Torres, Parada Nueva, Parque Lecocq, Parque Tomkinson, Paso de la Arena, Paurú, Punta Espinillo, Rincón del Cerro, Santiago Vázquez, Sarandí, Villa Sarandi, Zona rural 3 de Abril.
- CCZ 1:[16] Aguada (Suroeste), Barrio Sur, Centro, Ciudad Vieja.
- CCZ 2:[17] Aguada (Sudeste), Cordón, La Comercial (Sur), Retiro, Palermo, Parque Rodó.
- CCZ 3:[19] Aguada (Noreste), Barrio Artigas (Larrañaga), Brazo Oriental, Goes, Jacinto Vera, Krüger, La Comercial (Norte), La Figurita, Larrañaga (Norte), Reducto, Simón Bolívar, Villa Muñoz.
- CCZ 15:[20] Aires Puros (Suroeste), Atahualpa, Cerrito (Suroeste), Cristóbal Colón, Nueva Savona, Parque Posadas, Prado, Solís.
- CCZ 16:[21] 19 de abril, Bella Vista, Capurro, Prado (Sur), Reducto San Martín.
- CCZ 4:[23] Buceo (Noroeste), La Blanqueada (Oeste), Larrañaga (Sur), Parque Batlle (Norte), Tres Cruces.
- CCZ 5:[24] Buceo (Suroeste), Parque Batlle (Sur), Pocitos, Pocitos Nuevo, Punta Carretas, Trouville, Villa Biarritz, Villa Dolores.
- CCZ 10:[26][27] Barrio Cirilo, Barrio Franco, Boizo Lanza, Bola de Nieve, Buenos Aires, La Selva, Manga, Piedras Blancas (Oeste), Plus Ultra, Toledo Chico, Trasatlántico.
- CCZ 11:[28][29] Aires Puros (Noreste), Bonomi, Barrio Borro, Casavalle, Cerrito, Cóppola, Fraternidad, Instrucciones, Jardines de Instrucciones, Joanicó, La Unión (Norte), Las Acacias, Marconi, Mercado Modelo (Noreste), Municipal, Pérez Castellanos, Plácido Ellauri, Porvenir, Puerto Rico, San Lorenzo, Villa Española (Suroeste).
- CCZ 6:[31] La Blanqueada (Este), La Unión, Malvín Norte.
- CCZ 7:[32] Buceo (Este), Malvín, Malvín Nuevo, Punta Gorda.
- CCZ 8:[33] Carrasco Norte, Carrasco, Fortuna, Ideal, Jardines de Carrasco, La Cruz de Carrasco, Las Canteras (Sur), Parque Rivera, Punta Gorda (Norte).
- CCZ 9:[35] Bañados de Carrasco, Bella Italia, Curva de Maroñas, Flor de Maroñas, Ideal, Industrial, Ituzaingó, Jardines del Hipódromo, La Cruz de Carrasco (Norte), Las Canteras (Norte), Málaga, km. 16 Cno. Maldonado, Manga Rural (Este), Parque Guaraní, Piedras Blancas (Este), Punta de Rieles, Villa Española (Noreste), Villa García.
- CCZ 12:[37] Abayubá, Colón, Cuchilla Pereyra, Lezica, Melilla, San Bartolo.
- CCZ 13:[38] Conciliación, Lavalleja, Paso de las Duranas, Peñarol, Prado Chico, Prado (Norte), Sayago.
Montevideo rural
El Montevideo rural es el conjunto de las áreas rurales del departamento de Montevideo, Uruguay, que incluyen zonas agrarias, espacios naturales y territorios de transición urbano-rural.[39][40][41] El área rural de Montevideo ocupa unos 350 km², aproximadamente el 60% del departamento.[42] El área de Montevideo rural comprende entre otros las zonas de Melilla y Bañados de Carrasco. Según el censo de población de 2011, contaba con alrededor de 14 mil habitantes.[41]
La zona de Montevideo rural depende de la Intendencia de Montevideo.Principales centros urbanos
La política centralista que ha dominado al departamento por generaciones, ha llevado al departamento a ser confundido con la capital y viceversa. Esta confusión no solo es a nivel social sino también se ve reflejada en el ejecutivo y legislativo departamental. En los últimos años ha habido una tentativa de fraccionamiento de jurisdicciones, pero éstas siguen siendo subordinadas del mismo ejecutivo. Esto ha llevado a curiosidades como que no se sabe cuáles son los límites de la capital departamental, si los hay o si todo el departamento es una gran ciudad. Generando esto a su vez el desconocimiento de la zona rural.
A este caos organizativo se le suma el desarrollo desregulado, con la mezcla de zonas residenciales con zonas productivas o industriales.
| Ciudad/Pueblo | Población[43] |
|---|---|
| Montevideo | 1.269.552 |
| Pajas Blancas | 1.976 |
| Santiago Vázquez | 1.482 |
| Abayubá | 924 |
| Montevideo rural | 52.034 |
| Total (2011) | 1.325.968 |
Infraestructura
Transporte
Dada la característica de servir como principal eje logístico a donde va a parar la mayor parte de las exportaciones e importaciones del Uruguay debido a la importancia de su puerto citadino, Montevideo es departamento en donde converge la mayor parte de la red vial del país. El departamento esta equipado con las rutas 1, 5, 6, 8, 84 y 102, rutas en las que el movimiento logístico y de masas es muy intenso. Para el flujo interno existe una gran gama de avenidas, corredores y bulevares que recorren el departamento en todos los sentidos, entre ellos podemos nombrar: Avenida 18 de julio, Avenida Millán, Avenida 8 de Octubre, Avenida Italia, los Accesos Oeste, Avenida Luis Batlle Berres, Bulevar Artigas, Avenida del Libertador, Bulevar José Batlle y Ordóñez, Avenida Agraciada, la Rambla, etc.
Además, el transporte por riel tampoco es una excepción, dado que la red ferroviaria nacional está integrada principalmente por líneas radiales que convergen en Montevideo desde hace siglo y medio, también a razón del puerto montevideano y de lo que otrora supo ser el transporte de pasajeros por toda la red hasta la supresión de 1988. Sobre el departamento corren dos líneas que son las troncales de las que llevan al este, oeste y norte del país: Montevideo-Rivera y Sayago Minas. Actualmente la primera está en proceso de reconstrucción, la segunda se mantiene activa solo con trenes de carga desde las canteras del Verdún en Lavalleja hasta la planta cementera de Manga. La red es propiedad del organismo autónomo AFE. Una vez terminadas las obras se espera que se reinstalen servicios de transporte público en el área metropolitana en ambas líneas.
El Aeropuerto Internacional de Carrasco es la principal terminal aérea de cargas y pasageros del país, y pese a estar ubicado dentro de los límites de Canelones, responde principalmente a Montevideo. Al norte se encuentra el aeropuerto de Melilla, aunque este solo opera vuelos de menor escala.
El puerto de Montevideo es el principal punto de arribo y partida de buques cargueros, transbordadores y cruceros regionales e internacionales del Uruguay, lo que lo hace el más importante para la economía del país. El puerto es propiedad del organismo descentralizado ANP.
Energía
Parte importante de la energía del departamento se produce en la central termoeléctrica José Batlle y Ordóñez mediante la quema de fuel oil. La central se encuentra a cargo del monopolio estatal UTE.
La refinería de la Teja es una importante serie de instalaciones ubicadas en el barrio homónimo hacia el oeste, donde se refina, almacena y destila el petróleo crudo importado se otros países. Su operador es la empresa estatal Ancap.
Referencias
- Comisión Nacional Archivo Artigas, ed. (1987). «N° 223. El Cabildo de Montevideo a José Artigas. Manifiesta que para proceder a la elección de los ayuntamientos y jueces de la campaña, atendiendo a sus instrucciones, se ha dividido la Provincia en seis cantones o departamentos...». Archivo Artigas 21. pp. 190-191.
- Yagüe, J. L.; Díaz-Puente, J. M. (2008). «Tres siglos de planificación regional en Uruguay: lecciones de experiencia para afrontar los retos de desarrollo en el siglo XXI». Estudios Geográficos (Consejo Superior de Investigaciones Científicas) 69 (264): 250. doi:10.3989/egeogr.2008.i264.85.
- Delgado-Fabre, Santiago (2020). «Pueblos y organización departamental en la Provincia Cisplatina. El cabildo de Maldonado, 1822». HiSTOReLo. Revista de Historia Regional y Local 12 (23): 199. doi:10.15446/historelo.v12n23.76565.
- Martins, Daniel Hugo (noviembre de 2015). «Antecedentes históricos de la República Oriental del Uruguay». Revista de Derecho Público (Fundación de Cultura Universitaria) (48).
- Armand Ugón, E.; Cerdeiras Alonso, J. C.; Arcos Ferrand, L. et al., eds. (1930). «Ley N° 84». Compilación de leyes y decretos 2: 18-19.
- Armand Ugón, E.; Cerdeiras Alonso, J. C.; Arcos Ferrand, L. et al., eds. (1930). «Reglamentación de la Ley N° 84». Compilación de leyes y decretos 2: 64-65.
- Artículo 262 de la Constitución de la República Oriental del Uruguay, en dominio público
- Intendencia Municipal de Montevideo. «Gobiernos Municipales». Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2011. Consultado el 26 de diciembre de 2011. Competencias y atribuciones de los gobiernos municipales
- Intendencia Municipal de Montevideo. «Resolución N° 3642/10». Consultado el 26 de diciembre de 2011. Resolución N° 3642/10, aprobada en fecha 09/08/2010, que establece las competencias y atribuciones de los Gobiernos Municipales.
- Intendencia Municipal de Montevideo. «Resolución N° 3642/10». Consultado el 26 de diciembre de 2011. Resolución N° 2648/10, aprobada en fecha 17/06/2010, que remite a consideración de la Junta Departamental de Montevideo, Proyecto de Decreto con el cual se establecen los límites de los Servicios Centros Comunales Zonales y los Municipios de los que dependerán.
- Intendencia Municipal de Montevideo. «Municipio A». Consultado el 26 de diciembre de 2011.
- Intendencia Municipal de Montevideo. «Municipio A - CCZ 14». Consultado el 26 de diciembre de 2011. Barrios y límites del Centro Comunal Zonal N° 14.
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- Intendencia de Montevideo (6 de marzo de 2012). «Montevideo Rural». Uruguay. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2014. Consultado el 14 de noviembre de 2014.
- Mariana Fossatti Cabrera (2008). Actores, poderes y discursos en los conflictos por el uso del suelo rural en el nordeste de Montevideo. Consultado el 22 de noviembre de 2020.
- Vitelli, Rossana (2018). «Transformaciones y conflicto por el uso del suelo en Montevideo rural». El Uruguay desde la sociología XVI. Udelar. FCS-DS. ISBN 978-9974-0-1611-8. Consultado el 22 de noviembre de 2020.
- Scarlato, G.; Santandreu, A.; Acosta, Patricia; Basanta, V. (2001). Gestión participativa del área rural de Montevideo : evaluación y profundización de una experiencia innovadora. Consultado el 22 de noviembre de 2020.
- Censo 2004 - Población por tipo de vivienda, según localidad Instituto Nacional de Estadística. Consultado el 8 de febrero de 2011.
Enlaces externos
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