Parlamento Centroamericano

• República de Guatemala
• República de El Salvador
• República de Honduras
• República de Nicaragua
• República Dominicana
• República de Panamá

• Estados Unidos Mexicanos
• Estado Libre Asociado de Puerto Rico
• Reino de Marruecos
• República Popular China
• República Bolivariana de Venezuela

En 2013 se firmó el acuerdo para que el Estado de Chiapas, perteneciente a México y contiguo a Guatemala, ingresara también como observador.^{[cita requerida]}

Entre 1998 y 2010 la República Dominicana envió 22 diputados designados y a partir de 2010 la República Dominicana es miembro pleno del PARLACEN con diputados electos en forma directa por sufragio universal.[1][2]

Hasta el 21 de agosto de 2023, la República de China (Taiwán) era observador del parlamento pero en una reunión del pleno en Managua, propuesto por diputados de Nicaragua, se aprobó la incorporación de la República Popular China y desautorizar a Taiwán como observador.[3]

Panamá anunció su retiro del PARLACEN pero 12 diputados electos en 2009 continuaron hasta el año 2014.[4][5] El Presidente del PARLACEN del período 2010-2011 fue el diputado por Panamá Dorindo Cortez quién junto a otros 12 diputados electos en 2009 se mantendrían como diputados electos de Panamá hasta 2014. La Corte Centroamericana de Justicia afirmó en una resolución sobre el Tratado Constitutivo del PARLACEN, que no existe mecanismo para renunciar al PARLACEN, por lo que Panamá no podía salirse de ese ente parlamentario regional.[6]

En el año 2012 la Corte Suprema de Justicia de Panamá declaró inconstitucional el decreto legislativo que permitió salir del PARLACEN por lo que Panamá se reintegró.[7]

Belice y Costa Rica no son miembros del Parlacen. En el caso de Costa Rica tanto el gobierno como prácticamente todos los partidos de oposición concuerdan en no ingresar al Parlacen ni a la Corte Centroamericana de Justicia salvo en el caso de que se realicen ciertas reformas, como eliminar la diputación automática para expresidentes y reducir los costos de mantenimiento y salarios.[8][9] Costa Rica ha intentado acercarse más a Panamá y a Colombia que a Centroamérica por razones diversas, aunque una de ellas puede ser el apoyo diplomático dado por Colombia y Panamá a algunas reivindicaciones territoriales y tensiones con Nicaragua, mientras la CCJ y otros espacios de la SICA se han inclinado más a favor de Nicaragua.[10]

La Asamblea Plenaria es el órgano supremo del Parlamento Centroamericano y está integrada por todos los diputados y diputadas. Además, colaboran en el desarrollo de sus tareas, las Comisiones y los Grupos Parlamentarios.

Las atribuciones de la Asamblea Plenaria son las siguientes:

• Dirigir a la Reunión de Presidentes las recomendaciones que estime pertinentes acerca de los asuntos que confronte Centroamérica en relación con la paz, la seguridad y el desarrollo de la región.
• Elegir cada año a la Junta Directiva.
• Aprobar el presupuesto del Parlamento Centroamericano.
• Considerar y decidir acerca de los informes que le presente la Junta Directiva.
• Elaborar y aprobar el Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y los demás reglamentos que se requieran.
• Integrar las comisiones de trabajo que considere convenientes.
• Proponer proyectos de tratados y convenios, a negociarse entre los Estados Centroamericanos que contribuyan a satisfacer las necesidades del área.
• Ratificar anualmente a las directivas de las Comisiones Permanentes del Parlamento.
• Las demás que se le asignen en este Tratado o en sus instrumentos complementarios.

Las Comisiones son instancias colegiadas cuya función es la de realizar los estudios y las investigaciones pertinentes acerca del ámbito de su competencia, así como aquellos que les sean trasladados por la Junta Directiva o la Asamblea Plenaria a fin de rendir el informe o dictamen correspondiente.

Las comisiones de trabajo del Parlamento Centroamericano se clasifican en:

Permanentes: Son las establecidas en el Reglamento Interno, con duración ilimitada, para el estudio de los asuntos propios de la naturaleza de cada comisión.

Las Comisiones Permanentes del PARLACEN son las siguientes:

1. Comisión Política y Asuntos Partidarios;

2. Comisión de Seguridad Ciudadana, Paz y Derechos Humanos;

3. Comisión de Macroeconomía y Finanzas;

4. Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología;

5. Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico;

6. Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Ambiente y Recursos Naturales;

7. Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia;

8. Comisión de Desarrollo Municipal y Participación Ciudadana;

9. Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales;

10. Comisión de Asuntos Jurídicos e Institucionalidad Regional;

11. Comisión de Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios;

12. Comisión de Turismo;

13. Comisión de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes; y,

14. Delegación de EUROLAT

Extraordinarias: Serán establecidas por la Asamblea Plenaria para asuntos de especial importancia y trascendencia institucional del Parlamento Centroamericano y del proceso de integración.

Especiales: Son aquellas establecidas por la Junta Directiva, para asuntos específicos.

Similares a las Bancadas del Parlamento Europeo, consisten en uniones ideológicas de los partidos políticos participantes.

Los Grupos Parlamentarios son la expresión ideológica de los diputados centroamericanos y se organizan de acuerdo a la afinidad política de sus partidos.

Se conformarán mediante Acta Constitutiva que se hace del conocimiento de la Asamblea Plenaria y se inscribe ante la Junta Directiva, debiendo publicarse, lo cual compete entre otros principios ideológicos, fines políticos, órganos mínimos de dirección y un Reglamento de funcionamiento. Los actuales son:[11]

Es el órgano colegiado ejecutor de las decisiones que emanen de la Asamblea Plenaria, correspondiéndole dirigir administrativamente al Parlamento Centroamericano. Puede constituirse de manera ampliada según lo regulado por el Reglamento Interno.

Es electa por la Asamblea Plenaria de entre sus miembros, funciona de manera permanente por un período de un año, y se integra de la siguiente forma:

• Un Presidente.
• Cinco Vicepresidentes.
• Seis Secretarios.

Adopta sus decisiones con el voto favorable de siete de sus integrantes y en caso de empate la Presidencia goza de voto calificado. La Presidencia se ejerce de manera rotativa, según el orden alfabético de los Estados parte, empezando por el Estado sede.

Todas sus resoluciones son apelables ante la Asamblea Plenaria. Por el carácter de Observador Especial, República Dominicana cuenta ante la Junta Directiva, con un Vicepresidente y un Secretario adjuntos.

El Secretariado es el órgano técnico administrativo del Parlacen, que se estructura en tres Secretarías especializadas que tienen las funciones y atribuciones principales siguientes:

La Secretaría de Asuntos Parlamentarios tramita y da seguimiento a las decisiones que adopte el Parlacen, de lo cual informará periódicamente a la Asamblea Plenaria, le prestará asistencia técnica en todas sus actividades, así como a las comisiones. De igual manera, coordina y dirige la asesoría de las comisiones y debe asistir a la Junta Directiva Ampliada en la elaboración de la Agenda de las sesiones de Asamblea Plenaria, cuando esta lo requiera.

La Secretaría de Administración y Finanzas tiene a su cargo la administración de todas las dependencias, direcciones, departamentos y unidades administrativas, así como del personal del Parlamento Centroamericano y debe velar por la correcta administración de sus recursos.

La Secretaría del Gabinete de Junta Directiva proporciona asistencia técnica a la Junta Directiva de conformidad con las atribuciones de esta y en los temas que le fueren asignados por la misma.

Son varias las veces que se ha interpretado a este organismo como un centro para procurar impunidad para sus integrantes:

El 14 de enero de 2020 hubo cambio de gobierno en Guatemala, a partir de ese día Jimmy Morales junto a su vicepresidente Jafeth Cabrera tenían derecho a ocupar una curul en el organismo. Debido a la fuerte persecución penal que el Ministerio Público y el fiscal Juan Francisco Sandoval ejercía sobre personalidades políticas en ese momento y ante varias solicitudes de retiro de inmunidad a las que fue expuesto durante la gestión de Thelma Aldana e Iván Velásquez, se rumoreó que Morales podía ser capturado al dejar el cargo de presidente ante un supuesto caso de financiamiento no registrado de su partido.[22] Ese día fue convocada una reunión plenaria a un horario de la tarde para juramentar a Morales y Cabrera junto a los otros 20 diputados electos en 2019, sin embargo, aparecieron decenas de manifestantes que bloquearon las afueras del edificio haciéndose imposible ingresar al recinto y se tuvo que trasladar las sesión a un hotel privado cercano a las 20:30 horas los manifestantes se trasladaron al lugar e ingresaron al lobby, finalmente a las 23:24 horas inició la sesión plenaria donde Morales y Cabrera fueron juramentados.[23]

En julio de 2020 se conoció en Guatemala la captura de Ricardo Alberto y Luis Enrique Martinelli Linares, hijos de Ricardo Martinelli, quienes tenían una orden internacional de arresto y solicitud de extradición a Estados Unidos por lavado de activos. Días después se conoció que el Parlacen intentaba juramentarlos como diputados suplentes ante una solicitud que ellos habían hecho anteriormente,[24] después de la polémica generada fueron entregados a la justicia estadounidense donde fueron condenados por lavado de US$28 millones producto de sobornos de Odebrecht en 2022.[25] En enero de 2023 fueron entregados a Panamá donde la justicia los requería. En agosto de 2023 fueron juramentados en una sesión «virtual» en Nicaragua pese a tener juicio pendiente en Panamá.[26]

El 28 de enero de 2022 el expresidente hondureño Juan Orlando Hernández fue juramentado de forma «virtual», muchos interpretaron que buscaba obtener inmunidad de parte de este organismo ante los señalamientos de narcotráfico que tenía en Estados Unidos, sin embargo la inmunidad para diputados del Parlacen es la misma que tienen los legisladores nacionales del país que representan y en Honduras no existe la inmunidad para legisladores.[27][28]