Congreso de Paraguay

De acuerdo con la naturaleza del tema a tratar, la normativa legislativa establece las siguientes modalidades:

• Simple mayoría: la mitad más uno de los miembros presentes (la cifra final dependerá del número de asistentes).

• Mayoría de dos tercios: las dos terceras partes de los miembros presentes (la cifra final dependerá del número de asistentes).

• Mayoría absoluta: el quorum legal (23 senadores/41 diputados).

• Mayoría absoluta de dos tercios: las dos terceras partes del número total de miembros de cada Cámara (30 senadores/53 diputados).[2]

La mitad más uno de los miembros que conforman la Cámara. Con menor número de legisladores presentes no es posible iniciar una sesión. Los senadores vitalicios no conforman el quorum; tienen voz pero no voto.[2]

Las Cámaras del Congreso se reúne en sesiones ordinarias desde el primero de julio de cada año hasta el treinta de junio del año siguiente con un periodo de receso desde el 21 de diciembre al 1 de marzo, fecha esta en la que rendirá su informe al Presidente de la República.

Las dos Cámaras pueden convocar a sesiones extraordinarias o prorrogar sus sesiones por decisión de la cuarta parte de los miembros de ellas; por resolución de los dos tercios de integrantes de la Comisión Permanente del Congreso, o por decreto del Poder Ejecutivo. El Presidente del Congreso o la Comisión Permanente deberá convocarlas en un plazo perentorio de 48 horas. Las prórrogas de sesiones serán efectuadas del mismo modo. Las extraordinarias se convocaran para tratar un orden del día determinado, y se clausuraran una vez que este haya sido agotado.[2]

El Senado o Cámara de Senadores representa a la población en una circunscripción nacional, es decir, el territorio paraguayo cuenta como un solo distrito electoral, a diferencia de la Cámara de Diputados. De acuerdo con el Artículo 223 de la Constitución de Paraguay, el Senado se compondrá de cuarenta y cinco miembros (45) titulares como mínimo, y de treinta (30) suplentes, elegidos directamente por el pueblo en una sola circunscripción nacional. La ley podrá acrecentar la cantidad de senadores, conforme con el aumento de los electores.[1] Además, cuenta con los senadores vitalicios (con voz, sin voto), que consisten en aquellos que se hayan desempeñado en el cargo de presidente de Paraguay.

Los senadores se eligen de listas partidarias para un período de cinco años. Para ser electo senador titular o suplente se requieren la nacionalidad paraguaya natural y haber cumplido como mínimo 35 años al día de la elección electoral.[1]

Son atribuciones exclusivas de la Cámara de Senadores:[1]

1. Iniciar la consideración de los proyectos de ley relativos a la aprobación de tratados y de acuerdos internacionales;
2. Prestar acuerdo para los ascensos militares y los de la Policía Nacional, desde el grado de Coronel del Ejército o su equivalente en las otras armas y servicios, y desde el de Comisario Principal para la Policía Nacional;
3. Prestar acuerdo para la designación de los embajadores y ministros plenipotenciarios en el exterior;
4. Pesignar o proponer a los Magistrados y funcionarios de acuerdo con lo que establece esta constitución;
5. Autorizar el envío de fuerzas militares paraguayas permanentes al exterior, así como el ingreso de tropas militares extranjeras al país;
6. Prestar acuerdo para la designación del Presidente y los directores de la Banca Central del Estado;
7. Prestar acuerdo para la designación de los directores paraguayos de los entes binacionales, y
8. Las demás atribuciones exclusivas que fije la Constitución.

La Cámara de Diputados representa los intereses de cada departamento. De acuerdo con el Artículo 221 de la Constitución de Paraguay, la Cámara de Diputados se compondrá de ochenta (80) miembros titulares como mínimo, y de igual número de suplentes, elegidos directamente por el pueblo en colegios electorales departamentales. La ciudad de la Asunción constituirá un Colegio Electoral con representación en dicha Cámara. Los departamentos serán representados por un diputado titular y un suplente, cuanto menos; el Tribunal Superior de Justicia Electoral, antes de cada elección y de acuerdo con el número de electores de cada departamento, establecerá el número de bancas que corresponda a cada uno de ellos. La ley podrá acrecentar la cantidad de diputados conforme con el aumento de los electores.[1]

Para ser electo diputado titular o suplente se requiere la nacionalidad paraguaya natural y haber cumplido 25 años.[1]

De acuerdo con el Artículo 222 de la Constitución de Paraguay, son atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados:[1]

1. Iniciar la consideración de los proyectos de ley relativos a la legislación departamental y a la municipal;
2. Designar o proponer a los magistrados y funcionarios, de acuerdo con lo que establece esta constitución y la ley;
3. Prestar acuerdo para la intervención de los gobiernos departamentales y municipales, y
4. Las demás atribuciones exclusivas que fije la Constitución.

De acuerdo con el Artículo 218 de la Constitución de Paraguay, quince días antes de entrar en receso, cada Cámara designará por mayoría absoluta a los senadores y a los diputados quienes, en número de seis y doce como titulares y tres y seis como suplentes, respectivamente, conformarán la Comisión Permanente del Congreso, la cual ejercerá sus funciones desde el comienzo del período de receso del congreso hasta el reinicio de las sesiones ordinarias.

Reunidos los miembros titulares de la Comisión Permanente, designarán Presidente y demás autoridades, y de ello se dará aviso escrito a los otros poderes del Estado.

Asimismo, de acuerdo con el Artículo 220 de la Constitución de Paraguay, al término de su actuación, la comisión prestará a cada Cámara un informe final de las mismas, y será responsable ante éstas de las medidas que hubiese adoptado o autorizado.[1]

De acuerdo con el Artículo 219 de la Constitución de Paraguay, son deberes y atribuciones de la Comisión Permanente del Congreso:[1]

1. Velar por la observancia de esta Constitución y de las leyes;
2. Dictar su propio reglamento;
3. Convocar a las Cámaras a sesiones preparatorias, con el objeto de que la apertura anual del congreso se efectúe en tiempo oportuno;
4. Convocar y organizar las sesiones extraordinarias de ambas Cámaras, de conformidad con lo establecido en esta constitución;
5. Autorizar al presidente de la República, durante el receso del Congreso, a ausentarse temporalmente del territorio nacional, en los casos previstos en esta Constitución, y
6. Los demás deberes y atribuciones que fije la Constitución.