Presentes ausentes

Los presentes ausentes son desplazados internos palestinos que huyeron o fueron expulsados de sus hogares en el Mandato británico de Palestina por las fuerzas judías primero, israelíes después, antes y durante la guerra árabe-israelí de 1948, pero que permanecieron dentro del territorio que se convertiría en el Estado de Israel. Este término se aplica también a los descendientes de estos desplazados internos.[1]

En 1950, de un total de 156.000 ciudadanos de Israel de origen palestino, unos 46.000 estaban catalogados de presentes ausentes. Según los cálculos de la ONG palestina BADIL, en 2015 había 384.200 desplazados internos en Israel y otros 334.600 en Palestina.[2]

Los presentes ausentes no pueden vivir en las casas en las que habían vivido hasta el inicio de las hostilidades, incluso aunque sigan viviendo en la misma zona y puedan demostrar que son sus dueños. El gobierno israelí los califica de "ausentes" porque no estaban en sus casas en un día concreto, incluso aunque no pretendiesen abandonarlas más allá de unos pocos días, e incluso aunque se marchasen a la fuerza.[3]

Desplazados internos en Israel

Si la definición de desplazado interno se limita a aquellos que se vieron desplazados por la guerra de 1948 y a sus descendientes, alrededor de 274.000 ciudadanos palestinos de Israel -1 de cada 4- se ajustan a dicha definición.[4]

El Centro de Control de Desplazados Internos, un organismo radicado en Ginebra que se encarga de recopilar información sobre los desplazados internos, calculó en 2007 que había entre 150.000 y 420.000 desplazados internos en Israel.[5] La gran mayoría de estos son musulmanes (el 90%) y el resto (10%) son cristianos. No hay drusos entre ellos "porque ninguna aldea drusa fue destruida en la guerra de 1948 y ningún druso abandonó sus tierras de manera permanente."[5][6]

Las organizaciones que defienden los derechos de los ciudadanos palestinos de Israel también suelen incluir en sus cálculos de desplazados internos palestinos a unos 110.000 beduinos[4] obligados a trasladarse a un área restringida bajo control militar en el Néguev en 1949. Otros desplazados internos incluidos en estas cifras son aquellos que se vieron desplazados por las demoliciones llevadas a cabo en estructuras construidas sin licencia o en pueblos no reconocidos.[4] Los cálculos basados en esta definición más amplia cifran la población total de desplazados internos en algún punto entre las 250.000 y las 420.000 personas.[6][7]

Presentes ausentes

En 1950, la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Oriente Próximo (UNRWA en sus siglas inglesas) calculó que 46.000 de los 156.000 palestinos que habían permanecido dentro de las fronteras de la recién nacida Israel tras los acuerdos de armisticio de 1949 eran refugiados internos.[8][9]

Tal y como sucedió con la mayoría de los demás refugiados palestinos, las casas y propiedades de los desplazados internos palestinos quedaron asignadas a un órgano de gobierno, el Custodio de la Propiedad de los Ausentes, gracias a un cuerpo legislativo que incluía la Regulación de Emergencia Referente a la Propiedad de los Ausentes de 1948 (una medida provisional) y la Ley de Propiedad de los Ausentes de 1950.

Sin embargo, a diferencia de los refugiados palestinos, los desplazados internos palestinos y el resto de los que consiguieron permanecer en lo que habría de convertirse en Israel se convirtieron en ciudadanos a través de la Ley de Ciudadanía de julio de 1952. Ese mismo año, Israel solicitó a UNRWA que le cediese la responsabilidad de registrar y atender a los desplazados internos presentes en Israel, tras lo que pasó a proporcionar asistencia humanitaria básica a los desplazados internos durante un tiempo.[4]

La aplicación de la ley marcial entre 1948 y 1966 a los ciudadanos palestinos de Israel limitó enormemente su capacidad de movimiento y, combinada con la Ley de Propiedad de los Ausentes, impidió a los desplazados internos palestinos regresar a sus propiedades para reclamar sus hogares. Según la Ley de Propiedad de los Ausentes, tendrían carácter de "ausentes" los habitantes no judíos de Palestina que hubiesen abandonado sus lugares habituales de residencia hacia otro destino, interior o exterior, después de la adopción de la resolución 181 II de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que establecía la partición del Mandato británico de Palestina en dos estados, uno judío y otro árabe. De acuerdo con estas leyes, los dueños de las propiedades de los "ausentes" debían demostrar su "presencia" para que el gobierno israelí les reconociese sus derechos de propiedad. Sin embargo, estas mismas leyes establecían que todos los derechos de propiedad de los "ausentes" pasaban a pertenecer al Custodio de la Propiedad de los Ausentes, y cualquier persona (incluido el propio dueño "ausente") que ocupase, construyese o fuese visto "presente" en tales propiedades estaría violando la ley y correría el riesgo de ser expulsado y de ver sus propiedades demolidas.

Algunos habitantes de localidades de población palestina como Ghassibiya, Bir'im e Iqrit realizaron peticiones al Tribunal Supremo de Israel para que se les reconociesen sus derechos de propiedad. Este tribunal aceptó sus peticiones en los años cincuenta, pero las autoridades militares se negaron a obedecer los dictámenes judiciales y evitaron que pudiesen volver a ellas declarando sus aldeas "zonas militares cerradas".[4]

Dado que gran parte de los desplazados internos palestinos de Israel fueron considerados "ausentes", incluso aunque se encontraban presentes en el Estado de Israel, pasaron a conocerse comúnmente como presentes ausentes.

En la actualidad

A día de hoy, numerosos desplazados internos beduinos viven con sus descendientes en unos cuarenta pueblos no reconocidos del Néguev y la Galilea, mientras el resto se han establecido en unas 80 ciudades y pueblos como Ein Hod, en la Galilea, o Ein Rafa, cerca de Jerusalén.

La mitad de los habitantes de las dos ciudades más grandes de población palestina en Israel, Nazaret y Umm al-Fahm, son desplazados internos de pueblos y ciudades vecinos que fueron destruidos en 1948.[5]

Desplazados internos en el Estado de Palestina

El Centro de Control de Desplazados Internos calculó en 2017 que hay al menos 231.000 desplazados internos en la Palestina ocupada, y que en el año 2017 se produjeron 700 nuevos desplazados por la ocupación israelí.[10]

Investigaciones sobre los refugiados internos

Desde los años noventa, una serie de libros se han centrado en los refugiados internos palestinos en Israel y en los que se encuentran más allá de la Línea Verde.

En 1991, el escritor israelí y activista por la paz David Grossman realizó varias entrevistas con ciudadanos palestinos de Israel que fueron publicadas en un libro llamado en hebreo: נוכחים נפקדים‎, romanizado: Nokhekhim Nifkadim (Nokhekhim Nifkadim, "Presentes Ausentes"). La versión inglesa se tituló "Sleeping on a Wire: Conversations with Palestinians in Israel".

Nur Masalha escribió en la introducción del libro: "Adquiriendo el paradójico título de presentes ausentes, los desplazados internos vieron cómo el Estado les quitaba sus propiedades y sus hogares, convirtiéndoles en refugiados y exiliados en su propia patria."[11] El libro utiliza narraciones orales y entrevistas con refugiados internos para examinar la memoria y la identidad palestinas, los derechos de la población indígena, la protección internacional, el derecho de retorno y una solución justa para el conflicto palestino-israelí.

Referencias
  1. Davis, 1997, p. 49. "Los hijos de los "ausentes", ya hayan nacido dentro o fuera del Estado de Israel", son igualmente clasificados como "ausentes".
  2. BADIL (2015). «Survey of Palestinian Refugees and Internally Displaced Persons 2013-2015». «Hay dos tipos de desplazados internos (IDPs en sus siglas inglesas) del Mandato británico de Palestina. El primer tipo está compuesto por 384.200 palestinos que se han visto desplazados en el interior de Israel desde 1948, mientras que la segunda categoría corresponde a 334.600 desplazados internos palestinos que en los territorios palestinos ocupados desde 1967. »
  3. Segev, Tom. 1949: The First Israelis, pp. 68-91.
  4. Nihad Bokae'e (febrero de 2003). «Palestinian Internally Displaced Persons inside Israel: Challenging the Solid Structures» (PDF). Badil Resource Centre for Palestinian Refugee and Residency Rights.
  5. «Israel: About 150,000-420,000 internally displaced persons in 2007». Internal Displacement Monitoring Center (IDMC). Archivado desde el original el 11 de noviembre de 2009. «Los cálculos de desplazados internos en Israel varían enormemente. No hay un cálculo oficial del gobierno o de las Naciones Unidas. Las fuentes de estos cálculos son académicas, de ONGs palestinas y de periódicos israelíes. Las estimaciones más bajas colocan la cifra en 150.000 y las más altas en 420.000, lo que incluye a los hijos y a los nietos de los habitantes árabes desplazados en 1948, así como a las comunidades beduinas desplazadas con posterioridad. »
  6. «Global Overview of Trends and Developments in 2006». Internal Displacement Monitoring Center (IDMC). Archivado desde el original el 6 de mayo de 2014. «Israel: 150.000-420.000 desplazados internos. (...) 150.000 (Cohen, julio de 2001) 420.000 (BADIL, mayo de 2006) (...) La cifra más alta incluye a los beduinos desplazados, y se calcula sobre la base de una tasa de crecimiento anual media del 4,2% entre 1950 y 2001, y del 3% estos últimos años. »
  7. Kassim y Mansour, 2002, p. 76. Proporciona un cálculo de 250.000.
  8. Oficina Central de Estadísticas de Palestina. «Number of Palestinians (In the Palestinian Territories Occupied in 1948) for Selected Years, End Year». Consultado el 24 de marzo de 2019.
  9. «Dr. Sarah Ozacky-Lazar, Relations between Jews and Arabs during Israel's first decade (in Hebrew)».
  10. Internal Displacement Monitoring Centre (2017). «Palestine». Consultado el 24 de marzo de 2019.
  11. Catastrophe Remembered: Palestine, Israel and the Internal Refugees, editado por Nur Masalha (London: Zed Books 2005). ISBN 978-1-84277-623-0

Bibliografía
  • Davis, Uri (1997). Citizenship and the state: a comparative study of citizenship legislation in Israel, Jordan, Palestine, Syria and Lebanon. Ithaca Press. ISBN 9780863722189.
  • Kassim, Anis F.; Mansour, C. (2002). The Palestine Yearbook of International Law 2000-2001. Martinus Nijhoff Publishers. ISBN 9789041118172.

Véase también
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