Referéndum de Cuba de 2022

El referéndum de Cuba de 2022 tuvo lugar el 25 de septiembre de 2022 para permitir que la población vote sobre un nuevo Código de las Familias que, entre otros aspectos, legalice el matrimonio igualitario, la adopción entre personas del mismo sexo y la gestación subrogada no comercial.[1][2]

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Referéndum de Cuba de 2022
Nuevo Código de las Familias
Fecha 25 de septiembre de 2022
Tipo Referéndum
Demografía electoral
Hab. registrados 8 457 978
Votantes 6 269 427
Participación
  
 74.12 %
Votos válidos 5 909 385
Resultados por provincia
Referéndum de Cuba de 2022
Resultados
Sí
  
 66.85 %
No
  
 33.15 %

Originalmente incluido en el proyecto de nueva Constitución adoptado por referéndum en 2019, el nuevo código fue finalmente objeto de una votación separada debido al rechazo de esta extensión del matrimonio y la adopción a las parejas homosexuales, ya que el gobierno temía que este rechazo afectara la votación de su proyecto constitucional, posteriormente adoptado por una gran mayoría de votantes. El nuevo Código de las Familias fue finalmente aprobado por el 66,87% de los votos y promulgado al día siguiente del referéndum, entrando en vigor el 27 de septiembre al ser publicado en la Gaceta Oficial.[3]

Antecedentes
Logotipo del referéndum.

El artículo 36 de la Constitución de 1976 definió el matrimonio como "la unión voluntaria establecida entre un hombre y una mujer". Esta redacción prohibía constitucionalmente el matrimonio entre personas del mismo sexo.[4]

En diciembre de 2017, los grupos LGBTI lanzaron una campaña pública para derogar la prohibición constitucional.[5] El 4 de mayo de 2018, Mariela Castro dijo que propondría una reforma a la Constitución y una medida complementaria para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo, ya que se esperaba que el proceso de reforma constitucional comenzara en julio de 2018.[6][7] El 21 de julio, el secretario del Consejo de Estado, Homero Acosta Álvarez, dijo que el proyecto de constitución incluía una disposición que definía el matrimonio como una "unión entre dos personas".[8][9] La Asamblea Nacional aprobó el proyecto el 22 de julio. Fue objeto de consulta pública entre el 13 de agosto y el 15 de noviembre de 2018.[10][11][12][13]

El tema del matrimonio entre personas del mismo sexo resultó en debates públicos y organización en Cuba. En junio de 2018, cinco denominaciones cristianas declararon el matrimonio entre personas del mismo sexo "contrario al espíritu de la revolución comunista".[14] En lo que se describió como "una guerra de pósteres", tanto los opositores como los partidarios del matrimonio entre personas del mismo sexo desplegaron cientos de carteles por La Habana.[15] En septiembre de 2018, tras la oposición conservadora a la propuesta de legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo, el presidente Miguel Díaz-Canel anunció su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo en su primera entrevista desde que asumió el cargo en abril, y dijo a Telesur que apoya "el matrimonio entre personas sin ningún tipo de restricciones", y se muestra partidario de "eliminar cualquier tipo de discriminación en la sociedad".[16][17]

El 18 de diciembre, la comisión constitucional eliminó la definición de matrimonio del proyecto. En cambio, la comisión optó por utilizar un lenguaje neutral y definir el matrimonio como una "institución social y legal" sin referencia al género de las partes. Esto significaba que la nueva constitución no legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo, pero al mismo tiempo se derogaría la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo.[18][19] Mariela Castro dijo que el matrimonio entre personas del mismo sexo sería legalizado a través de un cambio en el Código de Familia. Escribiendo en el Havana Times, el comentarista y activista de derechos humanos Luis Rondón Paz argumentó que el gobierno nunca tuvo la intención de legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo y, en cambio, buscaba desviar la atención de otros asuntos internos y promocionarse internacionalmente como un estado progresista.[20]

La nueva constitución fue aprobada en referéndum por el 90,6% el 24 de febrero de 2019 y entró en vigor el 10 de abril del mismo año.[21][22] El artículo 82 dice lo siguiente:

El matrimonio es una institución social y jurídica. Es una de las formas de organización de las familias. Se funda en el libre consentimiento y en la igualdad de derechos, obligaciones y capacidad legal de los cónyuges. La ley determina la forma en que se constituye y sus efectos.[23]

Preparativos
Facsímil de la papeleta utilizada en el referéndum.

El 15 de septiembre de 2021 el gobierno cubano hizo público el borrador del nuevo Código de las Familias, cuyo contenido prevé la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. Así pues, el matrimonio se define en el artículo 61 como "la unión consensuada entre dos personas" sin especificar el sexo de los novios, y ya no como la unión de un hombre y una mujer. Del mismo modo, los padres ya no se definen por su sexo, ya que los artículos 30 y 31 permiten la adopción homoparental y otorgan explícitamente el derecho a la paternidad a las parejas que utilizan las diversas formas de procreación médicamente asistida.[24][25] Muy esperado, el nuevo código es bien recibido por las asociaciones de derechos LGBTI, que sin embargo siguen siendo cautelosas sobre el éxito del procedimiento.[26] Paralelamente, el 30 de diciembre de 2021 se creó una comisión especial encargada de la organización del referéndum, encabezada por el diplomático Antonio Machín.[27][28]

Sometido a un período de consulta popular a partir del 15 de febrero de 2022, el proyecto es criticado por algunos activistas LGBTI que consideran que un derecho fundamental no debe ser sometido a referéndum. El gobierno se defiende declarando que quiere trabajar para que tal cambio sea aceptado en lugar de imponerlo por la fuerza. El proceso del referéndum también se produce en el contexto de una ola de legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en el resto de América Latina, lo que se suma a la frustración de los miembros de la comunidad LGBTI de Cuba que enfrentan el ritmo lento del proceso en su país en comparación con su vecindario inmediato.[29][26]

Además de estas cuestiones relacionadas con la homosexualidad, el nuevo Código de Familia introduce varios avances, entre ellos una mayor protección de los niños y adolescentes, la corresponsabilidad de los padres en su educación y la estricta igualdad de derechos entre hombres y mujeres. El Código también garantiza a los menores el derecho a no ser objeto de exclusión, violencia o falta de cuidado parental.[30]

El 6 de junio fue presentada la versión número 25 del proyecto de Código de las Familias, en el cual se contenían los resultados finales del proceso de consulta popular y que modificaron el 48,73% de los artículos.[31] El 22 de julio se anunció que el referéndum se celebrará el 25 de septiembre,[2] mientras que el 28 de julio el Consejo Electoral Nacional presentó el cronograma y la papeleta que se utilizará en la votación.[32]

Encuestas
Encuestadora Fecha de muestreo Muestra
(propuestas)		 Sí No NS/NC Margen
Granma/PCC 1 de febrero - 30 de abril de 2022 434,860 61.96 – – –
Granma/PCC 1 de febrero - 20 de marzo de 2022 ~225,000 54 – – –
Se publica el borrador del Código de las Familias
Apretaste[33] Julio de 2019 390 63.1 36.9 – 26.2

Resultados
Opción Votos Porcentaje
Sí 3 950 288 66,85%
No 1 959 097 33,15%
Votos válidos 5 909 385 94,26%
Votos totales 6 269 427
Votantes registrados/Participación 8 457 978 74,12%
Fuente: Consejo Electoral Nacional.[34]

Reacciones

El referéndum presentó un menor grado de participación en comparación a votaciones anteriores en el país, con una abstención que alcanzó el 25,78%.[35][36] Respecto al voto negativo, el presidente Miguel Díaz-Canel afirmó en una rueda de prensa que se trataría de un "voto castigo".[37] A pesar de esto, el porcentaje de participación fue uno de los más altos en un referéndum de este tipo de los que se han realizado en el mundo hasta esa fecha, además, el con mayor porcentaje de apoyo a la opción a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo.[38]

Tras la aprobación del Código de las Familias en el referéndum, al día siguiente —26 de septiembre— el presidente Miguel Díaz-Canel promulgó el texto[39] y este fue publicado en la Gaceta Oficial de la República de Cuba el 27 del mismo mes, fecha en que entró en vigencia.[40]

Véase también

Referencias
  1. «El referendo del Código de las Familias en Cuba podría ser en septiembre (+Video)». Noticias Cuba. 28 de diciembre de 2021. Consultado el 12 de mayo de 2022.
  2. «Aprobado nuevo Código de las Familias: Referendo popular se celebrará el 25 de septiembre». Cubadebate. 22 de julio de 2022. Consultado el 23 de julio de 2022.
  3. «El 66% de los votos es por el Sí al Código de las Familias, indican resultados preliminares». Granma. 26 de septiembre de 2022. Consultado el 26 de septiembre de 2022.
  4. «Artículo 36, Constitución de la República de Cuba». CubaNet. 1992. Consultado el 2 de octubre de 2022.
  5. «Homosexuales cubanos luchan por insertar el matrimonio gay en la Constitución de la Isla». cibercuba.com. 13 de diciembre de 2017. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  6. «Raul Castro's lawmaker daughter wants to make same-sex marriage legal in Cuba». Edmonton Journal. 4 de mayo de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  7. «Hija de Castro impulsa el matrimonio gay en Cuba». La Razon. 4 de mayo de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  8. Marsh, Sarah (21 de julio de 2018). «Cuba's draft constitution opens path to gay marriage». Reuters. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  9. «Cuba's new constitution would allow same-sex marriages». Digital Journal. 21 de julio de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  10. «Cuba's National Assembly concludes debate on constitutional reforms». Agencia EFE. 22 de julio de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  11. «Cuban legislature adopts new constitution». Inquirer News. 23 de julio de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  12. Frank, Marc (23 de julio de 2018). «Cuba economic growth weak, president says, as lawmakers approve new constitution». Reuters. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  13. Augustin, Ed (23 de julio de 2018). «Cuba's new constitution paves way for same-sex marriage». The Guardian. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  14. Lotto Persio, Sofia (24 de julio de 2018). «Evangelical churches in Cuba display anti-gay marriage posters against reform». PinkNews (en inglés). Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  15. «La "guerra de carteles" por el matrimonio igualitario en Cuba». cibercuba.com. 22 de julio de 2018. Consultado el 24 de septiembre de 2018.
  16. Anapol, Avery (17 de septiembre de 2018). «New Cuban president says he supports same-sex marriage». The Hill (en inglés).
  17. Mitchell, Charlotte (18 de septiembre de 2018). «Cuban President Miguel Diaz-Canel backs same-sex marriage». Al Jazeera.
  18. Vela, Hatzel (18 de diciembre de 2018). «Cuba eliminates gay marriage language from new constitution». Local10.com. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2018. Consultado el 19 de diciembre de 2018.
  19. Weissenstein, Michael; Rodriguez, Andrea (18 de diciembre de 2018). «Cuba eliminates gay marriage language from new constitution». Yahoo!. Associated Press. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2018. Consultado el 19 de diciembre de 2018.
  20. Rondon Paz, Luis (23 de diciembre de 2018). «Same-Sex Marriage Will Never Be in Cuba’s Constitution». Havana Times.
  21. «Cuba Proclaimed Its New Constitution». Prensa Latina. 10 de abril de 2019.
  22. Frank, Marc; Acosta, Nelson (25 de febrero de 2019). «Cubans overwhelmingly ratify new socialist constitution». Reuters. Consultado el 25 de febrero de 2019.
  23. Constitución de la República de Cuba
  24. «ANTEPROYECTO CÓDIGO DE LAS FAMILIAS (Versión 22- 01/08/2021)» (PDF). www.minjus.gob.cu. Consultado el 26 de marzo de 2022.
  25. C.J. Atkins (17 de septiembre de 2021). «Draft family code brings Cuba closer to same-sex marriage equality». People's World (en inglés). Consultado el 26 de marzo de 2022.
  26. Sarah Marsh (15 de septiembre de 2021). «Cuba publishes draft family code that opens door to gay marriage». Reuters (en inglés). Consultado el 26 de marzo de 2022.
  27. «Constitution de la commission électorale du MINREX pour le référendum sur le code des familles». www.radiohc.cu (en francés). Consultado el 12 de febrero de 2022.
  28. «Commission for referendum on Family Code set up in Cuba». Prensa Latina (en inglés). 30 de diciembre de 2021. Consultado el 26 de marzo de 2022.
  29. «Cuba begins public consultation on marriage equality law». AP NEWS (en inglés). 16 de febrero de 2022. Consultado el 26 de marzo de 2022.
  30. Ellen Nemitz. «Constitutional policy reforms polarise Cubans». FairPlanet (en inglés). Consultado el 26 de marzo de 2022.
  31. Puig Meneses, Yaima (6 de junio de 2022). «Una ley digna y construida por los cubanos». Presidencia de la República de Cuba. Consultado el 11 de junio de 2022.
  32. «Dan a conocer boleta del referendo del Código de las Familias». Cuba Información. 1 de agosto de 2022. Consultado el 4 de agosto de 2022.
  33. Apoyar el matrimonio entre personas del mismo sexo.
  34. Consejo Electoral Nacional [@Elecciones_Cuba] (26 de septiembre de 2022). «La presidenta del Consejo Electoral Nacional @Alina_Balseiro da a conocer los resultados preliminares de la votación por el #Referendo del #CódigoDeLasFamilias en Cuba y en el exterior.» (tuit). Consultado el 26 de septiembre de 2022.
  35. «La abstención marca el referendo por el Código de las Familias en Cuba». infobae. Consultado el 30 de septiembre de 2022.
  36. «Referéndum en Cuba: con alta abstención ganó el «sí» al matrimonio igualitario – Diario Quimili». Consultado el 30 de septiembre de 2022.
  37. «Presidente cubano votó en referendo del Código de las Familias». Canal Caribe (YouTube). 25 de septiembre de 2022. Consultado el 30 de septiembre de 2022.
  38. Masci, David. «Same-Sex Marriage Around the World». Pew Research Center's Religion & Public Life Project (en inglés estadounidense). Consultado el 30 de septiembre de 2022.
  39. «Ganó el Sí, se ha hecho justicia». Granma. 27 de septiembre de 2022. Consultado el 27 de septiembre de 2022.
  40. Ministerio de Justicia (27 de septiembre de 2022). «Ley No. 156 “Código de las Familias”» (PDF). Gaceta Oficial de la República de Cuba. Consultado el 27 de septiembre de 2022.
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