Secretaría General de Transportes y Movilidad

La Secretaría General aparece por primera vez como Secretaría General de Transporte en el primer gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero de forma independiente para garantizar «la atención y mejora en el transporte por carretera del soporte orgánico competente en el plano tecnológico», puesto que anteriormente muchas de sus competencias pertenecían la Subsecretaría.[1]

Durante esta primera etapa se componía de las direcciones generales de Transportes por Carretera, de la Marina Mercante y de Aviación Civil y de una división de Prospectiva y Estudios del Transporte, a la que le correspondía el seguimiento de las actuaciones de los órganos directivos dependientes de la Secretaría General de Transportes, el fomento de la relación efectiva con los sectores afectados y el seguimiento e información sobre la política de transportes y sus resultados, así como el seguimiento e información permanente sobre las políticas comunitarias de transportes.[1]

La reforma de junio de 2009 potenció la labor de ordenación de todo tipo de transportes así como procurar su seguridad y calidad mediante la creación de la Secretaría de Estado de Transportes. Esta secretaría de Estado era el órgano superior directo de la secretaría general y además, asumía directamente la Dirección General de Aviación Civil.[2]

El 21 de diciembre de 2011 la secretaría de Estado fue suprimida y la secretaría general pasó a depender de la Secretaría de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda bajo la denominación de Secretaría General de Transporte. Con las mismas direcciones generales, la secretaría aumentó su tamaño asumiendo las divisiones de la antigua secretaría de Estado, la División de Prospectiva y Tecnología del Transporte. Desde entonces, se ha mantenido la misma estructura y denominación.

La reforma del Ministerio en 2020, que llevó a su cambio de denominación a Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, llevó aparejada el cambio de denominación de este órgano, que pasó a llamarse Secretaría General de Transportes y Movilidad.[3]

El artículo 5 del Real Decreto 362/2017 le otorga las siguientes funciones:[4]

• La dirección y coordinación del ejercicio de las competencias de las direcciones generales dependientes de la Secretaría General y la propuesta y formulación de sus objetivos y planes de actuación.
• La asistencia a la Secretaría de Estado en la supervisión de los programas de actuación plurianual y de la gestión de los organismos y entidades adscritos a la misma.
• El control de la ejecución de los programas de inversión de las direcciones generales y la asistencia a la Secretaría de Estado en el control de la ejecución de los programas de inversión de los organismos y entidades adscritos a la Secretaría de Estado, en orden a la consecución de los objetivos fijados, velando por la agilidad y eficacia de los procedimientos de contratación y gestión.
• La adopción de los planes de evaluación del rendimiento del sistema de navegación aérea y aeropuertos en el ámbito de las políticas nacionales y comunitarias, así como el seguimiento de los objetivos a través de los organismos públicos dependientes de la Secretaría General.
• La elevación de propuestas a la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en relación con la fijación de criterios en los procesos de planificación a que se refiere el artículo 2.1 del Real Decreto.
• La elevación de propuestas a la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en relación con los planes metropolitanos de movilidad sostenible, en relación con las materias de competencia de todas las Direcciones Generales, Agencias y Entidades Públicas Empresariales dependientes de la Secretaría General.
• La coordinación de la participación de los órganos directivos pertenecientes a la Secretaría General de Transporte en el desarrollo y aplicación de la normativa comunitaria en materia de transportes aéreo, terrestre y marítimo.
• La ejecución de los estudios sectoriales necesarios, con el fin de detectar disfunciones y las necesidades y demandas sociales en el transporte terrestre, aéreo y marítimo.
• La propuesta de los servicios mínimos de carácter obligatorio para asegurar la prestación de los servicios esenciales de transporte terrestre, aéreo y marítimo.

De la Secretaría General dependen los órganos directivos siguientes:[4]

• La Dirección General de Aviación Civil.
• La Dirección General de la Marina Mercante.
• La Dirección General de Transporte Terrestre.
• El Gabinete Técnico de la Secretaría General.
• La División de Estudios y Tecnología del Transporte, que asume las competencias sobre la elaboración de estudios para el análisis del sistema de transporte, así como la recopilación e integración de la información necesaria, para proporcionar una visión integrada del funcionamiento de todos los modos y de su intermodalidad; la participación, seguimiento y control de la política de transportes de la Unión Europea en relación con los programas europeos de navegación por satélite, así como la coordinación de las actuaciones de los distintos departamentos en la materia, asumiendo la secretaría del Grupo Interministerial para la coordinación de la actuación del España en los programas europeos de navegación por satélite y el seguimiento y análisis de las políticas y medidas de lucha contra el cambio climático, mejora de la calidad del aire y ahorro y eficiencia energética en el sector del transporte, así como el apoyo técnico a la formulación de las estrategias de respuesta a estos retos ambientales y energéticos, y la coordinación en el cumplimiento de las obligaciones de información y en la representación del Departamento en órganos colegiados relacionados con estas materias.
  • Comisión para la coordinación del transporte de mercancías peligrosas.
  • Comisión para la coordinación del transporte de mercancías perecederas.

La Secretaría General de Transportes tiene un presupuesto asignado de 3 508 962 880 € para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2023 la SGTM participa en ocho programas: