Tres departamentos y seis ministerios

El sistema tres departamentos y seis ministerios (en chino tradicional, 三省六部; pinyin, Sānshěng liùbù) era el elemento central de la administración de la China imperial. Este sistema se diseñó durante la dinastía de los Han occidentales (206 a. C.-25 d. C.) y entró en funcionamiento oficial bajo la dinastía Sui (589-618), y se hizo esencial bajo la dinastía Tang (618-907). El sistema reemplazó al de los tres señores y nueve ministerios que había predominado bajo la dinastía Qin (221-206 a. C.).

Los tres departamentos son:

  • El Secretariado (en chino tradicional, 中書省; pinyin, Zhōng shū shěng), órgano político, concibe las reformas y los decretos imperiales en función de la voluntad política reinante;
  • La Cancillería (門下省), órgano de consejo, relee y verifica que las reformas no contengan elementos contradictorios con la voluntad política general o con la situación del Imperio.
  • El departamento de Asuntos del Estado (尚書省), debe hacer aplicar los decretos aprobados; este ministerio clave tiene seis divisiones(部, bù) : el Ministerio de Personal (吏部), de Hacienda (戶部), de Ritos (禮部), de Guerra (兵部), de Justicia (刑部) y de Obras Públicas (工部).[1]

En la cumbre de esta organización gubernamental se situaba el emperador y los «directores» de cada departamento eran responsables directos ante él.

Los tres Departamentos

Los tres directores de departamento eran conocidos bajo el nombre de Canciller, estando los tres inmediatamente por debajo del emperador en términos de rango y de poder de decisión. Estos tres cancilleres eran colaboradores inmediatos del emperador, sus ojos, sus oídos, sus eminencias grises.

Cancillería y Secretariado

La Cancillería y el Secretariado eran los colaboradores más cercanos al emperador, las eminencias grises diseñaban con él las leyes que forjaron la sociedad, la economía y el ejército del Imperio. Su papel era puramente abstracto, imaginando soluciones, leyes, estrategias, presupuestos y proyectos que respondiesen a las necesidades del Imperio.

En este juego, el Secretariado es un órgano político que concibe los planes y las reformas y los formula bajo una forma de proposición de decreto imperial en función de la voluntad política y de las necesidades del momento. Por su parte, la Cancillería es un órgano de consejo, moralizador y limitador que relee y verifica las reformas propuestas para asegurarse de que no contengan elementos contradictorios con la voluntad política general o con la situación imperial. La Cancillería tiene la capacidad de denegar proyectos demasiado ambiciosos (como construcción de palacios o expediciones militares) e incluso para amonestar al emperador si pese a no darle la Cancillería su consentimiento, este si las aprueba.[2]

El emperador tenía la decisión final:

  • Podía eliminar los proyectos proclamando decretos-ley por sí mismo;[3]
  • Él podía ignorar los consejos de la Cancillería y lanzar acciones costosas pese a su oposición.

El departamento de Asuntos del Estado y sus seis ministerios

El departamento de Asuntos del Estado era responsable de la aplicación real sobre el inmenso terreno del Imperio. Es este departamento el que recluta, forma, guía, controla y paga a los funcionarios imperiales. Esta inmensa y compleja misión se divide en seis ministerios que gestionan un aspecto problemático para facilitar su función.

  • Ministerio de Personal (吏部) a cargo de nombrar, calificar y promover o destituir a los oficiales civiles, así como de emitir los títulos honoríficos.[4]
  • Ministerio de Hacienda (戶部) a cargo de recopilar los datos del censo, de recaudar los impuestos y de manejar los ingresos estatales y tenía dos oficinas de moneda a su cargo.[5]
  • Ministerio de Ritos (禮部) a cargo de las ceremonias estatales, los rituales y los sacrificios. También supervisaba los registros de sacerdocio budistas y taoístas e incluso la recepción de los envíos desde estados tributarios.[6]
  • Ministerio de Guerra (兵部) a cargo de los reclutamientos, promociones y degradaciones de los oficiales militares y del mantenimiento de las instalaciones y equipamiento militares, de las armas y del sistema de correos.[7]
  • Ministerio de Justicia (刑部) controlaba los procesos judicial y penal pero no tenía el papel de supervisar al Censorado ni la Gran Corte de Apelación.[8]
  • Ministerio de Obras Públicas (工部)a cargo de los proyectos de construcción gubernamentales, del mantenimiento de las carreteras y canales, de la estandarización de pesos y medidas y de reunir los recursos de las áreas rurales.[8]

Historia

El origen de los tres departamentos y seis ministerios puede rastrearse hasta la dinastía Han (206 a. C.-220 d. C.). Los Han adoptaron en un principio el sistema de tres señores y nueve ministerios bajo la vigilancia de un Canciller a la cabeza de todos los funcionarios. Después, el emperador Wuti (156-87 a. C.), hizo perder poder al canciller y fue el emperador Wei quien instauró un proto-sistema de "tres departamentos y seis ministerios", que será el que, posteriormente los Sui desarrollarán más en profundidad.

Véase también

Referencias
  1. Li, 130.
  2. Twitchett, p.197. Voir la pique sidérante qu'envoie Wei Zheng à l'empereur Tang Taizong en 637, mais considérer aussi qu'en 648, simplement 11 ans plus tard, Fang Xuanling fait remarquer que plus personne n'ose adresser de remontrance à cet empereur (p.193). En règle générale, les empereurs acceptaient peu les critiques.
  3. Twitchett, p. 179.
  4. Hucker, 32.
  5. Hucker, 33.
  6. Hucker, 33–35.
  7. Hucker, 35.
  8. Hucker, 36.

Bibliografía
  • Li, Konghuai (2007), Joint Publishing (H.K.) Co., Ltd., ed., History of Administrative Systems in Ancient China (en chino), ISBN 978-962-04-2654-4.
  • Lu, Simian (2008), New World Publishing, ed., The General History of China (en chino), ISBN 978-7-80228-569-9.
  • Wang, Yü-Ch'üan (junio de 1949). «An Outline of The Central Government of The Former Han Dynasty». Harvard Journal of Asiatic Studies 12 (1/2): 134-187.
  • Twitchett, Denis C.; Fairbank (Hrsg.), John K. (1979), Cambridge University Press, ed., The Cambridge History of China : Sui and T'ang China 589–906 (en inglés) 3, Cambridge, p. 179,193,197, ISBN 0-521-21446-7.
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