Andrés Manuel López Obrador

Andrés Manuel López Obrador naît dans le village de Tepetitán (es) appartenant à la municipalité de Macuspana (Tabasco), le 13 novembre 1953[4]. Il est le fils d'Andrés López Ramón et de Manuela Obrador González, marchands originaires respectivement des États de Tabasco et de Veracruz. Son grand-père maternel, originaire d'Ampuero en Espagne, s'est exilé au Mexique.

Sa première épouse, Rocío Beltrán Medina, meurt en 2003 d'un arrêt respiratoire consécutif à un lupus[5]. Il se remarie le 16 octobre 2006 à la journaliste et écrivaine Beatriz Gutiérrez Müller.

Andrés Manuel López Obrador travaille à l'Institut des peuples indigènes de l'État de Tabasco en 1977, où il se fait connaître pour ses programmes sociaux en faveur des communautés indigènes, avant de rejoindre l'Institut national des consommateurs, une agence gouvernementale, en 1984[4]. En tant qu'écrivain, il a publié dix-sept livres depuis 1986, sur les thématiques sociales, politiques et historiques du pays ; ses influences littéraires sont notamment Carlos Pellicer Cámara et Léon Tolstoï[6].

Militant de l'aile gauche du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI) dans les années 1970 et 1980, il se joint à la tendance dissidente du Courant démocratique. En 1976, il commence son engagement politique en soutenant la candidature du poète Carlos Pellicer Cámara (es) au mandat de sénateur de l'État de Tabasco.

Il se trouve en marge du parti pour sa participation à des manifestations contre la compagnie pétrolière Pemex, accusée de nombreux dommages environnementaux, et pour sa volonté de démocratiser le fonctionnement interne du PRI[4].

Il démissionne en 1983 de son poste de responsable régional du parti et participe à la fondation du Parti de la révolution démocratique (PRD), en 1989. Il préside celui-ci de 1996 à 2000[7].

Le 17 avril 1996, Andrés Manuel López Obrador commence sa campagne pour la présidence du Parti de la révolution démocratique (PRD) contre Heberto Castillo et Amalia García. Il est président du PRD du 2 août 1996 au 10 avril 1999. En 1997, le PRD devient la deuxième force politique à la Chambre des députés avec 125 des 500 sièges. Cette même année, lors de l'élection du chef du gouvernement du District fédéral de Mexico, le candidat du PRD Cuauhtémoc Cardenas Solorzano est élu et le parti obtient une majorité absolue à l'Assemblée législative de la Ville de Mexico, la première victoire importante du parti depuis sa création[8].

Il s’implique particulièrement dans la lutte contre la corruption, qu'il qualifie de « guerre contre la mafia du pouvoir ». Il écrit ainsi plusieurs livres, dont un consacré aux fraudes massives durant la campagne pour les élections locales dans le Tabasco, et dirige en 1992 une marche de deux mois baptisée « L'Exode pour la démocratie », de la capitale du Tabasco jusqu'à Mexico[4].

Andrés Manuel López Obrador en 2003.

Andrés Manuel López Obrador est élu chef du gouvernement du District fédéral le 5 décembre 2000 pour six ans. Durant son mandat, il tient des conférences de presse quotidiennes à 6 heures du matin pour répondre aux questions des médias[9].

Il établit un programme de pensions pour les personnes âgées de plus de 70 ans : 3 539 bénéficiaires reçoivent 668 pesos mensuels à partir de 2004[10]. Il a aussi subventionné les tarifs du métro de Mexico[11]. Les politiques sociales de López Obrador sont qualifiées par ses adversaires de « populistes » et considérées comme excessivement coûteuses[12].

En matière de sécurité publique, durant le mandat de López Obrador, le nombre d'homicides pour 100 000 habitants dans la ville de Mexico est descendu de 9,47 en 2000 à 8,03 en 2005. Les vols avec violence ont également chuté[13].

En 2005, il est désigné candidat à l'élection présidentielle pour la Coalition pour le bien de tous, qui regroupe le PRD, le Parti du travail (PT) et Convergencia.

Le PRI et le PAN tentent de lever son immunité de chef de gouvernement de la Ville de Mexico en raison d'une suspicion de non-respect d'une décision de justice. La montée de popularité de López Obrador provoquée par la manœuvre conduit le président Vicente Fox à ordonner la suspension des poursuites judiciaires à son encontre[14]^,[15].

Au soir de l'élection présidentielle, le 2 juillet 2006, l'Institut fédéral électoral (IFE) indique que les résultats partiels issus des urnes ne permettent pas de départager les deux candidats arrivés en tête, la différence étant minime. Le 6 juillet, après le dépouillement de la totalité des bulletins de chaque district électoral, l'IFE annonce que le candidat ayant recueilli le plus grand nombre de voix est Felipe Calderón (PAN). Après de nombreux recours, le Tribunal électoral du pouvoir judiciaire de la Fédération déclare Felipe Calderón élu président avec une faible avance sur Andrés Manuel López Obrador (15,0 millions de voix représentant 35,9 % du total au premier, contre 14,8 millions soit 35,3 % au deuxième, selon les résultats définitifs publiés par l'IFE)[16].

Andrés Manuel López Obrador continue à contester les résultats en invoquant la non-prise en compte de sa demande de recompte de la totalité des bulletins. Il organise des protestations et se proclame symboliquement « président légitime » du Mexique le 16 septembre 2006[17]. Selon les observateurs de l'Union européenne, les élections mexicaines n'ont pas été truquées[18], mais l'impartialité de ces observateurs est discutée par le PRD, ainsi que par le journal de gauche La Jornada[19].

Par la suite, Andrés Manuel López Obrador est à la tête du mouvement de protestation contre l’initiative de réforme énergétique proposée par le gouvernement de Felipe Calderón[20].

Andrés Manuel López Obrador lors de la campagne de 2012.

Le 11 mars 2012, il est investi candidat du Mouvement citoyen, un des partis qui composent le Mouvement progressiste[21]. Andrés Manuel López Obrador, qui termine deuxième de l'élection présidentielle, derrière Enrique Peña Nieto, dénonce des irrégularités dans le processus électoral[22]. La « commission de surveillance citoyenne » du mouvement Yo soy 132 rapporte que, jusqu'au 3 juillet, 1 100 cas d'irrégularités présumées ont été systématisés[23]^,[24]^,[25].

En novembre 2017, Andrés Manuel López Obrador présente son « projet alternatif de nation 2018-2024 », avec l'intention d'être candidat pour la troisième fois à une élection présidentielle, dans le cadre des élections fédérales 2018. Le 12 décembre, il dépose sa candidature à la Commission nationale électorale au titre du MORENA. Le lendemain, le parti formalise une coalition avec le Parti du travail (PT) et le Parti de la Réunion sociale (PES) sous la dénomination « Ensemble nous ferons l'histoire », avec López Obrador comme candidat[26]. Durant sa campagne, il marque son opposition à l’accord de libre-échange nord-américain et voit en Donald Trump une « brute irresponsable »[4].

Lui-même et ses proches sont espionnés par le gouvernement par le biais du logiciel Pegasus, lequel pirate les téléphones mobiles. Au moins cinquante personnes ont été visées, dont son épouse, trois de ses frères, ses trois fils aînés, deux chauffeurs, des membres de son parti et son médecin[27].

Le 1^er juillet 2018, il est élu président de la République avec 53,2 % des voix, réalisant un score historique depuis les 74,3 % de Miguel de la Madrid en 1982. Avec 30 millions de voix, il obtient le plus grand nombre de voix pour un candidat lors d’une élection présidentielle au Mexique[28]^,[29].

Il est investi président du pays le 1^er décembre 2018[30].

L'indice de démocratie indique que le Mexique est passé en 2021 du statut de démocratie imparfaite à celui de régime hybride[31].

Dans les jours qui suivent son investiture, Andrés Manuel López Obrador diminue son salaire de 60 %[32] et déclare vouloir mettre fin aux privilèges réservés à sa fonction. Souhaitant faire des économies sur le train de vie de l'État au nom de « l'austérité républicaine », il décide de ne plus emprunter que des vols commerciaux, d’organiser une loterie pour se débarrasser de l'avion et de la flotte automobile dont dispose le chef de l’État, de convertir la somptueuse résidence présidentielle en centre culturel[33], ou encore de diminuer la pension présidentielle, jugée exorbitante, afin de réinvestir cet argent dans le pays[34]^,[35]. Une nouvelle loi sur la rémunération des fonctionnaires fixe à un peu plus de 4 700 euros mensuels le salaire maximum des fonctionnaires d'État^{[réf. souhaitée]}.

Par crainte de s'aliéner les marchés financiers et le patronat, López Obrador promet de mener une politique économique modérée, de ne pas modifier la politique fiscale du pays, de maintenir l’autonomie de la Banque centrale et de respecter les engagements pris vis-à-vis des entreprises et des banques. Le ministre de l’Économie, Carlos Urzúa, multiplie les rencontres avec des représentants de fonds d’investissement, du patronat et de fonctionnaires américains du département du Trésor pour les rassurer : « nous ne sommes vraiment pas de gauche. Plutôt à gauche du centre », explique-t-il. Néanmoins, la Bourse mexicaine perd 4,2 % de sa valeur en octobre 2018 (à la suite de l'annonce par le futur président de l'annulation d'un impopulaire projet de nouvel aéroport à Mexico, jugé trop couteux pour les finances publiques), tandis que l'agence Fitch, avant même l'intronisation de López Obrador à la présidence du Mexique, dégrade la note de la dette souveraine du pays de « stable » à « négative »[35].

Afin de renouer avec un État fort, López Obrador lance un plan de relance économique des deux grandes entreprises publiques de l’énergie : la Commission fédérale d’électricité (CFE) et Petróleos Mexicanos (Pemex). Le plan vise en particulier à atteindre l’autosuffisance énergétique en 2022 et à mettre un terme aux politiques de privatisation des entreprises publiques[35].

Son gouvernement inaugure des programmes sociaux destinés à faire reculer la pauvreté : bourses de la maternelle à l’université, aides pour les jeunes en apprentissage et les personnes handicapées, subventions pour les petits agriculteurs, doublement de la pension des personnes âgées, microcrédits pour les petits commerçants et les artisans[35]. Le salaire minimum est augmenté de 39,45 % (et de 110 % à la frontière nord) entre 2019 et 2020 et la convention 98 de l’Organisation internationale du travail (OIT) relative au droit à la syndicalisation et au contrat collectif est reconnue par le gouvernement mexicain[36].

Le 29 juillet 2018, il annonce la création de Sembrando Vida (« Semer la vie »), l'un des programmes prioritaires de son gouvernement et avec lequel il cherche à lutter contre la pauvreté et la déforestation par le reboisement[37]. À l'été 2021, 80 millions d’arbres ont été plantés et le programme est plébiscité par les pauvres auxquels près de 450 000 emplois ont été proposés en milieu rural pour planter des arbres et entretenir des terrains agricoles[38]. En revanche, les écologistes ont mis en garde contre un programme qui a parfois aggravé la déforestation et la corruption, certains paysans ayant déboisé leurs terres pour répondre aux critères[39]^,[40]. Le président mexicain a proposé d’étendre le programme à d'autres pays d'Amérique centrale afin d'enrayer la crise migratoire. Après des actes formels avec les dirigeants centraméricains et plusieurs problèmes, le programme a finalement démarré sur le terrain près de deux ans plus tard, en octobre 2020[41]. Plus de deux ans après sa mise en œuvre, le président du Mexique a souligné, il a déclaré qu'il avait bénéficié à 10 000 agriculteurs, dont au début du programme 55% avaient pensé à migrer, cependant, après avoir été bénéficiaires, ce pourcentage a été réduit à 0,6%. Il a également déclaré que les salaires qui leur sont versés pour travailler leur terre ont permis à 75% d'améliorer leurs revenus et à 77% d'améliorer leur alimentation[42].

Le train maya est un projet d'un nouveau service de transport ferroviaire qui relie les principales villes et zones touristiques de la péninsule du Yucatan. Environ 1 525 km de voies ferrées seront construites qui traverseront les États de Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatán et Quintana Roo[43]^,[44]^,[45]. Le projet vise à désenclaver ces régions, où la pauvreté dépasse les 50 %, et leur permettre de bénéficier des retombées du tourisme. Il a été critiqué par des associations écologistes et par l'Armée zapatiste de libération nationale (EZLN) en raison des « dommages irréversibles » que les projets d'infrastructure entraîneraient sur la biodiversité et du manque de concertation avec les populations indigènes.[46]^,[47]^,[48]^,[49] Les zapatistes ont également tenu le gouvernement fédéral pour responsable de la mort de Samir Flores Soberanes en février 2019[50].

Le projet de réforme énergétique, qui confierait au moins 56 % de la production d'énergie à des entreprises publiques mexicaines, suscite l'inquiétude de Washington et des milieux d'affaires américains[51]. Si le président mexicain espère à travers cette réforme maîtriser les tarifs de l'électricité et diminuer l'inflation, les autorités américaines ont pour leur part souligné que l'investissement privé américain au Mexique en serait affecté[51].

La première année de sa présidence, alors qu'il bénéficie d'une popularité de 80 %, il affirme faire de la lutte contre la corruption au Mexique son combat principal[52]. Une réforme constitutionnelle conduit à requalifier la corruption et la fraude électorale en délits graves tout en s'attaquant aux biens mal acquis liés à la criminalité. D'autres projets visant à développer la démocratie participative et à introduire le référendum révocatoire de mi-mandat sont à l'étude[35].

Alors que l'insécurité continue de s'accroître (34 582 meurtres en 2019), il choisit de remplacer la police fédérale, réputée très corrompue, par une garde nationale et fait évoluer la stratégie de maintien de l’ordre qui reposait jusqu’alors essentiellement sur des opérations militaires. Il s’attaque prioritairement aux sources de la délinquance en développant des programmes de bourses et d’emplois pour les jeunes ainsi qu’un plan de lutte contre les addictions[36]. La création d'une garde nationale, bien qu'approuvée par le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, a été vigoureusement critiquée par les organisations de défense des droits humains qui ont déploré une pérennisation de la militarisation du pays[35].

Sa gestion controversée du projet de construction de l’aéroport international de Mexico et le manque de résultats de sa politique concernant les violences liées au narcotrafic affectent sa popularité et déclenchent un mouvement de protestation à son égard en mai 2019[53]^,[54]. L’organisme oraculus.mx fait état d’une cote de popularité de 70 % entre mai et septembre 2019[55].

Andrés Manuel López Obrador organise un référendum le 1^er août 2021 afin de pouvoir juger les anciens présidents pour corruption, une mesure qui ciblerait ses prédécesseurs du PRI et du PAN. L'opposition dénonce une opération de communication politique, les dirigeants mexicains pouvant être jugés comme n’importe quel citoyen. Les partisans du référendum estiment pour leur part que celui-ci permettra d'encourager la fin de l'impunité. Finalement, le « oui » l’emporte à plus de 98 % mais la participation s’établit à moins de 8 % des inscrits, alors qu’un taux de 40 % était nécessaire pour rendre le résultat contraignant[56].

Le référendum révocatoire sur le mandat présidentiel est adopté en 2021[57].

Des membres de la famille et de l'entourage d'Andrés Manuel Obrador ont fait l'objet de suspicion de corruption ou de népotisme[58]^,[59]^,[60]. Le Parti action nationale a ainsi diffusé une vidéo censée montrer l'un des frères du président recevoir une valise contenant de l'argent en 2015[61].

Sur les questions de politiques internationales, le Mexique se distingue de la plupart des autres pays latino-américains sur les grandes crises régionales. Concernant le Venezuela, López Obrador décide d'adopter une position de neutralité et se retire du groupe de Lima, organisation rassemblant les gouvernements hostiles à Caracas. Il affirme également son opposition à toute action militaire contre ce pays. Lors de la crise politique en Bolivie de 2019, le Mexique a soutenu le président bolivien Evo Morales et lui a accordé l'asile politique après son renversement[62]. Il se trouve par ailleurs confronté à une forte pression de Washington qui exige de lui d’empêcher le passage de migrants latino-américains vers les États-Unis. Donald Trump menace ainsi de fortement augmenter la taxation des produits mexicains[36]. Le président mexicain accepte de renforcer la surveillance des frontières pour parer à l'afflux de migrants, envoyant notamment, en 2019, quelque 27 000 hommes de la garde nationale à la frontière avec le Guatemala[63]. Dans le même temps, il lance un plan de développement régional en y associant le Salvador, le Guatemala et le Honduras, marquant ainsi une réorientation stratégique tournée vers le sud, et appelle à « redynamiser » la Communauté d'États latino-américains et caraïbes (Celac), de façon à favoriser l’unité des pays latino-américains dans les institutions multilatérales[64].

López Obrador adopte une approche plus souverainiste que ses prédécesseurs dans ses relations avec les États-Unis. Dès sa prise de fonction, il annule un contrat d’achat d'hélicoptères militaires. Habitués à opérer au Mexique presque sans entraves, la DEA, le FBI, la CIA ou l’U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) devront à présent rendre des comptes aux autorités mexicaines. Il déclare son opposition à l'initiative de Mérida (programme sécuritaire entre les deux pays) et propose d'en rediriger les fonds vers des programmes d'aide au développement dans les pays d’Amérique centrale, notamment afin d'endiguer les flux migratoires[65]. En janvier 2021, lorsque plusieurs réseaux sociaux (Twitter, Facebook, Instagram) suspendent ou clôturent les comptes du président américain Donald Trump « en raison d’un risque d’incitation à la violence », Andrés Manuel López Obrador s’inquiète de menaces envers « la liberté et le droit à l’information » sur Internet et s’interroge sur le rôle laissé aux « autorités légalement et légitimement constituées »[66]. Il déplore dans le même temps le départ de celui-ci de la Maison-Blanche, louant son respect de « la souveraineté mexicaine » et appelant son successeur, Joe Biden, à adopter la même attitude envers le Mexique[67].

Il propose en septembre 2021 de remplacer l’Organisation des États américains (OEA) par un organisme « vraiment autonome » de Washington, estimant que celui-ci, fondé pour combattre le communisme en Amérique latine dans le contexte de la Guerre froide, ne correspondait pas aux réalités du XXIe siècle. Il a également demandé aux États-Unis de « lever l’embargo contre Cuba, car aucun État n’a le droit de soumettre un autre pays »[68]. ». Il réitère en janvier 2022 sa proposition d’asile pour Julian Assange : « Nous pensons que le gouvernement des États-Unis doit agir avec humanisme. Assange est malade et ce serait une démonstration de solidarité de lui permettre de recevoir l’asile dans le pays[69]. »

Dans son discours du 9 novembre 2021, lors de son accession à la présidence du Conseil de sécurité des Nations unies, il propose un plan international pour soutenir les personnes vivant dans l'extrême pauvreté, avec une levée d’un milliard de dollars par an. L'aide serait délivrée aux plus défavorisés dans le monde sans intermédiaires[70].

Après l’invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, il déclare s'opposer à l'usage de la force être en faveur d'une résolution politique, mais il exclut l'imposition de sanctions économiques contre la Russie (par exemple, interdiction de vols vers le Mexique par aeroflot) et dénonce la censure de média russes ou de tous autre pays[71]^,[72].

Lors de la pandémie de Covid-19, il dénonce des mesures qu'il qualifie de mesures liberticides, par exemple le recours aux confinements et aux couvre-feux[73]. Bien que favorable à la vaccination, il s'oppose publiquement au principe de « passe sanitaire », qu'il dénonce comme discriminant et paternaliste[74].

Il promulgue le 20 avril 2020 une loi d'amnistie pour permettre la libération de milliers de condamnés pour des délits mineurs et ainsi freiner la propagation du coronavirus dans les prisons. L'opposition dénonce cette mesure au motif que la violence des cartels qui ne faiblit pas[75]. Dans le même temps, sa popularité passe pour la première fois sous les 60 %[76].

Durant cette période, il promet de diminuer une nouvelle fois le train de vie de l'État, en réduisant notamment les salaires des ministres, en supprimant des primes pour les hauts fonctionnaires ou encore en baissant certaines dépenses gouvernementales relatives à la publicité. Il confirme également ses projets de construction d’un aéroport à Mexico, d’une nouvelle raffinerie de pétrole et d’une autre ligne de chemin de fer dans le sud-est du pays : ces mesures sont critiquées par des analystes et l’opposition, qui mettent en cause leur intérêt alors que le pays entre en récession et que des investissements dans le secteur de la santé n’ont pas été retenus[77].

En novembre 2019 (juste avant la pandémie), il avait annoncé un plan de développement de 859 milliards de pesos (44 milliards de dollars) pour moderniser les infrastructures ; le financement incluait des projets portés en tout ou partie par des entreprises[78]. Dans la continuité, en octobre 2020, le plan "Agreement for Economic Reactivation" est annoncé, comportant 39 projets portés par le secteur privé et soutenus par le gouvernement, pour un total de 297 milliards de pesos[79].

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• ¿Quién es el Sr. López?
• Politique au Mexique

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