Mauricio Macri

Mauricio Macri est issu de l'une des familles les plus riches d’Argentine. Son père, Franco Macri, est un chef d'entreprise originaire d'Italie arrivé en 1949 en Argentine, où il est devenu milliardaire avec des activités d’entrepreneur dans le bâtiment et travaux publics (BTP), l'automobile, l'énergie, l'agriculture et le transport aérien. Franco Macri — avec qui Mauricio Macri entretient des relations tendues — a notamment été en affaires avec les gouvernements Kirchner et a fait l’objet d’accusations de corruption[1]^,[2]. Sa mère est Alicia Blanco Villegas[3].

Mauricio Macri grandit à Buenos Aires[1].

Mauricio Macri portant le maillot de Boca Juniors en 2011.

Étudiant à l'université catholique argentine (UCA), dont il sort diplômé en génie civil, il se lance dans une carrière d'homme d'affaires, travaillant pour Citibank et dirigeant durant 12 ans plusieurs sociétés du groupe de son père[1].

Mais il s’écarte du monde des affaires pour se consacrer au domaine sportif. De 1995 à 2007, il est président du club de football de la capitale, le Club Atlético Boca Juniors, qui remporte pendant sa présidence 17 trophées, dont la Copa Libertadores et la Coupe intercontinentale[1].

Il est d’abord marié à Ivonne Bordeu (1981-1991), avec qui il aura trois enfants (Agustina, Jimena et Francisco), puis au mannequin Isabel Menditeguy (1994-2005). En 2010, il épouse Juliana Awada, avec qui il a une fille (Antonia).

En 2003, il fonde le parti de centre-droit Engagement pour le changement (Compromiso para el Cambio (es)). En 2005, il fait adhérer son parti à la coalition Proposition républicaine (PRO), dont il prend la tête et qui devient un parti politique en 2010.

Il est élu député en 2005, après avoir fait campagne sur l'insécurité, en proposant d'accroître le nombre de policiers et d'augmenter leurs salaires. En 1991, il avait été victime d'un enlèvement orchestré par une bande d'anciens policiers ; il s’était vu relâcher après deux semaines de captivité, à la suite du paiement d'une rançon[1]^,[4].

Le 24 juin 2007, obtenant 61 % des voix au second tour, il est élu chef de gouvernement (maire) de Buenos Aires, après avoir échoué face à Aníbal Ibarra en 2003.

En tant que chef du gouvernement de la ville, il dote la police métropolitaine de Buenos Aires d’armes de type Taser, ce qui lui vaut le dépôt d’une plainte contre lui à laquelle se joint l’association des Mères de la place de Mai[5]. Son gouvernement voit la démission de deux policiers inculpés d’espionnage : Jorge « Fino » Palacios – également inculpé pour entrave à la justice dans le procès de l'attentat de l'AMIA –, que Mauricio Macri avait désigné en juillet 2009 comme chef de la Police métropolitaine[6], et Osvaldo Chamorro[7]. Le recteur de l'Institut supérieur de Sécurité publique, Daniel Pastor, critique vis-à-vis des organisations des droits de l'homme, a également été contraint à la démission[7].

Il engage des grands travaux dans la capitale dans les domaines de l'urbanisme et des transports. Sur le plan sociétal, il oppose son veto à une réglementation municipale permettant des IVG entrant dans le cadre de la loi (viol, malformation du fœtus et danger pour la santé de la femme enceinte), se revendiquant « en faveur de la vie »[8].

Lors des élections de 2011, il est réélu avec 64,3 % des suffrages au second tour face au candidat de centre-gauche, Daniel Filmus[9]. Pour Le Figaro, son bilan est jugé positivement et conforte sa réputation de « gestionnaire pragmatique »[10]. Le Monde juge sa gestion « controversée »[2].

Vainqueur de la primaire organisée en août 2015 au sein de la coalition de centre-droit et libérale Cambiemos (« Changeons »), Mauricio Macri est candidat à l'élection présidentielle pour succéder à Cristina Fernández de Kirchner, qui ne peut se représenter. Il élargit son socle électoral en s’alliant avec le parti de centre-gauche Union civique radicale (UCR)[1]. Il obtient notamment les faveurs des secteurs patronaux opposés au gouvernement Kirchner[11].

À l'issue du premier tour, le 25 octobre 2015, il déjoue les pronostics initiaux en se qualifiant pour le second tour, avec 34,2 % des suffrages, trois points derrière le candidat soutenu par Cristina Fernández de Kirchner, Daniel Scioli[1]. Il remporte le second tour, le 22 novembre, avec 51,3 % des voix. Il devient le premier président argentin à revendiquer son appartenance à la droite libérale et sa sympathie pour les marchés financiers. Il s'ancre également sur des positions conservatrices sur les sujets sociétaux, exprimant des réticences sur l’homosexualité, qu'il assimile à une « maladie »[12]^{[source insuffisante]}, et l’avortement[13]. Il devient ainsi le premier président du pays élu démocratiquement à ne pas appartenir à un parti péroniste ou radical[14].

Après l'élection, des divergences entre le président élu et la présidente sortante interviennent au sujet du protocole de passation de pouvoir, Cristina Fernández de Kirchner souhaitant, contrairement à ce que prévoit le règlement officiel, que la cérémonie se déroule uniquement au Congrès et à aucun moment au palais présidentiel[15]^,[16]. Elle n'est finalement pas présente à la passation de pouvoir, une première depuis la fin de la dictature militaire[17]^,[18]^,[19]. C'est donc Federico Pinedo qui lui transmet le pouvoir en tant que président par intérim[20].

Mauricio Macri le jour de son investiture.

Mauricio Macri est investi président de la Nation le 10 décembre 2015, avec pour vice-présidente Gabriela Michetti. Il affirme son souhait de mettre fin à la politique des « arrangements » de la présidente sortante, et de mener une politique libérale dans le domaine économique et conservatrice dans le domaine social.

Il nomme un gouvernement constitué en grande partie de chefs d’entreprises (le ministre des Finances est un ex-cadre de la banque JPMorgan Chase, le ministre des Affaires étrangères est l’ancien directeur de Telecom Argentina, et le ministre de l’Énergie était alors président de Shell Argentine)[21].

Sa politique économique consiste à passer du régime protectionniste hérité des gouvernements Kirchner (2003-2015) à un système plus libéral[22]. Elle entend être favorable au patronat, aux investisseurs étrangers et aux agriculteurs. L'objectif affiché est de permettre à l’Argentine de retrouver sa position sur les marchés internationaux et de regagner la confiance des investisseurs[23]^,[24]. Le nouveau gouvernement est alors confronté à d'importants déséquilibres économiques (croissance nulle, taux d’inflation important, fort déficit public, dette publique en augmentation)[25]^,[26]^,[27]^,[28].

Sur la question de la dette, il rompt radicalement avec la politique des gouvernements Kirchner[N 1]. En 2016, le Parlement adopte une loi prévoyant le remboursement de 4,65 milliards de dollars aux « fonds vautours » — qui mettaient sous pression l’économie argentine depuis 2001 —, ce qui permet au pays de faire son retour sur les marchés financiers pour la première fois depuis 15 ans[29]. Cette loi, refusée par le gouvernement précédent, met fin au conflit judiciaire qui opposait l’État argentin au fonds vautours, qui souhaitaient recouvrer leurs créances à des taux d’intérêts exceptionnels[29]^,[30]. Le Monde souligne cependant l’aubaine que cette mesure donne à des fonds, comme le fonds NML de Paul Singer, qui — selon le quotidien — « devrait empocher près de 2 milliards de dollars, pour des obligations rachetées à 80 millions de dollars dans les années 2000 », réalisant ainsi une plus-value de 2 500 %[29]. Après la première année de présidence Macri, le niveau de la dette augmente de 30 % pour atteindre 53 %, ce qui suscite l'inquiétude de certains milieux économiques qui lui étaient favorables[28]^,[31].

Souhaitant rompre avec la surévaluation du peso argentin par rapport au dollar américain, Mauricio Macri met un terme au contrôle des changes, instauré en 2011 par Cristina Fernández de Kirchner pour stopper la fuite de devises du pays[25]. La dévaluation de la monnaie nationale participe dans l’immédiat à une hausse de l’inflation — qui atteint 40 % en 2016 % et 30 % en 2018, après avoir oscillé entre 10 et 25 % à partir de 2011 — et à une réduction du pouvoir d'achat[32]^,[11]. Certaines taxes sur les exportations sont levées et un décret d’amnistie pour les exilés fiscaux est promulgué[33]. Les milieux économiques accueillent favorablement ces mesures car le contrôle des changes limitait la capacité d’action des entreprises désirant importer et des particuliers souhaitant épargner ou voyager à l'étranger[25].

Mauricio Macri recevant le Premier ministre canadien, Justin Trudeau, en 2016.

Afin de réduire le déficit public, qui s’élève à 7 % du PIB lors de sa prise de fonction, Mauricio Macri conduit une politique de rigueur[25]. Des subventions publiques accordées aux ménages sont supprimées, ce qui entraîne une augmentation pouvant dans certains cas aller jusqu'à 700 % des prix de l’électricité, de l'eau et du gaz[34], ainsi que la suppression de quelque 200 000 emplois publics, dont certains sont jugés « fictifs »[33]^,[35]. Dans le même temps, les salaires des principales personnalités politiques sont augmentés de 30 à 50 %[36]. Il engage en outre une réforme du marché du travail incitant à davantage de flexibilité et de dérégulation. La victoire de sa majorité aux élections législatives de 2017 lui permet — même s'il n'a pas de majorité absolue au Parlement et doit négocier avec les parlementaires de l’opposition, les gouverneurs des provinces et les syndicats — de faire passer, en décembre 2017, une loi qui entend lutter contre la forte inflation en freinant l’augmentation des pensions de retraites et certaines allocations familiales[37]. Des mobilisations du syndicat CGT contre cette loi entraînent, selon Le Monde, « des scènes de violence et une dure répression policière jamais vues depuis la grave crise financière de 2001 »[37]. Pour autant, d'après RFI, le gouvernement renforce les politiques sociales mises en place par les gouvernements Kirchner[14].

Après une période de récession en 2016 (- 1,8 %) due à l'ouverture à la concurrence[23], la croissance argentine repart à un rythme de 2,9 % en 2017[38]^,[39]^,[40]. D’après les données de l'organisme gouvernemental INDEC, la pauvreté recule en 2018 à un taux de 25,7 % après deux ans d'augmentation due à l'inflation et à une politique jugée par l’opposition favorable aux plus riches[41]^,[42]^,[43]. Selon le journaliste Roberto Navarro, l'organisme INDEC est néanmoins devenu peu crédible depuis que sa directrice a démissionné en 2017 en dénonçant les pressions subies pour en fausser les données[44] ; pour l'université catholique argentine, la pauvreté continue d'augmenter pour atteindre 33 % de la population[45]. Alors que les agences de notation relèvent la note des bons souverains argentins, le FMI accorde au pays un prêt de 50 milliards de dollars – soit l'équivalent de 10 % du PIB – et des économistes comme Mario Blejer (en) — qui faisait partie de l'administration de Eduardo Duhalde puis de l'équipe économique de Daniel Scioli lors de la présidentielle de 2015 — saluent la politique économique du président Macri[22]^,[46].

Mauricio Macri avec Michel Temer (Buenos Aires, 3 octobre 2016).

Entre janvier et septembre 2018, le peso argentin perd 50 % de sa valeur[47]^,[48]. Pour faire face à la dépréciation de la monnaie, la Banque centrale relève fortement son taux directeur[49]. De son côté, Mauricio Macri lance un plan d’austérité prévoyant notamment la suppression d’une dizaine de ministères, l’augmentation des taxes à l’exportation[48], la réduction des budgets de l’éducation, de la science et de la santé[37].

En octobre 2019, environ 40 % des Argentins vivent en dessous du seuil de pauvreté selon la chaîne nationale C5N[33] (35 % selon les chiffres officiels, soit une augmentation de 30 % en un an[37]). L’inflation dépasse les 54 % sur les 12 derniers mois et les 237 % depuis le début du mandat de Mauricio Macri. Les classes populaires ont de plus en plus de difficultés à se nourrir : selon la FAO, cinq millions d’Argentins souffrent d’une « insécurité alimentaire » grave sur la période 2016-2018, ce qui représente une multiplication par deux par rapport à la période 2014-2016[50]. Le taux de chômage dépasse les 10 % selon des chiffres officiels, qui sont vraisemblablement sous-évalués, et une chute de 3,1 % du PIB est à prévoir pour l'année 2019 selon le FMI[51].

En matière pénale, il propose l'abaissement de l'âge de responsabilité de 16 à 14 ans[52]. Il intervient par ailleurs directement dans la nomination des magistrats de la Cour suprême de justice, ce qui est alors inédit en Argentine[53].

Les services de renseignement argentins, l’Agence fédérale d’intelligence, auraient, sous sa présidence, consacré leurs efforts à espionner l’opposition, les syndicats, la presse et l’Église catholique. Après le départ de Mauricio Macri du pouvoir, ils font l'objet d'un procès et sont réformés[54].

Proche des grands groupes médiatiques, notamment de Clarín, il revient sur la loi du gouvernement précédent de « déconcentration » des médias, qui entendait fixer un « équilibre » entre les médias privés, le service public et le tiers secteur (associations, médias communautaires, etc.)[53]. Selon l'opposition péroniste, la nouvelle administration entend favoriser les intérêts des groupes les plus puissants et se lance dans une « chasse aux sorcières » ; elle estime que des journalistes ont été limogés pour des raisons politiques et que des programmes de la télévision et de la radio publiques ont été supprimés sur pression du gouvernement[55]^,[56].

En juin 2018, le gouvernement approuve la fusion de Clarín avec l'entreprise de téléphonie Telecom. Les oligopoles médiatiques s'étendent ainsi aux télécommunications en proposant des paquets « quadruple play » (téléphonie fixe et portable, Internet et télévision par câble), s'opposant ainsi à l'action « kirchnériste »[57].

Il est un ami du président américain Donald Trump, qu'il connait depuis les années 1980, lorsque l'entreprise familiale argentine avait des visées immobilières à New York. Dans son livre The Art of The Deal, Donald Trump salue les « brillants cerveaux » que sont selon lui les Macri père et fils[58].

L’armée argentine a participé en 2019 à des manœuvres avec l'armée américaine pour préparer une éventuelle invasion du Venezuela. Le gouvernement argentin a également reconnu l'opposant Juan Guaidó comme président du Venezuela[59].

Le 22 octobre 2017, la coalition de centre-droit Cambiemos remporte les élections législatives avec 41,7 % des voix, devant la coalition de centre-gauche de Cristina Fernández de Kirchner (22,5 %)[60].

Le 27 octobre 2019, il est battu au premier tour de l'élection présidentielle par le Front de tous, coalition péroniste dont Alberto Fernández est à la tête avec Cristina Fernández de Kirchner pour la vice-présidence de la Nation[61].

Il prend en janvier 2020 la tête de la Fondation FIFA[62] , dont le siège est situé à Zurich. Dans le même temps, sa position de chef de l'opposition conservatrice au gouvernement d'Alberto Fernández lui est contestée par d'autres figures de la coalition Ensemble pour le changement, fondée en juin 2019[63].