National security directive

Une National security directive (NSD, littéralement « Directive de sécurité nationale ») est une directive émise par le président des États-Unis qui vise à orienter les politiques du gouvernement fédéral américain. À la suite de la création du Conseil de sécurité nationale (National Security Council ou NSC) en 1947, tous les présidents américains à partir d'Harry S. Truman ont émis des directives sous une forme ou une autre[1] qui visaient des politiques étrangères, militaires et domestiques[2]. Les NSD, le plus souvent classées secret défense[3]^,[4]^,[5], sont rendues publiques seulement après « un grand nombre d'années » (a great many years)[5]. Au contraire des ordres exécutifs, les NSD sont seulement diffusées auprès du NSC et de hauts fonctionnaire du pouvoir exécutif du gouvernement fédéral américain. Ce sont le plus souvent des orientations sur la création de politiques[6].

Fac-similé de la National Security Decision Directive 114, signée par Ronald Reagan.

Titres des NSD

Les présidents des États-Unis ont émis ces directives sous divers titres[7].

Acronyme	Titre officiel	Période	Administration(s) présidentielle(s)
NSCID	National Security Council Intelligence Directive	1947–1977	Harry S. Truman jusqu'à Gerald Ford
NSAM	National Security Action Memorandum	1961–1969	John F. Kennedy, puis Lyndon Johnson
NSSM	National Security Study Memorandum	1969–1977	Richard Nixon, puis Gerald Ford
NSDM	National Security Decision Memorandum	1969–1977	Richard Nixon, puis Gerald Ford
PRM	Presidential Review Memorandum	1977–1981	Jimmy Carter
PD	Presidential Directive	1977–1981	Jimmy Carter
NSSD	National Security Study Directive	1981–1989	Ronald Reagan
NSDD	National Security Decision Directive	1981–1989	Ronald Reagan
NSR	National Security Review	1989–1993	George H. W. Bush
NSD	National Security Directive	1989–1993	George H. W. Bush
PRD	Presidential Review Directive	1993–2001	Bill Clinton
PDD	Presidential Decision Directive	1993–2001	Bill Clinton
NSPD	National Security Presidential Directive	2001–2009	George W. Bush
PSD	Presidential Study Directive	2009–2017	Barack Obama
PPD	Presidential Policy Directive	2009–2017	Barack Obama
NSPM	National Security Presidential Memorandum	2017–	Donald Trump

Évolutions

Une National Security Decision Directive de 1986 a donné la responsabilité et l'autorité au département d'État des États-Unis de coordonner les réponses des agences américaines (notamment la CIA, le Département de la Défense et le FBI) au terrorisme international. L'objectif était de réduire les conflits entre agences observés lors du détournement du navire Achille Lauro[8].

Après les attentats du 11 septembre 2001, le président George W. Bush a émis des Homeland Security Presidential Directives (HSPD), avec l'accord du Conseil de la Sécurité intérieur. Ces directives pouvaient être publiées en même temps que des NSD[9].

Sur le secret des NSD, Steven Aftergood (en) du Project Government Secrecy de la Federation of American Scientists écrit en février 2008 :

« Sur les 54 National Security Presidential Directives émises par l'administration [George W.] Bush jusqu'à maintenant, seule la moitié a été officiellement identifiée par leur titre. À peu près le tiers se trouve dans le domaine public, que ce soit par une description matérielle ou le texte même. Dis autrement, des douzaines de directives présidentielles, secrètes, qui définissent les politiques nationales du gouvernement américain et les missions des agences fédérales sont inconnues du public et, régulièrement, du Congrès des États-Unis[trad 1]^,[10]. »

Toutefois, l'administration Trump a ordonné que les NSD soient publiées dans le Federal Register (en)[11]^,[12].

Notes et références

(en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « National security directive » (voir la liste des auteurs).

Citations originales

(en) « Of the 54 National Security Presidential Directives issued by the (George W.) Bush Administration to date, the titles of only about half have been publicly identified. There is descriptive material or actual text in the public domain for only about a third. In other words, there are dozens of undisclosed Presidential directives that define U.S. national security policy and task government agencies, but whose substance is unknown either to the public or, as a rule, to Congress. »

Références

Dwyer 2002, Abstract.
General Accounting Office 1988, Background.
General Accounting Office 1992, p. 3.
Dwyer 2002, p. 411.
Relyea 2008, p. 9.
General Accounting Office 1992, p. 1.
« Presidential Directives and Executive Orders », Federation of American Scientists
(en) Larry C. Johnson, « Terrorism: Why the Numbers Matter » [PDF], 2005.
Relyea 2008, p. 6–7.
Steven Aftergood, « The next president should open up the Bush Administration's record », Neiman Watchdog; Nieman Foundation for Journalism at Harvard, 7 février 2008 (consulté le 12 février 2008)
Steven Aftergood, « Trump Broadcasts His National Security Directives », Secrecy News, Federation of American Scientists,‎ 30 janvier 2017 (lire en ligne, consulté le 10 octobre 2017)
Steven Aftergood, « Still No Classified Trump Presidential Directives », Secrecy News, Federation of American Scientists, Washington, D.C.,‎ 5 juillet 2017 (lire en ligne, consulté le 5 octobre 2017)

Bibliographie

(en) Harold C. Relyea, « Presidential Directives: Background and Overview » [PDF], Congressional Research Service, 26 novembre 2008
(en) General Accounting Office, « National security: The use of presidential directives to make and implement U.S. policy: Report to the Chairman, Committee on Government Operations, House of Representatives », 28 décembre 1988
(en) General Accounting Office, « National security: The use of presidential directives to make and implement U.S. policy: Report to the Chairman, Legislation and National Security Subcommittee, Committee on Government Relations, House of Representatives » [PDF], 14 janvier 1992
(en) Catherine M. Dwyer, « The U.S. Presidency and national security directives: An overview », Science Direct, vol. 29, n^o 6,‎ novembre-décembre 2002, p. 410-419 (DOI 10.1016/j.jgi.2002.05.001, lire en ligne) (consultation payante)

Liens externes

Presidential Directives and Executive Orders, une liste de National security directives par la Federation of American Scientists
Les National security directives dans les bibliothèques présidentielles :
- (en) National Security Action Memoranda, John F. Kennedy Presidential Library
- (en) National Security Action Memorandums, Lyndon B. Johnson Presidential Library
- (en) National Security Study Memoranda et National Security Decision Memoranda, Richard Nixon Presidential Library
- (en) National Security Study Memoranda et National Security Decision Memoranda, Gerald R. Ford Presidential Library
- (en) Presidential Review Memoranda etPresidential Directives, Jimmy Carter Presidential Library
- (en) National Security Study Directives et National Security Decision Directives, Ronald Reagan Presidential Library
- (en) National Security Reviews et National Security Directives, George H. W. Bush Presidential Library
- (en) Presidential Review Directives et Presidential Decision Directives, William J. Clinton Presidential Library
- (en) National Security Presidential Directives, George W. Bush Presidential Library

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[10] (en) « Of the 54 National Security Presidential Directives issued by the (George W.) Bush Administration to date, the titles of only about half have been publicly identified. There is descriptive material or actual text in the public domain for only about a third. In other words, there are dozens of undisclosed Presidential directives that define U.S. national security policy and task government agencies, but whose substance is unknown either to the public or, as a rule, to Congress. »

[Dwyer2002Abstract-1] Dwyer 2002, Abstract.

[General_Accounting_Office1988Background-2] General Accounting Office 1988, Background.

[General_Accounting_Office19923-3] General Accounting Office 1992, p. 3.

[Dwyer2002411-4] Dwyer 2002, p. 411.

[Relyea20089-5] Relyea 2008, p. 9.

[General_Accounting_Office19921-6] General Accounting Office 1992, p. 1.

[7] « Presidential Directives and Executive Orders », Federation of American Scientists

[8] (en) Larry C. Johnson, « Terrorism: Why the Numbers Matter » [PDF], 2005.

[Relyea20086–7-9] Relyea 2008, p. 6–7.

[11] Steven Aftergood, « The next president should open up the Bush Administration's record », Neiman Watchdog; Nieman Foundation for Journalism at Harvard, 7 février 2008 (consulté le 12 février 2008)

[12] Steven Aftergood, « Trump Broadcasts His National Security Directives », Secrecy News, Federation of American Scientists,‎ 30 janvier 2017 (lire en ligne, consulté le 10 octobre 2017)

[13] Steven Aftergood, « Still No Classified Trump Presidential Directives », Secrecy News, Federation of American Scientists, Washington, D.C.,‎ 5 juillet 2017 (lire en ligne, consulté le 5 octobre 2017)