Politique à Macao

Le Palais du gouverneur. Avant 1999, le Gouverneur de Macao, travaillait ici, et a été le plus important centre politique du territoire. Après 1999, demeure le siège officiel de la RAS, le chef de l'exécutif, mais ne travaille plus là d'où sa baisse significative. Actuellement, il ne sert plus de lieu de réception des diplomates et des figures importantes.

Le Blason de la Région administrative spéciale de Macao .

Conformément à la Loi fondamentale, la structure politique de Macao, différente et théoriquement indépendante de la République populaire de Chine, est formée principalement par le chef de l'exécutif, le gouvernement et le Conseil exécutif, l'Assemblée législative et le système judiciaire (le tribunal et le Ministère public).

Le corps exécutif et législatif de Macao est composé de résidents permanents de la région, conformément aux dispositions de la Loi fondamentale. Le gouvernement populaire central nomme le chef de l'exécutif, les titulaires de postes clés au sein du gouvernement, ainsi que la procureur de Macao[8].

Pouvoir législatif

Assemblée législative de Macao

L'organe législatif de Macao est l'Assemblée législative (AL), composé de 29 membres élus ou désignés de différentes façons: 12 sont élus directement (élections) par les électeurs, 10 sont des élus (élection indirecte) par des organisations ou associations représentant les intérêts des différents secteurs de la société locale, qui ont acquis la personnalité juridique depuis au moins trois ans, et ont été officiellement enregistrés et régulièrement interrogés, et 7 sont nommés par le chef de l'exécutif. L'assemblée est responsable de l'élaboration des lois et a le pouvoir en vertu de la loi, de reconnaître la question et de présenter une motion de censure contre le chef de l'exécutif, ou de communiquer directement la motion au Gouvernement populaire central. Elle a également le pouvoir de modifier le mode d'élection du chef de l'exécutif en 2009.

Le système juridique de Macao est basé sur le concept d'État de droit, à l'indépendance du pouvoir judiciaire, la défense des droits de l'homme et les droits et libertés fondamentales des citoyens. Ce système est essentiellement fondé sur le modèle de la loi portugaise, et donc en partie de la famille des systèmes juridiques continentaux de la racine (romain germanique).

De 1987 à 1999, le système juridique a été complètement modernisé en vue du transfert de la souveraineté de Macao à la République populaire de Chine. Ainsi a été adopté une série de nouvelles lois et codes, y compris le Code pénal (1995), le Code civil (1999), le Code de commerce (1999), le Code de procédure pénale (1996) et le Code de procédure civile (1999). Après la transition, le système a continué d'être réformé, tels que l'utilisation du chinois dans les tribunaux et les lois.

Bien que, depuis la création de Macao, ce système a subi plusieurs changements, des améliorations et des adaptations pour répondre à la Loi fondamentale de Macao et le nouveau statut de Macao en tant que région administrative spéciale, il est maintenu pendant au moins 50 ans à compter de la date du transfert de souveraineté (1999), avec le principe de un pays, deux systèmes. Pour cette raison, toutes les lois en vigueur avant 1999 ont été maintenues, sauf une petite partie en contradiction avec la Loi fondamentale.

D'un point de vue constitutionnel, le système juridique de Macao se caractérise par l'existence d'un texte constitutionnel en conformité avec le droit interne de Macao, la Loi fondamentale de la région administrative spéciale de Macao, promulgué par Assemblée nationale populaire de la République populaire de Chine en 1993. En général, les lois nationales de la Chine ne s'appliquent pas à Macao, à l'exception de ceux expressément énoncés à l'annexe III de la Loi fondamentale. Actuellement, ils sont 11 et traitent des questions qui ne figurent pas dans le statut autonome du territoire, tels que la défense nationale et les relations extérieures.

Depuis le début des années 1990, l'éducation juridique relève de l'Université de Macao, qui propose des cours de Licence et de Maîtrise en droit en portugais et en chinois, et certains cours de master en anglais. Cette université offre également des cours de doctorat et Postgraduate également en droit. La formation de magistrats, d'autres officiers de justice ou les professionnels de la justice proviennent principalement du Centre pour la formation juridique et judiciaire.

Le secteur du jeu, qui est une activité fondamentale de Macao, est soumise à une réglementation bien conçue et a donc développé un bon droit de jeu. À Macao, il n'ya pas de peine de mort ou de prison à vie, parce qu'ils ne sont pas prévus dans le Code pénal.

Une grande partie de la législation de Macao peut être trouvée gratuitement sur le site officiel de Macao[19].

Traditionnellement, à Macao il y a relativement peu d'activisme politique et peu de pression exercée par la société civile pour des politiques de réforme ou la démocratisation du système politique. Politiquement, la société civile de Macao est souvent qualifiée de traditionnelle, peu active, peu exigeante et peu participative[20]. Mais, en raison principalement de la croissance économique rapide, l'elargissement du fossé entre les riches et les pauvres, la corruption et le manque de transparence du gouvernement de Macao, de nombreuses protestations se produisirent, principalement en 2007. Les plus récentes datant du 1^er mai 2007 (Fête du Travail)[21] et du 20 décembre 2007, lors du huitième anniversaire de la création de la Région administrative spéciale. Au cours de la dernière protestation, de 1500 à 3500 personnes descendirent dans les rues pour réclamer un système politique plus démocratique, demandant au gouvernement la pleine mise en œuvre du suffrage universel dans les élections directes à l'Assemblée législative de Macao et du chef de l'exécutif de Macao. Ils ont également manifesté pour une plus grande transparence du gouvernement, une plus grande indépendance de la recette du jeu et l'introduction de mesures visant à réduire l'écart entre les riches et les pauvres[22]^,[23].

Mais même avec l'augmentation du nombre de protestations, la société civile reste encore peu mature politiquement et une culture de la surveillance constante des mesures prises par le gouvernement, une culture de participation dans la politique et les questions connexes dans l'intérêt public et une culture de la défense constante de la liberté est des droits fondamentaux des citoyens.

À Macao, traditionnellement, ceux qui veulent lutter pour une cause (pas nécessairement une cause politique) s'organisent, formant des associations. Il existe environ 3800 associations de divers ordres: la politique, les Communautés, d'intérêt entreprenarial, professionnelle, la culture, la religion, le Sport (environ 1000), de charité, les milieux scientifiques et universitaires, la protection de l'environnement et de compatriotes, etc.[25]. Lorsque Macao était encore sous administration portugaise, ces associations, en particulier de la communauté et de charité (les plus anciennes), ont joué un rôle important dans le maintien de contacts entre la communauté chinoise et le gouvernement portugais, pour régler les différends et promouvoir les activités sociales[26].

Le Loi fondamentale de Macao protège la liberté d'association et à participer à des associations[27]. Mais malheureusement, il est estimé que seulement environ 8 % de la population de Macao est impliqué dans les activités des associations, montrant la faiblesse de la participation populaire à la politique et la vie civique. En outre, dans la plupart des cas, cette forme de participation volontaire permet à un grand degré de contrôle par le gouvernement, à travers la pratique de l'opportunité des subventions, et les forces pro-chinoise et pro-gouvernementales et de l'oligarchie des affaires de Macao, qui reflètent et perpétuent les organismes sociaux et les dirigeants de nombreuses organisations, notamment l'intérêt des entreprises, donc un moyen de défendre leurs intérêts en tant que ces institutions ont le droit d'élire les députés au suffrage universel indirecte à l'Assemblée législative et choisir les membres de la commission électorale et du chef de l'exécutif. Et par conséquent, la plupart de ces associations ont le droit de vote au suffrage indirect (étant donné que toutes les associations et les organisations ont le droit de vote en ne respectant pas toutes les conditions pour l'enregistrement des électeurs en tant que collectif), sont pro-chinois et pro-gouvernementaux.

Curieusement, il n'y a pas de parti politique à Macao étant donné que les associations ou organisations à des fins politiques n'a jamais adopté le nom de « parti », lui préférant le terme « association » . C'est le cas de l'« Association Nouveau Macao Démocratique », le principal mouvement politique pro-démocratique.

Toutefois, au fil du temps, un nombre croissant de personnes ont commencé à remarquer les symptômes du changement de politique au sein même du système de Macao. Les associations politiques ont commencé à gagner en popularité et en influence d'une société en mutation causée principalement par l'ouverture de Macao au monde des forces du marché et de l'injustice sociale causée par la croissance économique rapide. La composition de l'Assemblée législative (AL) a forcément tendance à refléter cette nouvelle réalité économique et sociale de la Région administrative spéciale.

Mais néanmoins, les associations politiques de Macao, en comparaison avec le rôle joué par les partis politiques en vigueur dans les démocraties occidentales du même type ou de Hong Kong, sont encore relativement faible et ont peu d'influence. Actuellement, il existe un certain nombre d'associations qui ont, individuellement ou ensemble (formant une sorte de coalition) présentent des candidats aux élections législatives[28].

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