Présidence française du Conseil de l'Union européenne en 2008

Le volet « énergie et climat » du programme de la présidence comprenait lui-même plusieurs aspects.

En matière de lutte contre le changement climatique, la présidence souhaitait parvenir à un accord sur le paquet climat-énergie[2]. Celui-ci comprenait quatre propositions : la révision de la Directive ETS établissant le système communautaire d'échange de quotas d'émission[3], une décision sur le partage des efforts entre les États membres, l'adoption d'une directive-cadre sur les énergies renouvelables, et l'adoption d'une directive sur le stockage géologique du CO₂[2]. La présidence souhaitait aussi faire en sorte qu'une « initiative financière » suffisante soit mise en place afin de permettre aux pays en développement l'adoption de technologie permettant une croissance économique pauvre en carbone[4]. Toujours concernant la politique climatique, la présidence prévoyait de préparer les échéances internationales (Sommet de Copenhague, etc.) lors des réunions des ministres de l'environnement de l'Union du 3 au 5 juillet 2008[4].

En matière de sécurité énergétique, la présidence appelait un approfondissement de la sécurité et de la diplomatie énergétique de l'Union au travers de la politique énergétique de l'Union européenne[4]. La sécurité énergétique englobait pour la présidence un aspect interne – l'efficacité énergétique, libéralisation du secteur de l'énergie, etc. – et externe – recherche de véritable partenaire énergétique parmi les principaux États producteurs, consommateurs et de transit[4]. Concernant le volet interne, la présidence souhaitait mettre l'accent sur la réalisation de l'objectif visant à réduire de 20 % la consommation énergétique sur la période allant de 2008 à 2020[4]. Concernant le volet externe, la présidence a défini quatre partenaires principaux – la Russie, l'Ukraine, la Chine, et l'Inde – mais cherche à établir un dialogue avec plusieurs ensembles régionaux (le programme cite notamment l'initiative de Bakou)[5]. La présidence se donnait aussi pour mission de mettre en œuvre le compromis[6] trouvé par le Conseil concernant le paquet « marché intérieur du marché du gaz et de l’électricité »[5].

Ce volet prend en aussi en compte la politique commune des transports afin de les rendre plus sûr et plus respectueux de l'environnement[5]. Cela impliquerait notamment, selon la présidence, une révision de la Directive Eurovignette[7], et l'utilisation des nouvelles technologies telles que Galileo[5]. Enfin, la présidence souhaite accroitre la sécurité dans les transports maritimes (paquet Erika III), aériens (le deuxième paquet ciel unique européen) et routiers[5].

En matière de protection de l'environnement, la présidence souhaite examiner des textes tels que celui concernant la prévention et réduction intégrées de la pollution, la qualité des carburants, etc. La question des OGM a aussi été soulevé par la présidence auprès de la Commission[8].

La présidence souhaitait proposer un « pacte européen sur l'immigration et l'asile » afin de poser les fondements d'une politique commune de l'immigration et de l'asile[9]. En matière d'immigration légale, la présidence appelait à l'adoption d'une directive sur les conditions d'entrée et de séjour des travailleurs hautement qualifié afin d'améliorer l'attractivité de l'Union[9]. En ce qui concerne l'immigration illégale, la présidence avait pour objectif rechercher un accord sur la politique d'éloignement[9].

La présidence a notamment soutenu le renforcement de Frontex afin d'améliorer la gestion des frontières extérieures de l'Union[9].

Concernant la politique agricole commune (PAC) et la politique commune de la pêche (PCP), la présidence souhaitait poursuivre l'examen des propositions visant à réformer la PAC[8]. Pour la PCP, la présidence déclarait vouloir conduire une réflexion sur la gestion des quotas de pêche afin d'améliorer la durabilité des stocks halieutiques[8].

En matière de défense, la priorité de la présidence était celle du renforcement des capacités militaires sur le continent. Ce renforcement devrait, selon la présidence, se traduire notamment par une mise à jour de la stratégie européenne de sécurité[10]. La présidence souhaitait aussi approfondir la coopération avec l'OTAN et les Nations unies dans les mécanismes de gestion de crise[10].

La priorité « sécurité et défense » comprenait aussi le volet « élargissement et voisinage ». Le volet élargissement concernait surtout le cas de la Croatie et de la Turquie, mais aussi les Balkans occidentaux dans le cadre de l'accord de stabilisation et d'association[10].

En matière de politique de voisinage, la présidence française a été marquée par le lancement de l'Union pour la Méditerranée lors du sommet de Paris du 13 juillet 2008. Cette Union avait pour but de relancer le dialogue euro-méditerranéen[10]. La présidence souhaitait mettre l'accent sur les relations avec le Maroc pour définir un « statut avancé » depuis le refus de sa demande d'adhésion en octobre 1987[10].

Toujours en matière de politique de voisinage, le Conseil a soutenu les efforts de la Commission dans les négociations avec les États de l'EEE/AELE pour leurs contributions financières à la politique de cohésion[10].

• En matière commerciale, la présidence souhaitait s'inscrire dans les efforts de l'Union européenne (obtenir un résultat global du cycle de Doha, renforcer la réciprocité dans les échanges avec les partenaires de l'Union, etc.)[11]. La présidence souhaite notamment promouvoir les standards européens au niveau international, notamment en ce qui concerne la propriété intellectuelle (avec par exemple l'accord commercial anti-contrefaçon)[11].
• En ce qui concerne le développement, la présidence souhaite engager l'Europe dans la lutte contre l'insécurité alimentaire et énergétique. Dans le cadre des aides au développement, la présidence souhaite renforcer la gouvernance locale afin de rendre plus efficace les partenariats entre l'Union et les pays bénéficiaires[12].
• Dans le domaine de l'emploi, la présidence souhaitait la mise en œuvre des principes communs de « flexisécurité » par les États membres. En ce qui concerne l'emploi, la présidence souhaite aussi lutter contre les discriminations, notamment entre les femmes et les hommes[13].
• En matière sociale, la présidence souhaitait engager des réflexions sur divers domaines (démographie, lutte contre la pauvreté, instruments législatifs et financiers, etc.) qui seront abordés lors du Conseil « Emploi, politique sociale, santé, consommation » (EPSCO) qui se tiendra les 11 et 12 juillet.
• Dans le domaine de la santé, la présidence souhaitait notamment renforcer la sécurité sanitaire en Europe[14].

• « Les défis de la présidence française de l'UE », La Revue internationale et stratégique, n^o 69,‎ 2008
• Jacques Guillaume, La France dans l'Union européenne, Belin, 2007
• Thierry Chopin, « L'influence française au sein du Parlement européen à mi-mandat : quelle stratégie à l'horizon 2009 ? », Horizons stratégiques, n^o 4,‎ avril 2007
• « Identité visuelle », sur le site de la présidence, 2008
• Graham Watson, « Ce que l'UE attend de la Présidence française », Le Figaro,‎ 23 avril 2008 (lire en ligne)
• « La présidence française de l'UE a coûté 151 millions d'euros », Le Monde,‎ 20 octobre 2009 (lire en ligne)
• (es) Beatriz Navarro, « Sarkozy batió el récord de gasto de todas las presidencias de la UE », La Vanguardia, Bruxelles,‎ 22 octobre 2009 (lire en ligne)
• Présidence française du Conseil de l'Union européenne : programme de travail, 2008, 37 p. (lire en ligne)
• Directive  2003/87/CE du Parlement européen et du Conseil établissant un système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre dans la Communauté et modifiant la directive 96/61/CE du Conseil, 32003L0087, adoptée le 13 octobre 2003, JO du 25 octobre 2003, p. 32-46, entrée en vigueur le 25 octobre 2003 [consulter en ligne, notice bibliographique]
  
• Directive  1999/62/CE du Parlement européen et du Conseil relative à la taxation des poids lourds pour l'utilisation de certaines infrastructures, 31999L0062, adoptée le 17 juin 1999, JO du 20 juillet 1999, p. 42-50, entrée en vigueur le 20 juillet 1999 [consulter en ligne, notice bibliographique]
  
• « Création d'une identité visuelle pour la présidence française de l'union européenne du 2e semestre 2008 à Paris », sur Klekoon, 20 septembre 2007

• Présidence tchèque du Conseil de l'Union européenne en 2009
• Présidence suédoise du Conseil de l'Union européenne en 2009
• Présidence française du Conseil européen en 2008

• Site officiel de la présidence française du Conseil de l'Union européenne
• Objectifs et défis de la Présidence française du Conseil de l'UE, dossier d'euro|topics

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