Prime d'activité

La prime d'activité est créée par la loi n^o 2015-994 du 17 août 2015 relative au dialogue social et à l'emploi[1], titre IV[2], pour une entrée en vigueur le 1^er janvier 2016[3]. Elle est codifiée au livre 8 du code de la sécurité sociale, plus précisément aux articles L 841-1 à L 847-1, R 842-1 à R 848-1 et D 843-1 à D 848-5. Le décret simple n° 2015-1710 du 21 décembre 2015[4] en finalise les dispositions.

La création de la prime d'activité est l'aboutissement de plusieurs constats relatifs à deux dispositifs précédents de soutien à l'activité et aux revenus modestes qui atteignaient mal leurs objectifs, à savoir le RSA activité et la prime pour l'emploi (PPE).

Concernant le RSA activité dont le but était de favoriser la reprise d'une activité professionnelle sans perte totale du revenu de solidarité, un tiers seulement des bénéficiaires potentiels faisaient valoir leurs droits. Les raisons de ce non recours étaient multiples : complexité administrative, crainte de percevoir à tort et de devoir rembourser, peur de la stigmatisation sociale[5]. De plus, sauf cas rares, la prestation n'était pas due avant 25 ans.

La PPE, crédit d'impôt destiné à compléter des revenus modestes, touchait, elle, presque tous les bénéficiaires théoriques (taux de recours de 95 à 97 %[6]) mais était d'un faible montant (moyenne de 33 € mensuels en 2014) versé avec un décalage d'un an par rapport à l'activité[6].

La prime d'activité cherche à corriger ces inconvénients : elle est dissociée du RSA, les versements sont mensuels, identiques pendant trois mois au cours desquels les changements de situation n'ont pas d'incidence (effet « figé »)[6] d'où réduction du nombre de trop-versés, le montant moyen attendu s'élève à 170 € par mois[6], elle peut être payée à partir de 18 ans révolus[7], les démarches pour y prétendre sont simplifiées[5].

L'objectif est toujours le même, inciter à reprendre ou poursuivre une activité, même peu rémunératrice, et apporter un complément aux revenus les plus bas.

Conformément aux annonces formulées par le Président de la République en 2017, le montant de la prime d'activité devait progresser de 50 % entre 2017 et 2022 afin de procurer un gain de 80 euros par mois pour les bénéficiaires percevant des revenus d'activité s'élevant au niveau du SMIC. Le montant forfaitaire de la prime a été revalorisé de 20 euros en 2018[8]. Afin d'apporter une réponse au mouvement des Gilets jaunes, Emmanuel Macron annonce le 10 décembre 2018 que le montant total de la prime progressera de 90 euros à partir du 1^er janvier 2019 pour les bénéficiaires rémunérés au SMIC, augmentation à laquelle s'est ajoutée la hausse automatique du SMIC d'environ 10 € à la même date[9].

La prime est financée sur le budget général de l'État, mais versée par les Caisses d’allocations familiales. Son coût est de 8,8 milliards d’euros en 2019[10].

Tous les revenus cités sont définis légalement en pourcentage du Smic, et exprimés en pratique en net mensuel. Le Smic net mensuel est de 1 329,06 euros au 1^er août 2022 (1 130 euros au 1^er janvier 2016 prévus lors du vote de la loi du 17 août 2015 et du décret du 21 décembre 2015).

• Avoir plus de 18 ans
• Être domicilié en France. Pour les sans-abris, élire domicile auprès d’un centre communal d’action sociale (CCAS) ou d’un organisme agréé.
• Pour les européens : être ressortissant de l'espace économique européen ou de Suisse, en pratique, les Européens non français doivent fournir un formulaire attestant qu'ils ne touchent pas d'aides sociales dans leur pays d'origine.
• Pour les non-européens : si étranger hors espace économique européen, être en situation régulière en France depuis au moins cinq ans.
• Condition de ressources pour les salariés : percevoir entre 0,795 et 1,33 smic soit entre 1 056,60 euros et 1 767,65 euros nets par mois au 1er août 2022 (entre 898,83 euros et 1 500 euros prévu au 1er janvier 2016 lors du vote de la loi fin 2015). Il est possible de percevoir des salaires inférieurs au smic mensuel si on travaille à temps partiel, y compris en formation en alternance.
• Condition de ressource pour les commerçants : percevoir moins de 14 683,33 euros par mois de chiffre d'affaires. Le revenu net du commerçant qui achète pour revendre le double est considéré comme étant 29% de son chiffre d'affaire soit 4 258,16 euros nets mensuels. (6 850 euros, 1 986,50 euros nets mensuels au 1er janvier 2016).
• Condition de ressource pour les artisans et les professions libérales : percevoir moins de 6 050 euros par mois de chiffre d'affaires. Le revenu net à l'acte est considéré comme étant 76% de son chiffre d'affaire soit 4 598 euros nets mensuels pour les artistes et professions libérales, et de 50% de son chiffre d'affaire soit 3 025 euros nets mensuels pour les artisans. (Percevoir entre entre 0,795 et 2,426 smic soit (entre 898,83 euros et 2 742 euros nets par mois au 1er janvier 2016)[11].
• Condition de ressource pour les agriculteurs : percevoir moins de 7 150 euros par mois de chiffre d'affaires. Le revenu net au poids est considéré comme étant 13% de son chiffre d'affaire soit 929,5 euros nets mensuels pour les agriculteurs. (Percevoir entre entre 0,795 et 2,426 smic soit (entre 898,83 euros et 2 742 euros nets par mois au 1er janvier 2016)[11].

• Condition de ressources pour les stagiaires : percevoir entre 0,78 et 1,33 smic soit entre 1 036,67 euros et 1 767,65 euros nets par mois au 1er août 2022 (entre 893,25 euros et 1 500 euros prévu au 1er janvier 2016)[12].

• Condition pour les salariés en dessous du minima, c'est-à-dire percevant moins de 0,795 Smic soit moins de 1 053,60 euros nets par mois au 1er août 2022 ((898,83 euros nets par mois au 1er janvier 2016) : prouver qu'elles sont actives sans être ni étudiant, ni apprenti.

• Il est notable que ne pas être à charge d'un parent n'est pas une condition, alors que c'est une condition du RSA.

La prime est dégressive. Le montant forfaitaire de la prime d’activité s’élève à 551,51 € par mois. Ce montant peut être majoré en fonction de la composition du foyer et/ou en cas d’isolement. Selon la CAF, l'isolement se caractérise lorsqu'une personne ne vit ni en couple, ni en communauté et qu'elle ne partage pas ses ressources et ses charges avec un conjoint, concubin ou partenaire de Pacs[13].

Son montant est calculable en quelques minutes sur le simulateur du gouvernement : mes-aides.gouv.fr[14].

Le montant est calculable sur le site officiel : https://wwwd.caf.fr/wps/portal/caffr/simulateurpa/