Relations entre la Chine et la Russie

Les relations entre la Chine et la Russie commencent formellement en 1619 lorsque les cosaques Ivan Petlin et André Mundov, sous le Tsarat de Russie, sont reçus à la cour impériale chinoise en tant que représentants du voïvode Kourakine de Tobolsk. Ils ne sont pas reçus en audience et retournent en Russie avec une lettre en chinois de l'empereur Ming Wanli que personne ne peut déchiffrer[1].

Relations entre la Chine et la Russie

Russie Chine

Xi Jinping et Vladimir Poutine, le

Cependant, avec l'avancée des Russes vers l'extrême-Orient, et la Sibérie, des premiers contacts, souvent éphémères commencèrent entre 1520 et 1585. Dans la Rous de Kiev, et la Russie occidentale, on connaissait la Chine depuis l'Antiquité, notamment par l'existence connue de la Route de la soie, et plus défavorablement par les invasions Mongoles, vers la fin du Moyen-âge, avec la figure de Gengis Khan, qui n'était pas chinois, mais Mongol, mais qui connaissait la Chine .

Jusqu'au début du XXe siècle les relations entre gouvernements chinois et russes furent marquées par la méfiance et la prudence réciproques, tout en restant essentiellement pacifiques. Les Russes s'intéressent alors principalement au commerce et au développement économique, alors que les chinois sont préoccupés par la protection de leurs frontières et territoires périphériques. Les distances énormes et les difficultés de communications rendent les relations difficiles et rares, une situation qui prend fin avec l'achèvement du chemin de fer Transsibérien au début du XXe siècle[1].

En Chine, les Russes sont l'une des 56 ethnies, ou « nationalités », reconnue par le pouvoir central : il y a entre 15 000 et 25 000 Russes, descendants de Russes arrivés dans le nord de la Chine (Dalian, Port Arthur) entre 1630 et 1890, et qui sont surtout présents dans le nord du pays (ils étaient environ 60 000 en 1958).

Avec les diverses crises entre l’URSS et la Chine populaire (rapport Khrouchtchev, rupture des relations diplomatiques en 1961, affrontements de l’Oussouri en 1969), ce groupe ethnique subira certaines persécutions, qui vont s'apaiser définitivement en avec la réconciliation avec l’URSS.

Histoire

Relations sino-soviétiques

À la fin des années 1930, l’Union soviétique soutient le gouvernement chinois issu du Kuomintang de Tchang Kaï-chek dans sa lutte contre l’invasion japonaise. L'URSS procure au Kuomintang des fonds, des armes et des experts militaires[2].

Chronologie des relations sino-soviétiques
Pays membres de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et de l'Organisation du traité de sécurité collective (OTCS).

Jusqu'à la rupture sino-soviétique, en 1961, la Chine et l'Union soviétique entretiennent des relations amicales. Les Soviétiques contribuent en effet à industrialiser et à moderniser le pays après la guerre civile chinoise.

Après le décès de Joseph Staline en 1953, Nikita Khrouchtchev arrive au pouvoir. Annonce mettre un terme au stalinisme, il refroidit les relations avec la Chine de Mao Zedong.

Un bref, mais violent conflit frontalier en 1969, oppose les deux grandes nations communistes.

À la suite de ce conflit, qui aurait pu aboutir à une guerre nucléaire, la Chine cherche à se rapprocher des États-Unis.

Richard Nixon visite la république populaire de Chine en 1972.

Après la mort de Mao Zedong, en 1976, les relations entre la Chine et l'URSS s'apaisent. Elles n'en restent pas moins très tenduesn, peking prenant systématiquement le parti de s'opposer à l'URSS dan le Monde (soutien au général Pinochet au Chili au Chah d'Iran, à l'UNITA en Angola, aux khers rouges au Cabode aux moudjahidines en Afghanistan) la Chine participe en 1980 au boycottage des Jeux Olympiques de Moscou. Mais avec l'élection aux Etats_Unis d'un président violemment anticommuniste, au printemps 1982 les deux pays se rapprochent et une délégation chinoise de haut-rang se rend en novembre aux obsèques de Léonide Brejnev.

Relations sino-russes à partir 1992
Les présidents russe Dmitri Medvedev et chinois Hu Jintao lors d'une visite en Chine, mai 2008.

Les relations diplomatiques entre la république populaire de Chine et la fédération de Russie se sont considérablement améliorées après la dissolution de l'Union soviétique et la création de la fédération de Russie en 1991[3]. Selon l'universitaire américain Joseph Nye c'était: "Avec l'effondrement de l'Union soviétique, que de facto l' alliance des États-Unis et de la Chine a pris fin. Un rapprochement sino-russe a commencé en 1992, avec les deux pays déclarant qu'ils étaient à la poursuite d'un "partenariat constructif "; en 1996, ils ont progressé vers un «partenariat stratégique», et en 2001, ils ont signé un traité "d'amitié et de coopération"[4]. À la veille d'une visite d'État à Moscou par le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine a fait remarquer que les deux pays ont établi une relation spéciale[5].

Les principales étapes de ce rapprochement comprennent les événements suivants. Le , le président russe Boris Eltsine visite pour la première fois la RPC et rencontre Yang Shangkun, établissant des relations mutuelles dans lesquelles les Chinois et les Russes s'accordent à signer des déclarations communes, dont 24 documents et mémorandums d'entente sur la coopération sur un large éventail de questions, y compris la délimitation et les réductions des forces armées près de la frontière sino-russe[6].

Le , à la fin d'une réunion du sommet de Moscou entre le président Boris Eltsine et le président chinois Jiang Zemin est rendue publique une déclaration commune définissant leurs relations bilatérales comme un « partenariat constructif ». Les deux dirigeants s'engagent à ce que leurs pays ne fassent pas usage des armes nucléaires l'un contre l'autre.

Le , les ministères russes et chinois des Affaires étrangères annoncent mettre en place une liaison téléphonique Hotline entre les présidents des deux États[6]. En décembre de cette année, à la fin de la visite du Premier ministre Li Peng à Moscou, la Russie et la Chine publient un communiqué commun en les engageant à construire un « partenariat égal et fiable ». Cette politique vise à limiter l'influence des États-Unis sur la scène politique internationale comme leur principal concurrent sur la scène politique mondiale.

En 2001, la Russie et la Chine fondent l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), rejoints par le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan, dont l'un des objectifs principaux est de viser à contrer l'influence des États-Unis en Asie centrale. La république populaire de Chine est actuellement un acheteur clé de l'équipement militaire et des licences russes, dont certains ont joué un rôle déterminant dans la modernisation de l'Armée Populaire de Libération. La Chine est également le principal bénéficiaire de l'oléoduc entre la Sibérie orientale et l'océan Pacifique. En , les deux pays se sont engagés à approfondir leur coopération militaire[7].

La proximité contemporaine entre Russie et Chine est néanmoins questionnée par l'expression de certaines rivalités nationales, notamment sur le plan du transfert de technologie militaire[8], de l'exploitation des champs d'hydrocarbures en Sibérie[9] ou de l'influence régionale, notamment vers l'Inde, le Pakistan et le Vietnam[10].

Relations thématiques

D'après Taline Ter Minassian, professeure d'histoire contemporaine à l'INALCO, « le Kremlin a parfois cherché à utiliser la Chine comme contrepoids à l'Europe et aux États-Unis, mais la relation entre Moscou et Pékin est un mélange de coopération et de compétition. [...] les deux puissances sont également concurrentes pour étendre leur influence en Asie centrale, et la Chine noue des liens économiques avec la Serbie et l'Ukraine »[11].

Frontières

Le , lors de la visite du Premier ministre russe Viktor Tchernomyrdine à Pékin, les responsables russes et chinois signent un accord sur le système de gestion de la frontière sino-russe destiné à faciliter les échanges transfrontaliers et entraver l'activité criminelle. Le de la même année, un accord de démarcation a été signé fixant la frontière le long d'un tronçon disputé de 55 km de la frontière sino-russe occidentale[12].

Un accord complémentaire de 2004, entre la république populaire de Chine et la fédération de Russie sur la partie orientale de la frontière sino-russe, où la Russie accepte de transférer une partie d'îlot d'Abagaitu, toute l'île de Yinlong (Tarabarov), environ la moitié de l'île Bolshoy Ussuriysky et quelques îlots adjacents à la Chine. Un différend frontalier entre la Russie et la Chine, depuis l'invasion japonaise de la Mandchourie en 1931, a ainsi été résolu[13].

Relations économiques et énergétiques
Vladimir Poutine et Jiang Zemin en 2001 après la signature d'un traité d'amitié.

La république populaire de Chine est actuellement l'un des principaux partenaires économiques de la Russie et achète une quantité importante de matériel militaire russe, contribuant à moderniser l'Armée populaire de libération[14].

Depuis , un oléoduc permet le transport annuel d'environ 15 millions de tonnes de pétrole de la Russie vers la Chine populaire. Toutefois, les négociations entre la Chine et la Russie au sujet de deux autres oléoducs se heurtent à un désaccord sur les prix. La Russie est également impliquée dans la construction de réacteurs nucléaires à Tianwan. Selon Xiao Xinjian, de l'Energy Research Institute, « La Chine et la Russie ont un grand potentiel de coopération dans le secteur des déchets nucléaires, puisque la Russie est très avancée dans ce domaine ».

En , lors d'une conférence de presse conjointe à l'issue de pourparlers avec les autorités chinoises, Poutine annonce que son pays coopérera avec la Chine dans des secteurs de pointe, tels que la fabrication des avions, la nanotechnologie, la biotechnologie, l'informatique, et la médecine[15].

En , la Chine et la Russie signent un accord gazier d'une valeur de 400 milliards d'euros. Cet accord consiste en une livraison de 38 milliards de mètres cubes de gaz à la Chine par la compagnie énergétique Gazprom, pour une période de 30 ans. Le gaz, provenant de la Sibérie, sera acheminé par un gazoduc (Force de la Sibérie) d'environ 4 mille kilomètres de long. Les coûts reliés à la construction des infrastructures nécessaires s'élèveront à environ 27 milliards d'euros. Cette signature représente la plus grande transaction jamais effectuée entre les deux pays. L'acheminement de ce gaz à la Chine lui permettra d'avoir une nouvelle source d'approvisionnement énergétique pour contrebalancer sa consommation importante de charbon, réduisant ainsi son émission de CO2 dans l'atmosphère, et améliorant du même coup la santé publique chinoise.

Dans la stratégie de « dé-dollarisation » de la Russie, les échanges avec la Chine jouent un rôle primordial[16]. La Chine est le premier partenaire commercial de la Russie, destinataire de 15 % de ses exportations. Ainsi, au quatrième trimestre 2020, seulement 11 % des marchandises russes exportées vers la Chine ont été payées en dollars, pour 83 % en euros. La monnaie européenne est celle qui profite le plus de ce changement. L’euro a été utilisé pour 36 % des paiements à l’export de la Russie[17].

Positionnement vis-à-vis des États-Unis et de l’OTAN

Le 4 février 2022, la Chine et la Russie publient un communiqué appelant à la fin des élargissements de l’OTAN, organisation perçue comme fer de lance de l’influence américaine[18]. La critique s'étend également au pacte AUKUS, conclu entre l'Australie, les États-Unis et le Royaume-Uni[18]. Selon Kevin Rudd, ce soutien à la position russe est un changement dans la politique étrangère chinoise, qui ne s'exprimait auparavant jamais sur des questions de sécurité en Europe[19].

En 2014, lors de l'annexion de la Crimée par la Russie, la Chine s'était abstenue. Dans le cadre du conflit opposant la Russie à l'Ukraine, Wang Yi, ministre chinois des Affaires étrangères, a déclaré à la Munich Security Conference que « la souveraineté, l'indépendance et l'intégrité territoriale de tous les pays doivent être respectées et défendues », sans exception[20], notamment du fait des velléités indépendantistes en Chine[19]. Par ailleurs, tout soutien ouvert de la Chine à une invasion russe mettrait en péril les relations commerciale du pays avec les États-Unis et l’Union européenne[21]. Selon le général américain Kenneth Wilsbach, la Chine pourrait profiter de la crise en Asie-Pacifique et continuer ses provocations, notamment envers Taïwan[22].

Le 23 février 2022, la Chine annonce - sans pour autant approuver les actions russes - ne pas soutenir les sanctions américaines et occidentales contre la Russie, estimant qu'elles ne constituent pas un moyen de résoudre la crise[23].

Exercices militaires conjoints

La Russie et la Chine ont mené du 9 au 13 août 2021 un exercice militaire conjoint, Zapad Interaction-2021, qui a réuni plus de 10 000 soldats[24].

Références
  1. Alexandre Bennigsen, Russes et chinois avant 1917, Flammarion, 1974.
  2. Boris Egorov, « Pourquoi un pétrolier soviétique a-t-il été capturé par Taïwan en 1954? », sur fr.rbth.com,
  3. Jean-Pierre Cabestan, Sébastien Colin, Isabelle Facon et Michal Meidan, La Chine et la Russie : entre convergences et méfiance, Paris, Unicomm, , 275 p. (ISBN 978-2-911436-37-6, lire en ligne).
  4. (en) « A New Sino-Russian Alliance? », sur Project Syndicate, https://plus.google.com/115428120736696596719 (consulté le ).
  5. (en) « A new world order? Putin and Xi put friendship on display », sur Telegraph.co.uk (consulté le ).
  6. (en) Chronology of principal defence and security-related agreements and initiatives involving the Russian Federation and Asian countries, 1992–99
  7. « La Chine et la Russie veulent renforcer leur coopération militaire_French.news.cn », sur french.xinhuanet.com (consulté le ).
  8. (en) Sébastien Roblin, « China Stole This Fighter From Russia—and It's Coming to the South China Sea », The National Interest,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  9. Yves Bourdillon, « Malgré les efforts du Kremlin, la privatisation de Slavneft a été verrouillée », lesechos.fr,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  10. Cyrille Bret, « Russie-Chine : une alliance de façade ? », La Tribune,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. Taline Ter Minassian, « Poutine refait l'histoire », dans L’Histoire, n°485-486, juillet-août 2021, page 113
  12. (en) « SIPRI Publications », sur books.sipri.org (consulté le ).
  13. (en) Ian Jeffries, Political Developments in Contemporary China : A Guide, Routledge, , 1052 p. (ISBN 978-1-136-96519-7, lire en ligne).
  14. À la suite de la répression des manifestations de la place Tian'anmen en 1989, l'Union européenne impose un embargo sur les armes contre la Chine, forçant celle-ci à s'armer auprès de la Russie.
  15. (en) Russia offers China gas in exchange for modernization, 13/10/2011, RIA Novosti
  16. Dominique Dewitte, La Russie et la Chine s’éloignent du dollar, businessam.be, 10 août 2020
  17. Alain Guillemoles, La Russie dit « niet » au dollar pour ses échanges internationaux, la-croix.com, 2 mai 2021.
  18. « La Russie et la Chine appellent à la fin de l’expansion de l’Otan », Le Nouvel Obs,‎ (lire en ligne)
  19. (en) « A new China-Russia "alliance"? », sur Atlantic Council,
  20. (en) « Wang Yi: All parties need to work together for peace, not create panic or hype up war », sur le site du ministère des affaires étrangères chinois,
  21. Laura He, « Why China won't put its economy on the line to rescue Putin », CNN,‎ (lire en ligne)
  22. (en) Dewey Sim, « US wary of China ‘laying groundwork’ for using Russia’s Ukraine playbook in Asia, General Kenneth S. Wilsbach says », This Week in Asia,‎ (lire en ligne)
  23. (en) Jennifer Jett, « China says it won’t join sanctions against Russia », NBC News,‎ (lire en ligne).
  24. « Avant ZAPAD 21, l'armée russe se fait les dents en Chine lors de ZAPAD INTERACTION », Blog Ouest-France,‎ (lire en ligne).

Annexes

Articles connexes

Liens externes
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