الاستفتاء الدستوري في بيلاروسيا 2022

في يناير 2021، أعلن الرئيس ألكسندر لوكاشينكو أنه سيجري إعداد مسودة دستور جديدة بحلول نهاية عام 2021.[3]

في 27 ديسمبر 2021، نُشرت التغييرات المقترحة.[4]

وصرَّح المحللون السياسيون أن إضفاء الشرعية على مجلس الشعب لعموم بيلاروسيا (الذي أنشأه سابقًا لوكاشينكو، ولكن لم يكن لديه سلطات دستورية)، والذي سيصبح هيئة حاكمة مهمة، هو التغيير الرئيسي في الدستور.[5][6] وذكر العديد من المحللين السياسيين أن لوكاشينكو يمكن أن يصبح رئيسًا لمجلس الشعب لعموم بيلاروسيا ورئيسًا في نفس الوقت، و/ أو يمكنه الانضمام إلى الهيئة بعد رئاسته للتأثير على خليفته (أو خلفائه).[6] أعادت التعديلات اقتصار الرئيس على فترتين رئاسيتين فقط، وهو ما كان قد ألغاه لوكاشينكو في عام 2004، ولكن هذا الحد لن يبدأ إلا بعد الاستفتاء، ومن المرجح أن يسمح ذلك للوكاشينكو بالحكم حتى عام 2035.[7] هناك بند جديد آخر لاحظه المحللون السياسيون وهو الحصانة القانونية الكاملة للرؤساء السابقين عن الأفعال التي جرى تنفيذها أثناء وجودهم في مناصبهم[6] والعضوية الدائمة لأي رئيس سابق في مجلس الجمهورية (مجلس الشيوخ).[6] وشملت التغييرات الأخرى تعريف الزواج على أنه «اتحاد بين الرجل والمرأة».[8] وهناك تغيير آخر في الشروط الواجب توافرها في المُرشَح للرئاسة، حيث يجب أن يكون المُرشَح مواطنًا من بيلاروسيا وعاش فيها لمدة 20 عامًا على الأقل (كانت في السابق 10 سنوات)، وكذلك استبعاد الأفراد الذين حملوا أو يحملون جنسية مزدوجة أو إقامة في الدول الأجنبية من الترشح للمنصب.[9]

يُفترض أن هذه التعديلات مشابهة للتعديل الدستوري في روسيا في عام 2020،[10] وكذلك في كازاخستان.[11]

في 20 يناير 2022، نُشر الإصدار الأخير من التغييرات مع إجراء بعض التغييرات الطفيفة مقارنة بالنسخة الأولية.[12] وفقًا لفالير كارباليفيتش، كان التغيير الوحيد الجدير بالذكر في المادة 4: حيث جرى الإعلان عن «أيديولوجية الدولة البيلاروسية» كأساس للديمقراطية في بيلاروسيا (النص الأصلي ذكر تعدد الأيديولوجيات كأساس).[13]

نظمت الحكومة مناقشة عامة للتغييرات الدستورية؛ استمرت لمدة 3 أسابيع فقط كانت مليئة بالعطلات الرسمية (رأس السنة، عيد الميلاد الأرثوذكسي، رأس السنة القديمة).[19] قُبض على شخصين على الأقل خلال هذه المناقشات: حيث جرى القبض على رجل متقاعد بعد أن كتب رسالة إلى الصحيفة المحلية، وقُبض على رجل آخر بعد أن اقترح منع الأشخاص صُلع الرأس وذوي الشوارب (إشارة إلى لوكاشينكو) من المشاركة في الانتخابات.[20] وبحسب ما ورد فقد اتُهم الأول بموجب المادة 130 من القانون الجنائي («التحريض على الكراهية أو الفتنة العرقية أو القومية أو الدينية أو غيرها من الكراهية أو الشقاق الاجتماعي»، والتي تصل عقوبتها إلى السجن حتى 5 سنوات)، بينما اتُهم الآخر بموجب المادة 368 الخاصة بـ «إهانة الرئيس»، والتي تصل عقوبتها إلى السجن حتى 4 سنوات).[21] وصف عالِم السياسة البيلاروسي Valer Karbalevich ^{[Карбалевич, Валерий Иванович]} قيادة الحكومة للمناقشات حول مشروع التعديلات بأنها تدنيس.[13]

انتقدت المعارضة البيلاروسية بشدة التغييرات المقترحة. وذكر أناتولي ليبيدكو أن الإصلاح الدستوري هو تقليد للتغييرات ويُعد تجاهلًا الدستور في حد ذاته.[10] وشدد على أن بيلاروسيا ستبقى جمهورية ذات «رئاسة فائقة» "superpresidential" ذات «بناء من ثلاثة مستويات» هي (غرفتا البرلمان ومجلس الشعب لعموم بيلاروسيا).[4] وأعرب عن اعتقاده بأن أحد العناوين الرئيسية للدستور الجديد هو الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.[4] وذكر المحلل السياسي Andrey Yahorau ^{[Егоров, Андрей Геннадьевич]} أن التغييرات الشكلية في تكوين السياسة ستكون حاسمة أثناء «انتقال السلطة».[22]

تُزيل التعديلات المادة 18 التي جاء فيها: «تهدف جمهورية بيلاروسيا إلى جعل أراضيها منطقة خالية من الأسلحة النووية»، مما يجعل حلف الناتو يخشى من أن ذلك قد يسمح بوجود للأسلحة النووية الروسية.[23]

انتقدت المفوضية الأوروبية للديمقراطية من خلال القانون (لجنة البندقية) التغييرات بدعوى أنها يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الخلل الحالي في توازن القوى في بيلاروسيا. كما انتقدت العملية الغامضة لتطور التغييرات وعدم تعاون الحكومة والمعارضة والمجتمع المدني والأطراف المعنية الأخرى.[24]

دعت العديد من الشخصيات المُعارِضة مثل سفياتلانا تسيخانوسكايا وبافل لاتوشكو وغيرهما من شخصيات المعارضة الأخرى إلى مقاطعة الاستفتاء من خلال إفساد أوراق الاقتراع بشكل متعمد.[25]

ذكرت لجنة الانتخابات المركزية أن 65.2٪ من المصوتين كانوا مؤيدين للتعديلات، بينما كان 10.1٪ قد صوتوا ضدها، وبلغت نسبة الإقبال 78.6٪.[26] لم تكن النتائج مفاجئة بالنظر إلى سيطرة الحكومة، ولم يكن التحقق الخارجي من تلك النتائج ممكناً بسبب الافتقار إلى مراقبي الانتخابات المستقلين. دعا زعيم المعارضة المنفي تسيخانوسكايا البيلاروسيين إلى استخدام ذلك التصويت للاحتجاج على الغزو الروسي لأوكرانيا. وخرجت احتجاجات في عدة مدن واعتقل ما لا يقل عن 290 متظاهرا مناهضا للحرب.[27]

رفضت أربعة أحزاب معارضة (الحزب المدني المتحد، وحزب الخضر، والحزب الاجتماعي الديمقراطي (مجلس الشعب)، وحزب BPF) مراقبة الاستفتاء، وأرجعت أسباب ذلك إلى الأزمة السياسية والقمع المستمر.[28]

• دستور بيلاروسيا
• حقوق الإنسان في بيلاروسيا

• بوابة السياسة
• بوابة عقد 2020
• بوابة روسيا البيضاء