Anexo:Municipios de Sarre

El País del Sarre se incorporó a la República Federal de Alemania el 1 de enero de 1957. A partir de dicha fecha mantuvo su propia personalidad, determinada básicamente por el hecho de constituir un territorio relativamente pequeño, aunque densamente poblado y muy industrializado. Su ingreso en la Federación (Bund) también implicó la adaptación de su estructura política y administrativa a la que se daba en el resto de la Alemania Occidental, que así recuperaba su integridad territorial, a falta, únicamente, de lo que sucediera en el futuro en la parte oriental del país. Ese acontecimiento fue, asimismo, un incentivo básico para que se diera la definitiva reconciliación entre Francia y Alemania.

El País del Sarre, aunque tenga una superficie territorial no muy significativa dentro del conjunto de Alemania, dispone de amplias zonas rurales, así como de aglomeraciones urbanas cuyo análisis resulta francamente interesante, desde el punto de vista funcional y de gestión del territorio. La adaptación de su estructura administrativa a los factores cambiantes que determinan la ordenación de un espacio geográfico concreto, no deja de ser un aspecto realmente decisivo, en lo que atañe al estudio comparativo de las reformas administrativas operadas, desde los años sesenta del siglo pasado, en los diversos Länder alemanes.

La reforma administrativa que tuvo lugar en el País del Sarre a finales de los años sesenta y a comienzos de los setenta del siglo XX, supuso una drástica reducción de su número de municipios, así como una sensible remodelación de los límites de sus siete distritos territoriales (Landkreise) y de su único distrito urbano (kreisfreie Stadt), Sarrebruck (Saarbrücken), los cuales pasaron a ser solamente seis.

Entre dichos seis nuevos distritos se encontraba, prácticamente por primera vez en la historia administrativa de Alemania, un ente peculiar, la Agrupación Regional de Sarrebruck (Regionalverband Saarbrücken), de carácter mixto, dentro del cual convive, hasta el día de hoy, una ciudad de dimensiones apreciables (Sarrebruck), tanto demográfica como espacialmente, con una serie de nuevos municipios, dispuestos a su alrededor y que no dejan de ser relativamente grandes, pero que mantienen unos fuertes lazos, económicos y sociales, entre sí y con la mayor ciudad del nuevo distrito, la cual, además, ocupa un lugar relativamente céntrico, dentro de dicha aglomeración urbana. Sarrebruck, antes de la mencionada reforma administrativa, estaba separada organizativamente de su contorno más inmediato, con todo lo que ello suponía, sobre todo en cuanto a obstáculo casi insalvable a la puesta en práctica de una política territorial o regional mejor coordinada y algo más expansiva.

Esa característica principal del modelo administrativo saarlandés (la existencia de un distrito mixto, tanto urbano como territorial) se ha tratado de aplicar a otros casos, como son la Región de Hannóver (Region Hannover), que fue creada el 1 de noviembre de 2001, o la Región Interurbana de Aquisgrán (Städteregion Aachen), que se constituyó el 21 de octubre de 2009.

El País del Sarre se organiza territorialmente, a fecha de 1 de enero de 2015, de la siguiente forma:

• A nivel distrital: 5 distritos territoriales (Landkreise) y una agrupación regional (Regionalverband); y
• A nivel municipal: 52 ciudades y municipios (Städte und Gemeinden), políticamente autónomos.

Hay 17 ciudades. De ellas,

• 6 son ciudades de distrito (Kreisstädte) y
• 2 son ciudades intermedias (Mittelstädte).

Los otros 35 municipios (sonstige Gemeinden) no tienen la consideración de ciudades.

Esta estructura administrativa no ha experimentado ningún cambio desde el 1 de mayo de 2006.

Son ciudades de distrito (Kreisstädte) los municipios que tienen la mayor población, dentro de cada distrito y sólo uno por cada uno de ellos, independientemente de si son o no sus capitales. Así, Ottweiler, capital del distrito territorial (Landkreis) de Neunkirchen, no es una Kreisstadt, pero sí que lo es, en cambio, Neunkirchen, que tiene más población y que es la ciudad que da nombre al distrito, a pesar de que no sea su capital.

Esto último es importante dejarlo bastante aclarado, ya que en Alemania lo normal es entender por Kreisstadt la ciudad que es, o fue, según los casos, la capital o sede de la administración privativa de un distrito (Kreis) o un distrito territorial (Landkreis).

Las ciudades intermedias (Mittelstädte) son aquellas que están integradas en un distrito, que tienen más de 30.000 habitantes y que no son sede de la administración del Land, de un distrito territorial (Landkreis) o de una agrupación regional (Regionalverband). Todos esos requisitos sólo los cumplen Sankt Ingbert y Völklingen, a día de hoy.

Ser una ciudad de distrito (6), una ciudad intermedia (2) o cualquier otra ciudad (9) o municipio (35) implica una distinta carga competencial.

Así mismo, las 52 ciudades y municipios comprenden, como mínimo, 420 pedanías y distritos urbanos (Ortsteile), a los que no se reconoce ningún tipo de autonomía interna. Buena parte de ellos son antiguos municipios, disueltos durante la reforma administrativa que culminó el 1 de enero de 1974, cuando se redujo el número de distritos (incluyendo la ciudad de Sarrebruck) de ocho a seis. Uno de ellos fue la Agrupación Urbana de Sarrebruck (Stadtverband Saarbrücken), que desde el 1 de enero de 2008 se denomina Agrupación Regional de Sarrebruck (Regionalverband Saarbrücken).

• Nota: Se resaltan en negrita las 6 ciudades de distrito (Kreisstädte), y en negrita y cursiva las 2 ciudades intermedias (Mittelstädte). También se señalan con un asterisco las ciudades que son las capitales de cada distrito.

Homburgo (Homburg): la Iglesia Parroquial del Arcángel San Miguel (Pfarrkirche Sankt Michael).

Völklingen: la acería abandonada (Völklinger Hütte), testigo mudo de un pasado industrial excepcional.

Sankt-Ingbert: la Villa Wagner.

Sarreluis (Saarlouis): la Iglesia Pastoral Evangélica (Evangelische Pfarrkirche).

Merzig: la Iglesia Parroquial de San Pedro
(Pfarrkirche Sankt Peter).

Sankt Wendel: la Basílica de San Vendelino de Tréveris (Wendalinusbasilika).

Distritos (capital; matrícula)

• Distrito Territorial de Merzig-Wadern [Landkreis Merzig-Wadern] (Merzig; MZG),
• Distrito Territorial de Neunkirchen [Landkreis Neunkirchen] (Ottweiler; NK),
• Distrito Territorial de Sarreluis [Landkreis Saarlouis] (Sarreluis; SLS),
• Distrito Territorial de Sankt Wendel [Landkreis Sankt Wendel] (Sankt Wendel; WND),
• Agrupación Regional de Sarrebruck [Regionalverband Saarbrücken] (Sarrebruck; SB y VK) y
• Distrito del Palatinado del Sarre [Saarpfalz-Kreis] (Homburgo; HOM e IGB).

Todas las denominaciones de los distritos saarlandeses están formadas por el nombre de una o dos ciudades, salvo la del Palatinado del Sarre (Saarpfalz), que hace referencia a la región histórica del mismo nombre, perteneciente al Estado Libre de Baviera (Freistaat Bayern) hasta 1920.

Las dos ciudades intermedias (Mittelstädte), Sankt Ingbert y Völklingen, tienen sus propias matrículas (IGB y VK), distintas a las de sus respectivos distritos, HOM y SB.

Lista de todas las matrículas alemanas

Como bien puede observarse a continuación, las ocho ciudades más populosas tienen todas un régimen municipal especial (Kreisstädte o Mittelstädte), mientras que todas las demás ciudades y municipios carecen de él, con la posible excepción de Ottweiler, que es sede de la administración privativa de un distrito territorial (Landkreis).

• Sarrebruck (Saarbrücken; Landeshauptstadt, Kreisstadt y RV-Verwaltungssitz) = 177.201
• Neunkirchen (Kreisstadt) = 45.602
• Homburgo (Homburg; Kreisstadt y LK-Verwaltungssitz) = 41.416
• Völklingen (Mittelstadt) = 38.468
• Sankt Ingbert (Mittelstadt) = 36.254
• Sarreluis (Saarlouis; Kreisstadt y LK-Verwaltungssitz) = 34.354
• Merzig (Kreisstadt y LK-Verwaltungssitz) = 29.668
• Sankt Wendel (Kreisstadt y LK-Verwaltungssitz) = 25.890

Para profundizar en el estudio de toda esta cuestión, es muy recomendable la consulta de los artículos de la Wikipedia en lengua alemana dedicados al País del Sarre (Saarland); sus distritos, ciudades y municipios; la ordenación constitucional saarlandesa, etc.; todo ello a pesar de que no se tengan grandes conocimientos en lengua alemana. También se puede consultar una larga serie de páginas institucionales externas de Internet, comenzando por la del Gobierno del Land (Landesregierung) . Otra página alemana de Internet muy interesante sería la de la Asamblea de los Distritos Territoriales Alemanes (Deutscher Landkreistag) .

La Cancillería del Gobierno del País del Sarre siempre atiende las peticiones de información especializada que se le envían.

No existen demasiados libros que traten específicamente esta cuestión, salvo los que publica el propio Gobierno del Land.

Todos los datos contenidos en este artículo se pueden encontrar en las respectivas páginas en lengua alemana de la Wikipedia, las cuales suelen destacar por su gran detallismo y puesta al día. Ahí también se suelen encontrar abundantísimas referencias bibliográficas.

A) Bibliografía general relativa al País del Sarre (en alemán):

• Paul Burgard y Ludwig Linsmayer: "Der Saarstaat. Bilder einer vergangenen Welt." Selbstverlag des Landesarchivs, Sarrebruck, 2005. ISBN 978-3-9808556-2-7.
• Joachim Conrad y Stefan Flesch (coord.): "Burgen und Schlösser an der Saar". 3.ª edición. Minerva, Sarrebruck, 1995.
• H. P. Dörrenbächer, O. Kühne y J. M. Wagner (coord.): "50 Jahre Saarland im Wandel". Institut für Landeskunde im Saarland, Sarrebruck, 2007. ISBN 978-3-923877-44-7.
• Thomas Fläschner y Frank Hunsicker: "Verkehr und Mobilität im Saarland. In Geschichte und Gegenwart." Institut für Landeskunde im Saarland, Sarrebruck, 2009. ISBN 978-3-923877-47-8.
• "Geschichtlicher Atlas für das Land an der Saar". Sarrebruck. ISBN 978-3-923877-80-5.
• Jürgen Hartmann (coord.): "Handbuch der deutschen Bundesländer". Bundeszentrale für Politische Bildung, Bonn, 1997. ISBN 978-3-89331-083-5.
• Martin Klewitz: "Saarland". 3.ª edición. Deutsche Lande – Deutsche Kunst, Múnich/Berlín, 1982.
• Bernd Kissel: "Saarland-Album." Geistkirch-Verlag, 2011. ISBN 978-3-938889-33-6.
• Ludwig Linsmayer (coord.): "Der 13. Januar. Die Saar im Brennpunkt der Geschichte." Selbstverlag des Landesarchivs, Sarrebruck, 2005. ISBN 978-3-938415-00-2.
• Ludwig Linsmayer (coord.): "Die Geburt des Saarlandes. Zur Dramaturgie eines Sonderweges." Selbstverlag des Landesarchivs, Sarrebruck, 2007. ISBN 978-3-9808556-3-5.
• Dietrich Soyez (coord.): "Beharrung und Wandel in einem peripheren Grenzraum". Geographisches Institut, Sarrebruck, 1989. ISBN 978-3-924525-36-6.
• Dietrich Soyez (coord.): "Die Saar. Eine Flusslandschaft verändert ihr Gesicht." Geographisches Institut, Sarrebruck, 1989. ISBN 978-3-924525-37-4.
• Dieter Staerk (coord.): "Das Saarlandbuch". Minerva, Sarrebruck, 1981. ISBN 978-3-477-00066-8.

B) Bibliografía especializada sobre la organización municipal alemana (en alemán e inglés):

• David King: "A Model of Optimum Local Authority Size". Ensayo incluido en Giancarlo Pola y otros autores (coord.): "Developments in local government finance. Theory and policy." Elgar, Cheltenham, 1996. ISBN 1-85898-377-0, pp. 55-76.
• Günter Püttner: "Kommunale Gebietsreform in den neuen Ländern? – Einführende Bemerkungen." Ensayo incluido en Günter Püttner y Wolfgang Bernet (coord.): "Verwaltungsaufbau und Verwaltungsreform in den neuen Ländern. Beiträge zum deutsch-deutschen Verwaltungsrechtskolloquium am 21. und 22. Juni 1991 in Tübingen." Heymann, Colonia, 1992. ISBN 3-452-22418-X, pp. 1–5.
• Hans Joachim von Oertzen y Werner Thieme (coord.): "Die kommunale Gebietsreform". Nomos, Baden-Baden, 1980-1987.
• Philipp Hamann: "Gemeindegebietsreform in Bayern. Entwicklungsgeschichte, Bilanz und Perspektiven." Utz, Múnich, 2005. ISBN 3-8316-0528-9.
• Wolfgang Drechsler: "Kommunale Selbstverwaltung und Gemeindegebietsreform. Deutsche Erfahrungen, generelle Erwägungen, estnische Perspektiven." Ensayo incluido en Wolfgang Drechsler (coord.): "Die selbstverwaltete Gemeinde. Beiträge zu ihrer Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft in Estland, Deutschland und Europa." Duncker & Humblot, Schriften zum Öffentlichen Recht, n.º 784, Berlín, 1999. ISBN 3-428-09619-3, pp. 119-135.
• Wolfgang Loschelder: "Kommunale Selbstverwaltungsgarantie und gemeindliche Gebietsgestaltung". Duncker & Humblot, Berlín, 1976. ISBN 3-428-03723-5.

Listas de los municipios alemanes:

Alemania | Baden-Wurtemberg | Baja Sajonia | Baviera | Brandeburgo | Hesse | Mecklemburgo-Pomerania Occidental

Renania-Palatinado | Renania del Norte-Westfalia | Sajonia | Sajonia-Anhalt | El Sarre | Schleswig-Holstein | Turingia

Otros artículos:

Organización territorial de Hesse | Organización territorial de Renania del Norte-Westfalia