Ciencia y tecnología en Argentina

La ciencia y tecnología en Argentina constituye un conjunto de políticas, planes y programas llevados a cabo por el Estado, las universidades e institutos nacionales, las empresas, y otros organismos y asociaciones nacionales e internacionales orientadas hacia la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en Argentina, así como las infraestructuras e instalaciones científicas y tecnológicas. El país, según datos de 2018, invierte el 0,49% de su PBI en investigación y desarrollo, siendo el 67% de esta inversión realizada por el estado.[2] Según el Índice mundial de innovación, a cargo de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, en 2022, Argentina se ubicó en lugar 69 en innovación entre 132 países del mundo y el lugar 8 entre los países de la región de Latinoamérica y el Caribe.[3]

Lanzamiento del satélite argentino Delta II, con el SAC-D/Aquarius, moderno satélite de observación climática y oceanográfica lanzado el 10 de junio de 2011.
INVAP es una empresa nacional de alta tecnología reconocida en el mundo entero por su profesionalismo y calidad de los servicios que brinda.[1] En la imagen, el satélite SAOCOM.
El Instituto Balseiro es considerado uno de los más prestigiosos de su tipo en el mundo.
Polo Científico Tecnológico en Argentina (2016).

La actividad científico-tecnológica pública es coordinada y planificada principalmente por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MinCyT), aunque se pueden encontrar entes y organismos de investigación en otros ministerios. El MinCyT traza sus lineamientos a través de planes estratégicos como Argentina Innovadora 2020. Una de sus principales políticas durante las primeras décadas del siglo XXI es el Programa Raíces que permitió repatriar a más de 1000 científicos,[4] revirtiendo la tendencia de fuga de cerebros que existía en la Argentina.[5] La actividad científica del país se concentra fundamentalmente en el CONICET y las universidad nacionales, mientras que la producción tecnológica tiene como eje a diversas instituciones estatales sectoriales como la CNEA, el INTA, el INTI y la CONAE, entre otros.

El principal organismo de investigación científica en la Argentina es el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Es una institución dependiente del MinCYT que abarca todas las áreas del conocimiento y es considerada una de las más prestigiosas en América.[6] El CONICET está organizado en institutos, que gozan de autonomía temática y científica y su personal supera las 20.000 personas entre investigadores, profesionales, técnicos y becarios doctorales y posdoctorales.[7]

Argentina desarrolló una sólida tradición de investigación en las áreas de biomedicina, física y ciencias agrarias. La investigación en biomedicina le dio tres Premios Nobel al país: Bernardo Houssay (1947, el primero en Latinoamérica), Luis Federico Leloir (1970) y César Milstein (1984). Si se incluyen los Premios Nobel de la Paz, Argentina llega a un total de cinco Premios Nobel,[8] siendo el país latinoamericano más galardonado. A ellos se podría sumar a la bióloga Sandra Myrna Díaz quien recibió el Premio Nobel de la Paz como miembro del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático en 2007.[9][10][11] En el campo de la física, Juan Martín Maldacena recibió el premio Yuri Milner de Física Fundamental en 2012.[12]

En temas como la informática, la nanotecnología y la biotecnología se desarrollan programas bien estructurados que tienden a concentrar esfuerzos y dar sentido a las capacidades que se desarrollan.[13] En biotecnología se destacan hitos como la producción de hormonas en vacas clonadas[14][15] y el desarrollo de nuevas variedades transgénicas de cereales y leguminosas tolerantes a agroquímicos o a estrés.[16][17] En informática se produjo un aumento sostenido en la cantidad de empresas de software tras la sanción de la Ley del Software y su sucesora la Ley de Economía del Conocimiento.

Argentina tiene importantes capacidades en tecnología nuclear y satelital, siendo pionero en América Latina.[18] Es el único país del continente americano ―junto con Estados Unidos― que produce y exporta satélites.[19] En materia nuclear produce el ciclo completo de la energía nuclear y provee de reactores nucleares a diversos países, diseñados y producidos en el país. En ambas áreas los principales actores son la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y la empresa pública INVAP. El centro educativo más importante en la temática es el Instituto Balseiro, considerado como una de las instituciones científicas más prestigiosas del país y la región.[20][21]

Entre algunos de los más eminentes avances en materia de desarrollo armamentístico se cuenta el misil AS-25K, uno de los últimos desarrollos de CITEFA y que se presentará en versiones aire-mar y aire-superficie. También construye helicópteros, aviones y radares militares y civiles para el control del tráfico aéreo y lucha contra el narcotráfico.

Historia
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Bernardo Houssay fue el primer latinoamericano en obtener un Nobel científico, cuando fue galardonado con el Premio Nobel de Medicina en 1947 por su trabajo de la influencia del lóbulo anterior de la hipófisis en la distribución de la glucosa en el cuerpo, de importancia para el desarrollo de la diabetes.[22][23]
Luis Leloir (a la izquierda) festejando con sus compañeros el día que fue galardonado con el Premio Nobel de Química de 1970 por su descubrimiento de nucleótidos sacáridos y su papel en la biosíntesis de carbohidratos.
La Comisión Nacional de Energía Atómica. Establecida en 1950, fue la primera del mundo fuera de Estados Unidos o URSS, había creado un reactor de investigación en 1957.

La historia de la ciencia y la tecnología en Argentina describe la trayectoria de las políticas científicas y los descubrimientos y desarrollos que se realizaron en este país.

La Argentina cuenta con una larga tradición en la investigación científica que comienza con las universidades virreinales del siglo de oro español y los científicos jesuitas de los siglos XVI y XVII,[24] se continúa con los astrónomos y naturalistas del siglo XIX, como Florentino Ameghino. Y, con la aparición de las universidades nacionales, comienzan los primeros esfuerzos por sistematizar y formalizar el estudio científico, así surgen las universidades nacionales de Córdoba (fundada en 1613 y nacionalizada en 1854), Buenos Aires (1821), del Litoral (1889), La Plata (1897) y Tucumán (1914).

Durante el período de posguerra se produce una transformación del sistema científico nacional. En gran medida por la creación del CONICET, organismo creado a imagen y semejanza del CNRS francés, que se encarga de financiar los recursos humanos necesarios para la investigación científica (becarios e investigadores). Durante este período también se crearon organismos específicos para la investigación en tecnología agropecuaria (INTA), industrial (INTI), nuclear (CNEA), de defensa (CITIDEF) y espacial (CNIE, actual CONAE). A nivel regional se destaca la creación de la Comisión de Investigaciones Científicas (CIC) de la provincia de Buenos Aires.[25] Argentina tiene una larga tradición de investigación biomédica, que le ha dado al país tres Premios Nobel: Bernardo Houssay (1947, el primero de Latinoamérica), Luis Federico Leloir (1970) y César Milstein (1984).

Este período de desarrollo del sistema científico termina abruptamente en 1966 con un episodio conocido como a Noche de los Bastones Largos que provoca una fuga de cerebros hacia países desarrollados. La persecución política e ideológica continuaría hasta el final de la última dictadura militar en 1983.

Con el regreso de la democracia se normaliza la situación institucional en los organismos de ciencia y técnica que pasan nuevamente a manos civiles pero el presupuesto del sector es escaso. El gobierno de Carlos Menem (1989-1999) produce nuevos cambios en el sistema científico argentino con la creación de la ANPCyT (1997) que absorbe la función de brindar subsidios y créditos que tenía CONICET hasta ese momento. Durante este período las vacantes en el sistema científico fueron casi nulas generando una nueva fuga de cerebros, que continuaría durante el gobierno de De la Rúa (1999-2001) al sumarse el factor de la crisis económica.[26]

Los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández de Kirchner (2007-2015) llevan adelante la reapertura de las convocatorias a nuevos investigadores y becarios en CONICET y la repatriación de investigadores a través del Programa Raíces.[27] En 2007 se crea por primera vez el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MinCyT), dedicado a la planificación y coordinación del área.[28] Hasta ese entonces, existía solamente la Secretaria de Ciencia y Técnica, con un estatus subalterno. El presupuesto del área sufre recortes significativos durante el gobierno siguiente de Mauricio Macri (2015-2019)[29] que culmina su acción en ciencia y tecnología con la supresión del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y su degradación al nivel de secretaría. El acceso al CONICET para jóvenes investigadores es nuevamente reducido, lo cual origina una nueva fuga de cerebros. Durante el primer año de Alberto Fernández (2019-), se vuelve a crear el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva que sigue sufriendo, sin embargo, de déficits de presupuesto significativos.

Los principales logros durante el siglo XXI han sido en la biotecnología, con el desarrollo de nuevas variedades transgénicas;[30][31] la tecnología nuclear, donde el país ha exportado reactores nucleares a diferentes países a través de la empresa estatal INVAP;[32][33][34] y la tecnología satelital donde se diseñaron y construyeron los satélites: SAC-D / Aquarius (2011),[35] Arsat-1 (2014),[36] SAOCOM 1-A (2018) y 1B (2020). También se desarrollan programas de promoción en áreas consideradas estratégicas por el estado nacional como la informática, la nanotecnología y la biotecnología.[37]

Planes Estratégicos

La política científica nacional se encuentra plasmada en planes creados por el MinCyT en colaboración con actores de la comunidad científica. Estos planes sirven a modo de "hoja de ruta" para que el ministerio defina los objetivos a corto y mediano plazo del sistema de ciencia y tecnología nacional que luego quedan plasmados en planes operativos.

Bases para un Plan Estratégico

Este documento, publicado en 2005, propone cuatro metas estratégicas para el año 2015:[38]

  • Aumento de la inversión total en I+D hasta llegar al 1% del PBI
  • Incremento del financiamiento privado a la I+D hasta equiparar el aporte público
  • Incremento del número de investigadores y tecnólogos hasta alcanzar el tres por mil de la PEA
  • Duplicar la participación de las diecinueve provincias en el total de recursos de I+D

Argentina Innovadora 2020
Esta sección es un extracto de Argentina Innovadora 2020.[editar]

Argentina Innovadora 2020 es un plan estratégico del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva donde se hace un análisis del sector científico nacional y se proponen lineamientos para los siguientes diez años. Lanzado en 2013, este plan propone una reorientación del sistema científico teniendo en cuenta los siguientes puntos:[39]

  • Viraje gradual de políticas horizontales hacia políticas diferenciadas y focalizadas
  • Mayor énfasis en el impulso a la innovación
  • Mayor relevancia de la colaboración interorganizacional
  • Reconocimiento de que la ciencia puede y debe contribuir a un mejoramiento de las condiciones de desarrollo e inclusión social.
La «focalización» de las políticas implicó la determinación de «áreas prioritarias» donde el estado desea fortalecer la investigación, como la agrobiotecnología, la producción de recursos forestales y oceánicos, la adaptación al cambio climático, tecnologías para la discapacidad, soluciones de hábitat, energías renovables y no renovables, generación distribuida de electricidad, equipamiento médico, componentes electrónicos, enfermades crónicas e infecciosas, fármacos biosimilares y nanomedicina.

Argentina Innovadora 2030

En 2018 comenzaron las reuniones de la Comisión Asesora para el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (CAPLANCYT) para redacatar el plan Argentina Innovadora 2030.[40] Los principales desafíos del plan son:[41]

  • Aumentar el financiamiento del sector CyT
  • Disminuir los desequilibrios entre regiones
  • Expandir la cultura innovadora y el emprendedorismo de base tecnológica
  • Desarrollar y fortalecer las capacidades de frontera

Fuentes de financiamiento

La financiación para investigación, desarrollo e innovación en Argentina proviene de seis fuentes principales:

  1. Fuentes gubernamentales (nacionales y provinciales). A nivel nacional las investigaciones son financiadas fundamentalmente a través de la ANPCyT (subsidios) y CONICET (salarios, becas y subsidios). Mientras que a nivel subnacional varias provincias han avanzado en la creación de ministerios, secretarías o agencias de ciencia, como es el caso de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, entre otros.
  2. Financiamiento indirecto a través de los presupuestos de universidades públicas y privadas. Las universidades financian investigaciones por medio del pago de salarios de docentes-investigadores y, en muchos casos, mediante subsidios a proyectos.
  3. Empresas públicas, como el caso de INVAP y Y-TEC
  4. Empresas privadas, se destacan en I+D en el país las empresas de agrobiotecnología y las farmacéuticas
  5. Asociaciones nacionales privadas y fundaciones sin fines de lucro, en general a través de donaciones. Un ejemplo de esto es el caso de la Fundación Instituto Leloir.
  6. Financiamiento de otras naciones, organizaciones internacionales e instituciones multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, UNESCO , PNUD, Organización Mundial de la Salud, por mencionar algunos.

Presupuesto

El país destina el 0,63 de su PBI a investigación y desarrollo, siendo el segundo país que más invierte en América Latina por detrás de Brasil (1,2%) pero muy lejos de los países desarrollados que invierten alrededor del 3%.[42] De ese total el 78% es invertido por el estado (organismos de CyT y universidades) y el 19% por el sector privado (datos de 2015).[43]

Organismos públicos de investigación

El ámbito principal donde se desarrolla la investigación científica en la Argentina es en el sistema público, que se compone de diferentes organismos e instituciones.

Universidades e institutos superiores

Una parte importante de la investigación científica que se realiza en Argentina proviene de las universidades e institutos de formación superior, en especial de las estatales. Las Universidad Nacionales se sostienen en los principios de la Revolución Universitaria de 1918, que establece autonomía y formación democrática en sus gobiernos, curricula y política de extensión.

Los docentes universitarios están obligados a realizar tareas de investigación (o de extensión) si su cargo tiene dedicación exclusiva, situación en la que se encuentra solo el 12 % de la planta.[44] A ellos se le suman investigadores y becarios de CONICET que trabajan en institutos de doble dependencia CONICET-Universidad.

CONICET
Esta sección es un extracto de Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Argentina).[editar]

El Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) es el principal organismo dedicado a la promoción de la ciencia y la tecnología en Argentina, dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación.

Instituido como organismo autárquico, los ejes de sus acciones radican en: el otorgamiento de becas para estudios doctorales y posdoctorales, las carreras del Investigador Científico y Tecnológico y del Personal de Apoyo a la Investigación, el financiamiento de proyectos y de Unidades Ejecutoras de investigación, y el establecimiento de vínculos con organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales.[45]

Las áreas de interés del CONICET incluyen gran parte de las disciplinas de la ciencia, desde las ciencias de la ingeniería, las exactas, las biológicas hasta las sociales y humanas. El personal se encuentra descentralizado, trabajando principalmente en institutos del CONICET (75 %) y en universidades públicas (18 %).[46]

En 1951 se había creado el Consejo Nacional de Investigaciones Técnicas y Científicas (CONITYC)[47] que integraba a otros organismos estatales ya existentes y cuya conducción quedó a cargo del presidente Juan Domingo Perón.[48] El 5 de febrero de 1958, durante el gobierno de facto del general Pedro Eugenio Aramburu se funda el CONICET con una estructura novedosa pues era un organismo descentralizado que se colocó bajo la dirección de Bernardo Houssay, el primer Premio Nobel de Medicina de América Latina, en una época en que el prestigio de la ciencia en Argentina había sido afectado por el fallido Proyecto Huemul llevado a cabo por el austríaco Ronald Richter desde 1948 hasta 1952[48] y en forma paralela se desmantela el CONITYC que había funcionado en el área del Ministerio de Asuntos Técnicos.[49]

Agencia I+D+i
Esta sección es un extracto de Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación.[editar]

La Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, también conocida como Agencia I+D+i o simplemente Agencia, es un organismo dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Argentina, dedicado a promover el financiamiento de proyectos científicos y tecnológicos.

La Agencia I+D+i, a través de sus tres fondos, promueve el financiamiento de proyectos tendientes a mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales en la Argentina.

La Agencia I+D+i dispone de fondos del Tesoro Nacional, de Préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), del recupero del financiamiento reembolsable y provenientes de convenios de cooperación con organismos o instituciones nacionales e internacionales. Los recursos públicos son en parte otorgados a la Agencia para su administración como responsable de la aplicación de la Ley 23877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica; y de la Ley 25922 (de Promoción de la Industria del Software).

Organismos especializados

Existen otros organismos especializados en determinadas temáticas:

Empresas públicas
  • INVAP, compañía especializada en energía nuclear y satélites
  • ARSAT, empresa dedicada a los satélites de telecomunicaciones y la televisión satelital
  • Y-TEC, dedicada al desarrollo tecnológico en el sector de petróleo y gas, está constituida en un 51 % por YPF y 49 % por el CONICET.
  • VENG, empresa aeroespacial

Parques tecnólogicos e incubadoras de empresas
  • Parque Tecnológico Litoral del Centro SAPEM: es un parque tecnológico ubicado en la Ciudad de Santa Fe, integrado por la Universidad Nacional del Litoral (UNL), la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), el CONICET, las municipalidades de Santa Fe y Paraná y la Provincia de Santa Fe. El parque brinda la oportunidad a empresas de base tecnológicas de pre incubarse, incubarse, pre radicarse y radicarse. En la actualidad son varias los desarrollos que se llevan a cabo en el lugar en el ámbito farmacéutico, veterinario, nanotecnológico, liposomal entre otros y que ya significan más del 30 por ciento de las exportaciones de la ciudad. El predio se encuentra estratégicamente ubicado a la vera de la Ruta Nacional 168, la autovía que conecta las ciudades de Santa Fe y Paraná y que constituye parte del corredor del Mercosur y es lindero con los predios del CONICET y de la ciudad universitaria de la UNL.
  • Incubadora de empresas UNC: incubadora de empresas tecnológicas de la Universidad Nacional de Córdoba. Brindan infraestructura, asesoramiento y capacitación para nuevas empresas.
  • Incubacen: incubadora de empresas de base tecnológica de la Facultad de Ciencias Exactas de la UBA

Cooperación internacional
El prototipo VeX-1B del lanzador satelital Tronador, en su rampa para lanzamiento en el Puerto espacial de Punta Indio.

Programa generales
  • ABEST, la oficina de Enlace Argentina - Unión Europea en Ciencia, Tecnología e Innovación busca fomentar la actividad en CyT entre la Argentina y la UE.
  • CYTED, Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el desarrollo. Creado en 1984 mediante un acuerdo firmado por 21 países de lengua hispano-portuguesa.[50] Financia proyectos con fondos propios de la organización y con aportes externos de los países integrantes a través de sus organismos nacionales.
  • Programa de cooperación empresarial en I+D Argentina - Israel, programa bilateral para el financiamiento de emprendimientos conjuntos en investigación y desarrollo.[51]
  • Programa Horizonte 2020, programa de la Unión Europea que financia el desarrollo de iniciativas de CyT que involucren a países europeos y terceros países, entre los que se encuentra Argentina.[52]

Astronomía

En noviembre de 1995, la Unesco eligió a la Argentina como la sede sur para instalar el Observatorio Pierre Auger en Malargüe, provincia de Mendoza, el cual comenzó a funcionar en 2005. Se trata de un emprendimiento conjunto de más de 20 países en el que colaboran unos 250 científicos de más de 30 instituciones, con la finalidad de detectar partículas subatómicas que provienen del espacio exterior denominadas rayos cósmicos.

Biotecnología
  • Plataforma de Biotecnologías BIOTECSUR, una iniciativa de cooperación entre la UE y el MERCOSUR que busca promover la consolidación de una plataforma regional de biotecnologías. Es financiado por los programas BIOTECH (2005-2011) y BIOTECH II.
  • Centro Argentino Brasileño de Biotecnología (CABBIO), promueve proyectos binacional de investigación y organiza cursos de formación de posgrado

Satélites
Satélite SAC-D.

Se han construido hasta el momento cinco satélites de investigación científica, la mayoría en cooperación con otros países:

Divulgación científica

Parques temáticos
Entrada a Tecnópolis 2011, se observa la Pirámide y el cohete-lanzadera espacial Tronador.
  • Tecnópolis: Un parque temático sobre ciencia y tecnología, ubicado en Villa Martelli, Provincia de Buenos Aires. Tecnópolis se encuentra dentro del Polo Científico y Tecnológico Constituyentes, que también incluye al INTI, Centro Atómico Constituyentes, y CITEDEF.
  • Parque de las Ciencias, espacio verde dentro del Polo Científico Tecnológico del MinCyT, donde se realizan actividad de divulgación y extensión.

Emisora de TV
  • TECtv: Se trata del primer canal de televisión argentino destinado a emitir programas relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación. Dependiente del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, fue creado en 2012 y su misión es acercar la ciencia a la población. Aunque retrata temas mundiales, uno de sus claros objetivos es mostrar la actualidad de la ciencia argentina. Se puede ver en el canal 22.5 de la TDA y a través de su sitio web: www.tectv.gob.ar donde se transmite por streaming.

Véase también

Referencias
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