Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos

Fue creado en Madrid, en septiembre  de 1970,  durante la creación de la conferencia de Ministros de Justicia de los países hispano-luso-americanos y Filipinas, como una estructura informal de colaboración por el “Acta de Madrid “.Los representantes de 20 países, reunidos en Madrid, sellaron la voluntad  de concertar un ámbito común  para promover la cooperación jurídica internacional a través de: el estudio  de proyectos  legislativos, el intercambio de información sobre prácticas adoptadas por los ministerios en la administración de Justicia y el ámbito registral y la creación de programas para mejorar la gestión en materia penitenciaria. En ese encuentro que se celebró entre el 16 y 19 de septiembre de 1970 (Conferencia de Madrid I ^{[nota 1]}), los representantes de los países miembro se comprometieron a mantener reuniones cada dos años apoyados  por dos órganos  permanentes: la comisión delegada y la secretaría a cargo del Ministerio de Justicia de España.

1970 -1979

Durante esta primera década de vida, la Conferencia trabajó en la elaboración de un repertorio legislativo de los países hispano-luso-americanos y Filipinas y el desarrollo de 5 tratados internacionales:

Convenio sobre la información en materia jurídica (II conferencia de Brasilia,1972), Convenio sobre auxilio judicial (II Conferencia de Brasilia,1972), Convenio sobre ejecución  de sentencias civiles  y laudos arbitrales (IV Conferencia de Caracas,1978), Convenio de expedición de extractos   de acta de registro civil (IV Conferencia de Caracas,1978) y convenio sobre simplificación del requisito de legalización (III Conferencia de Buenos Aires,1975).

1980-1989

Durante los 80, la Conferencia se aproximó más a su configuración iberoamericana con una activa participación de los países latinoamericanos, más Portugal y España. Destaca la aprobación de la Ley de Arbitraje (V Conferencia de Lima,1981) y la propuesta  de constitución de un centro regional de Arbitraje. En la VI Conferencia de Lisboa de 1984 se aprobó la creación  de un registro  central de condenas  por delitos de tráfico de drogas impulsado por España, Convenio sobre antecedentes penales  y de información sobre condenas judiciales  por tráfico  ilegal de estupefacientes, en vigor.

En 1988, durante la VII Conferencia celebrada en Acapulco se decidió dar un paso más para su consolidación. Se acordó  trasformar su naturaleza  jurídica para convertirla en un  organismo internacional  permanente, a raíz de los progresos alcanzados y con el propósito  de promover la cooperación jurídica. El Ministerio de Justicia de España ofreció el desarrollo de un registro  central de condenados  por tráfico de drogas.

1990-1999

En la  década de los 90  se constituyó oficialmente la COMJIB  como organismo  con personalidad jurídica Internacional. Para ello se adoptó  en octubre de 1992  el tratado constitutivo  del organismo, en la conferencia extraordinaria convocada  por el Ministerio Español y celebrada  en Madrid (IX Conferencia de Madrid). Así la COMJIB se convirtió en el único organismo especializado sectorial en materia de Justicia en la región de Iberoamérica.

En esta misma década se crearon diez comisiones de expertos sobre: Delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes; Tratados: de protección jurídica de la familia y del menor; extracto de actas del registro civil; cooperación transfronteriza penal; sistema  uniforme de ejecución  de sentencias y laudos arbitrales; Registro central  de condenas  por delitos de drogas; Protección de datos  personales; Genoma humano; y arbitraje.( VIII Conferencia de Buenos Aires, 1990 ; X Conferencia de Cartagena de Indias, 1994; XI Conferencia de Lisboa, 1998).

Destacó también la entrada en vigor del régimen legal del Registro central de condenas, en 1992 (IX conferencia de Madrid) y la reunión de penalistas para desarrollar  el Código Penal  Iberoamericano  en la VIII Conferencia de  Buenos Aires en 1995. A partir de este momento, empezó a incrementar  la actividad  interplenaria, es decir la realización de eventos promovidos  por la Secretaría General.

2000-2009

En la primera década del siglo XXI la COMJIB adquirió un mayor grado de institucionalización que se refleja en la realización de 5 reuniones ministeriales plenarias en todo el espectro geográfico  de la conferencia: el Caribe, región Andina, Sudamérica, La Península Ibérica  y Centroamérica. Además, la suscripción del acuerdo  de sede de la secretaría permanente  de Conferencia con España  y de un memorándum de entendimiento  con la SEGIB, en 2006, permitió  fortalecer  la Secretaría General  con la constitución de un equipo  técnico y la disponibilidad  de una oficina propia. Hasta esa fecha la secretaría permanente  estaba residenciada en el Ministerio  de Justicia Español.

Posteriormente se crearon dos institutos  vinculados a la COMJIB (que también cuentan con la participación de otros socios). Por un lado IberRed la rede cooperación  jurídica  internacional civil y penal, de la que participan  la Cumbre Judicial Iberoamericana y la AIAMP, y por otro lado el Programa Iberoamericano de Acceso  a la Justicia  (PIAJ), aprobado  por la Cumbre Iberoamericana  de jefes del Estado y Gobierno de Guadalajara en 2010 y cuya unidad técnica  es la COMJIB.

La constitución de IberRed en 2004 marcó una nueva etapa en el quehacer de la conferencia, posicionando  la cooperación jurídica internacional y el combate a la delincuencia organizada como uno de sus ámbitos claves de actuación. IberRed aglutina a más de 100 instituciones iberoamericanas, incluyendo Ministerios Públicos y Fiscalías, Cortes supremas  y cancillerías y la COMJIB aumentó su capacidad  institucional ampliando su suscripción en memorándums de entendimiento con otros organismos como ILANUD, Interpol o Eurojust. La secretaría de la COMJIB asumió la secretaría de IberRed con el acuerdo de la Cumbre Judicial Iberoamericana y la AIAMP.

En 2008 quedaron constituidas las líneas de trabajo que se aproximan a las actuales: Acceso a la Justicia; Reforma de los sistemas penales; Impunidad, seguridad y justicia; Sistemas penitenciarios; Nuevas tecnologías; Cooperación jurídica; Violencia de género.

En 2009, durante la reunión de la comisión delegada celebrada en mayo en Lisboa, se impulsó bajo el liderazgo de Portugal un acuerdo tipo para la transferencia de nuevas tecnologías entre los Ministerios de Justicia y se aprobaron, en la Declaración de Lisboa[2] , las bases para el Convenio Iberoamericano sobre el uso de videoconferencia en cooperación jurídica entre sistemas de Justicia. Así, se celebró en San Salvador la I Feria de nuevas tecnologías aplicadas a la administración de Justicia.

2010-2017

En 2010, durante la XVI Conferencia de México se aprobó el texto del Convenio Iberoamericano sobre uso de la videoconferencia  en la cooperación Jurídica  entre sistemas  de Justicia y Protocolo, se lanzó el Portal Iberoamericano de Justicia Electrónica (PIAJE ^{nota 2}), promovido por Portugal y se abrió una oficina de la COMJIB en Buenos Aires. Se firmó también  el convenio con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España que continuará financiando, a partir de ese momento, los planes  operativos anuales aprobados  por la COMJIB y la AECID.

En 2013 se aprobó y abrió a la firma el Convenio Iberoamericano sobre equipos conjuntos de investigación y se lanzó la propuesta de Convenio sobre cooperación, prueba, jurisdicción y competencia en materia de ciberdelincuencia.

En 2015 entró en vigor el Acuerdo de extradición simplificada entre España, Portugal, Brasil y Argentina y en el mismo año se aprobó la Declaración de Justicia Juvenil  Restaurativa, el Protocolo  Regional de Atención a las Víctimas de Violencia de Género y el Plan Iberoamericano de modernización  y Nuevas Tecnologías. La COMJIB intensificó su actividad técnica propiciado por la alianza con el programa EUROsociAL[3] II, a partir del año 2012.

Se implementaron 4 proyectos regionales: sobre reinserción social, sobre violencia de género, sobre métodos de resolución alterna de conflictos  y sobre lucha  contra la corrupción. Este último tema se debatió en la XVI Conferencia de Viña del Mar [4] y se aprobaron las Recomendaciones sobre la sanción  penal de la corrupción en el comercio internacional y armonización  de la legislación  penal en materia de corrupción  entre funcionarios públicos.

Dentro de línea de trabajo de acceso a la Justicia se constituyó la Red FLASMAC de resolución alternativa de conflictos y en 2014 la COMJIB se integró como socio de honor del Centro Iberoamericano de Arbitraje.

En la Conferencia de Santo Domingo [5] de 2015, se aprobaron las Recomendaciones sobre armonización de la legislación sobre el tráfico de drogas. Entre el año 2015 y 2016, la COMJIB  también contribuyó a la elaboración de los proyectos de Códigos  Penales de Honduras  y Costa Rica, con el apoyo de la AECID. Y en 2016 la COMJIB logró el estatuto de observador ante la Asamblea General  de las Naciones Unidas.

2018-2023

En el año 2018 se celebraron dos Asambleas Plenarias extraordinarias, la primera por la situación financiera del organismo  y la segunda como consecuencia  de la renuncia del Secretario General Arkel Benítez ^{nota 3}  En la Asamblea Extraordinaria de La Antigua se presentaron 11 iniciativas financieras por la Secretaría General. Se apoyó la discusión sobre los Principios de Política Criminal abordados previamente en la reunión ministerial  en Colombia en marzo de 2018. En este mismo año en la sesión extraordinaria  se acogió a Andorra  como nuevo miembro de IberRed.

Se ratificaron las 5 líneas de trabajo actuales de la COMJIB: Acceso a la Justicia y sinergias con el PIAJ ^{nota 4} ; Modernización de la administración de Justicia; IberRed y lucha contra la delincuencia organizada Internacional; Reforma de los Sistemas Penitenciarios; Equidad de Género.

La XIX Asamblea Plenaria de Medellín, en 2019, constituyó la apertura de un nuevo ciclo para el organismo. Se aprobó un nuevo reglamento de funcionamiento financiero, el código ético, el organigrama de la COMJIB (se eligió por decisión unánime a Enrique Gil Botero como Secretario General).

Ocho países firmaron el tratado relativo a la Transmisión Electrónica de solicitudes  de Cooperación Internacional entre Autoridades  Centrales, conocido como el Tratado de Medellín. El trabajo  del nuevo equipo  de la Secretaría  se centró en el desarrollo de Iber@, la plataforma que permite la actividad de IberRed ^{nota 5}y garantizar la operatividad del Tratado de Medellín.

La actividad de las líneas de trabajos se vio reactivada en 2019, con la celebración de varias reuniones, como la reunión de trabajo de la línea de cooperación jurídica Internacional, en el centro de Cooperación Española de la AECID de La Antigua. En 2020 las reuniones presenciales se vieron interrumpidas como consecuencia de la pandemia, por lo que se optó por las reuniones virtuales. Las reuniones reglamentarias previstas para ese año, como la reunión de coordinadores Nacionales o de la Comisión Delegada , se llevaron a cabo virtualmente. Actualmente el Secretario General de la COMJIB es Enrique Gil Botero, nombrado  por decisión unánime en la XIX Asamblea Plenaria celebrada en Medellín en 2019.

En octubre de 2021 en Tenerife se produjo el primer encuentro de Ministros de Justicia  de habla española y portuguesa (COMJIB y CMJPLOP[6]), inaugurado por el rey Felipe VI acompañado por la ministra de Justicia, Pilar Llop y el presidente de Canarias, Ángel Víctor Torres, entre otras autoridades con el apoyo del Consejo del Notariado Español . Los ministros de los países de lengua española y portuguesa en América, África, Europa y Asia afirmaron en la Declaración de Tenerife ^{nota 6}  que el encuentro para la cooperación constituyó un primer paso hacia la construcción progresiva de bases firmes en la lucha contra todas las formas de delincuencia entre los respectivos países miembros, teniendo en cuenta que la delincuencia contemporánea es global.

Durante la XIX Asamblea Plenaria de Medellín[7] se acordaron los siguientes elementos que componen el Plan de Acción 2020-2022: Acceso a la Justicia y sinergias con el Programa Iberoamericano de Acceso a la Justicia, liderado por Chile; Nuevas tecnologías aplicadas a la administración judicial liderada por Portugal; Cooperación jurídica internacional e IberRed liderada por España; Reforma penitenciaria liderada por República Dominicana e Igualdad de género liderada por Colombia y Cuba. Además, se propuso considerar aspectos de anticorrupción, ya sea horizontalmente en todas las líneas de negocio o como un eje independiente.

El 21 de julio de 2022 se celebró, de forma virtual, la XXII Asamblea Plenaria de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos, en la que participaron delegaciones de 20 Estados miembros de la COMJIB: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay.

Dado el atraso en celebración (prevista para el año 2021) de esta reunión plenaria, causado por la pandemia del COVID-19, la próxima, XXIII Asamblea Plenaria de la COMJIB será organizada con el apoyo del Ministerio de Justicia de España ya en 2023.

País	Nombre de la institución
Andorra	Ministerio de Justicia e Interior
Argentina	Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Bolivia	Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional
Brasil	Ministério da Justiça e Segurança Pública
Chile	Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Colombia	Ministerio de Justicia y del Derecho
Costa Rica	Ministerio de Justicia y Paz
Cuba	Ministerio de Justicia
Ecuador	Fiscalía General del Estado
El Salvador	Ministerio de Justicia y Seguridad Pública
España	Ministerio de Justicia
Guatemala	Ministerio de Gobernación
Honduras	Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización
México	Secretaría de Gobernación
Nicaragua	Procuraduría General de la República
Panamá	Ministerio de Gobierno
Paraguay	Ministerio de Justicia
Perú	Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Portugal	Ministerio de Justicia
República Dominicana	Procuraduría General de la República
Uruguay	Ministerio de Educación y Cultura
Venezuela	Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz

De los miembros asociados:

País	Nombre de la institución
Filipinas	Ministerio de Justicia de Filipinas
Guinea Ecuatorial	Ministerio de Justicia de Guinea Ecuatorial
Puerto Rico	Departamento de Justicia de Puerto Rico

La Secretaría General de la COMJIB funciona también como Secretaría General de la Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional (IberRed) de acuerdo con sus estatutos fundacionales. IberRed es un proyecto tripartito que reúne a tres actores principales del poder judicial iberoamericano con capacidades de cooperación jurídica internacional: la Cumbre Judicial Iberoamericana (CJI)[8]^, la Asociación Iberoamericana de Fiscales (AIAMP)[9] y la COMJIB.

En los últimos años, la COMJIB e IberRed han firmado importantes acuerdos de cooperación con otras organizaciones y agencias, como ONU Mujeres, Comisión Europea de Justicia, Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD), el Ministerio Público y del Ministerio Público de las Américas (RECAMPI) [10], Red Europea de Justicia en Materia Penal (EJN)[11], Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), INTERPOL, Fundación CEDDET[12], Corte Interamericana de Derechos Humanos entre otros.

El Sistema Iberoamericano está formado por los veintidós países miembros, la Secretaría General Iberoamericana y los Organismos Iberoamericanos Sectoriales que son: la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), el Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ), la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y la COMJIB (Conferencia de ministros de Justicia de los países iberoamericanos).

El CODEI (Comité de Dirección Estratégica de los Organismos Iberoamericanos) fue creado en 2015. Todo ello, conlleva al cumplimiento del mandato de la XXIV cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Veracruz en 2014, poniéndose en marcha los acuerdos decididos por los 5 Organismos Iberoamericanos. El CODEI está formado por los secretarios generales de los 5 Organismos Iberoamericanos, cuyos objetivos son:

• Relacionar de forma directa a todos los organismos iberoamericanos con la Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno conformando de este modo el sistema iberoamericano.
• Establecer las pautas necesarias para lograr una estrategia y organización común, mayor transparencia con los países miembros y una visibilidad y aprovechamiento eficiente de los recursos disponibles. Estos objetivos se logran con la ayuda de tres equipos de trabajo continuos, integrados siempre por un representante de cada organismo. Éstos, se encargan de la promoción de acuerdos y el seguimiento de cuestiones vinculadas con la integración estratégica, la comunicación y la administración.

1.Conferencia de Madrid, septiembre de 1970, es la primera conferencia llevada a cabo por los Ministros de Justicia de los países hispano-luso-americanos y Filipinas (el antecedente a la actual COMJIB).

2.Proyecto de la COMJIB, ofrece  información sistematizada acerca de los recursos de que dispone cada país en justicia electrónica, tratando de ofrecer más contenidos prácticos para la cooperación jurídica internacional. El PIAJE de 2022 añade una nueva sección con mayores funcionalidades que permiten que las líneas de trabajo dispongan de un espacio de trabajo colaborativo, necesidad que se puso de especial manifiesto durante 2020 y 2021 ante la virtualidad impuesta por la pandemia del COVID-19.

3.Arkel Benítez, fue designado Secretario General de la COMJIB en 2015 en la XVII Asamblea Plenaria de Santo Domingo. Durante su mandato, la COMJIB logró el estatuto  de Observador de Naciones Unidas.

4.PIAJ; Aprobado en la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Mar del Plata, 3 y 4 de diciembre de 2010), según mandato de la XVII Reunión Plenaria de Ministros de Justicia, en México, en octubre 2010. El objetivo es promover un mayor acceso a la justicia en Iberoamérica, especialmente de los grupos más vulnerables, a través de un fortalecimiento de las políticas públicas de los gobiernos de la región.

5. IberRed; La Red Iberoamericana de Cooperación Jurídica Internacional es una herramienta de cooperación en materia civil y penal, puesta a disposición de los operadores jurídicos de 22 países Iberoamericanos y del Tribunal Supremo de Puerto Rico (incluyendo España, Portugal y Andorra), que beneficia a más de 500 millones de ciudadanos.

6. Declaración de Tenerife, las partes firmantes  acordaron  fortalecer sus lazos de cooperación a través de la celebración de encuentros periódicos y el intercambio de experiencias, forjando una alianza en materia de Justicia entre Iberoamérica y la Lusofonía.