Cumbre de Madrid de 2022

La cumbre de la OTAN en Madrid de 2022 fue una reunión de la OTAN celebrada el 29 y el 30 de junio de 2022 en Madrid (Comunidad de Madrid, España)[1]. El tema principal que se trató es todo lo referente a la invasión rusa de Ucrania de 2022[2] (incluyendo el boicot a Rusia y Bielorrusia de 2022) y la posible adhesión de Suecia y Finlandia a la alianza de defensa.[3] También se trató la relación con China[4].

El rey Felipe VI de España y Joe Biden, presidente de los Estados Unidos en el Palacio Real durante la Cumbre de Madrid.
Jefes de Estado y de Gobierno asistentes a la Cumbre de la OTAN en Madrid.

Antecedentes

El 8 de octubre de 2021, y tras una reunión con el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció la celebración de la cumbre ordinaria en Madrid en 2022, año que por lo demás marca el 40.º aniversario de la entrada de España en la OTAN.[1] La OTAN reveló el logotipo de la cumbre el 29 de marzo de 2022.[5] La reunión está programada para varios meses después de la invasión rusa de Ucrania de 2022. Será la segunda vez que España acoja este evento, la anterior fue en 1997.[5]

Contexto

Invasión rusa de Ucrania
Esta sección es un extracto de Invasión rusa de Ucrania.[editar]

La invasión rusa de Ucrania,[nota 1] también denominada guerra de Ucrania, iniciada el 24 de febrero de 2022, constituye una escalada de la guerra ruso-ucraniana que comenzó tras los sucesos del Euromaidán en 2014. Se trata del mayor ataque militar convencional en suelo europeo desde la Segunda Guerra Mundial. Está generando un número creciente de víctimas; así, hasta mediados de 2023, había causado la muerte de más de 9000 civiles y decenas de miles de soldados.[nota 2] Los combates también han propiciado la mayor crisis de refugiados en el continente desde la Segunda Guerra Mundial:[6] más de 7,2 millones de ucranianos han abandonado el país y más de 7,1 millones se han desplazado internamente.[7][6] Además, la guerra ha causado daño ambiental significativo y ha puesto en peligro la disponibilidad de alimentos a nivel mundial.[8]

La invasión estuvo precedida por una concentración militar rusa en las fronteras de Ucrania, que dio comienzo a mediados de 2021.[9] Durante este periodo de tensión diplomática, el presidente ruso Vladímir Putin criticó la ampliación de la OTAN posterior a 1997 mientras negaba repetidamente que Rusia tuviera planes de invadir Ucrania.[10] No obstante, el 21 de febrero siguiente, Rusia reconoció a la República Popular de Donetsk y a la República Popular de Lugansk, dos estados autoproclamados en la región de Dombás en el este de Ucrania, y envió tropas a esos territorios. Al día siguiente, el Consejo de la Federación de Rusia autorizó por unanimidad a Putin a utilizar la fuerza militar fuera de las fronteras de Rusia.[11] El 24 de febrero, Putin anunció una «operación militar especial» en el territorio de Donetsk y Lugansk;[12] los misiles comenzaron a impactar en varios lugares de Ucrania,[13] y las fuerzas terrestres rusas entraron en el país dando inicio a diferentes ofensivas.

Las tropas rusas abandonaron la campaña de Ucrania central en abril de 2022. En los frentes sur y sureste, Rusia capturó Jersón en marzo y Mariúpol en mayo después de un asedio destructivo. En abril, Rusia lanzó una renovada batalla del Dombás. Las fuerzas rusas continuaron bombardeando objetivos militares y civiles lejos de la línea del frente, incluida la red de energía durante el invierno. A fines de 2022, Ucrania lanzó contraofensivas en el sur y el este. Poco después, Rusia anunció la anexión de cuatro provincias parcialmente ocupadas. En noviembre, Ucrania retomó partes del Óblast de Jersón. En febrero de 2023, Rusia movilizó a cerca de 200 000 soldados para una nueva ofensiva en el Dombás.[14] En junio de 2023, Ucrania lanzó otra contraofensiva en el sureste.

La invasión ha recibido una condena internacional. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución ES-11/1 condenando la invasión y exigiendo la retirada total de Rusia.[15] La Corte Internacional de Justicia ordenó a Rusia suspender las operaciones militares y el Consejo de Europa expulsó al país. Numerosos gobiernos, principalmente europeos y norteamericanos, impusieron sanciones a Rusia y su aliado Bielorrusia, y proporcionaron ayuda humanitaria, económica y militar a Ucrania. Más de 1000 empresas abandonaron Rusia y Bielorrusia en respuesta a la invasión. La Corte Penal Internacional (CPI) abrió una investigación sobre posibles crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra, secuestro de niños y genocidio, emitiendo una orden de arresto contra Putin en marzo de 2023.

Respuesta de la OTAN
Adhesión de Finlandia y Suecia a la OTAN
Esta sección es un extracto de OTAN § Respuesta a la invasión rusa de Ucrania de 2022.[editar]
Fotografía de familia de los jefes de Estado y de Gobierno asistentes a la Cumbre de Madrid de 2022, que adquirió una gran relevancia por la previa invasión rusa de Ucrania de 2022.
Tras la invasión rusa de Ucrania, la OTAN celebró la Cumbre de Madrid de 2022,[16] donde se concordaron varios puntos: a) el aumento de tropas que los países miembros ponen a disposición de la organización; b) que Rusia sea observada como una amenaza directa, dejando de considerarse como aliado estratégico, debido a sus decisiones respecto a la política exterior y, especialmente, a la guerra de Ucrania; c) que China sea considerada un desafío sistemático por sus abstenciones en el Consejo de Seguridad de la ONU y por su apoyo a Rusia en la invasión a Ucrania; y d) que Turquía levantara el veto sobre la adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN, permitiendo así su invitación formal a pertenecer a la OTAN, rompiendo su histórica neutralidad. Además, esta adhesión permitiría a la OTAN tener más kilómetros de frontera directa con Rusia. Así, Finlandia se unió el 4 de abril de 2023, mientras que Suecia sigue a la espera.

Desarrollo

Nuevo Concepto Estratégico

El próximo "Concepto Estratégico" de la OTAN, el plan de 10 años que apuntala los desafíos de seguridad de la alianza en el cambiante panorama mundial y describe las tareas políticas y militares de la OTAN establecidas para abordarlos, se adoptará en la cumbre, reemplazando así el concepto estratégico adoptado en la Cumbre de Lisboa de 2010.[17][18]

Nuevo Concepto estratégico aprobado: NATO 2022 STRATEGIC CONCEPT Concepto estratégico de 2022 OTAN (en inglés)

Posible ampliación de la alianza
     Finlandia y Suecia      OTAN

Debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 y al posterior aumento del apoyo público, Finlandia y Suecia pueden solicitar su ingreso en la OTAN antes de la cumbre.[19][20]

Mandatarios
Los mandatarios de la cumbre posan ante Las meninas de Diego Velázquez en el Museo del Prado.
Reunión entre Pedro Sánchez, presidente del Gobierno de España y Joe Biden, presidente de los Estados Unidos en el Palacio de la Moncloa.
Leyenda
No es Estado miembro de la OTAN
País u organización Representado por Título Ref.
Bandera de la Organización del Tratado del Atlántico Norte OTAN Stoltenberg, JensJens Stoltenberg Secretario general [21]
Bandera de Albania Albania Rama, EdiEdi Rama Primer ministro [22]
Bandera de Alemania Alemania Scholz, OlafOlaf Scholz Canciller [23]
Bandera de Australia Australia[27] Albanese, AnthonyAnthony Albanese Primer ministro [28]
Bandera de Austria Austria Nehammer, KarlKarl Nehammer Canciller [29]
Bandera de Bélgica Bélgica De Croo, AlexanderAlexander De Croo Primer ministro [30]
Bandera de Bulgaria Bulgaria Radev, RumenRumen Radev Presidente [31]
Bandera de Canadá Canadá Trudeau, JustinJustin Trudeau Primer ministro [32]
Bandera de Chipre Chipre Anastasiadis, NikosNikos Anastasiadis Presidente [33]
Bandera de Corea del Sur Corea del Sur[27] Yoon, Suk-yeolYoon Suk-yeol Presidente [34]
Bandera de Croacia Croacia Milanović, ZoranZoran Milanović Presidente [35]
Bandera de Dinamarca Dinamarca Frederiksen, MetteMette Frederiksen Primera ministra [36]
Bandera de Eslovaquia Eslovaquia Čaputová, ZuzanaZuzana Čaputová Presidenta [37]
Bandera de Eslovenia Eslovenia Golob, RobertRobert Golob Primer ministro [38]
Bandera de España España Sánchez, PedroPedro Sánchez Presidente del Gobierno [39]
Bandera de Estados Unidos Estados Unidos Biden, JoeJoe Biden Presidente [40]
Bandera de Estonia Estonia Kallas, KajaKaja Kallas Primera ministra [41]
Bandera de Finlandia Finlandia[27] Niinistö, SauliSauli Niinistö Presidente [42]
Bandera de Francia Francia Macron, EmmanuelEmmanuel Macron Presidente [43]
Bandera de Georgia Georgia[27] Garibashvili, IrakliIrakli Garibashvili Primer ministro [26]
Bandera de Grecia Grecia Mitsotakis, KyriakosKyriakos Mitsotakis Primer ministro [44]
Bandera de Hungría Hungría Orbán, ViktorViktor Orbán Primer ministro [45]
Bandera de Irlanda Irlanda Martin, MicheálMicheál Martin Taoiseach [46]
Bandera de Islandia Islandia Jakobsdóttir, KatrínKatrín Jakobsdóttir Primera ministra [47]
Bandera de Italia Italia Draghi, MarioMario Draghi Presidente del Consejo de Ministros [48]
Bandera de Japón Japón[27] Kishida, FumioFumio Kishida Primer ministro [34]
Bandera de Letonia Letonia Levits, EgilsEgils Levits Presidente [49]
Bandera de Lituania Lituania Nausėda, GitanasGitanas Nausėda Presidente [50]
Bandera de Luxemburgo Luxemburgo Bettel, XavierXavier Bettel Primer ministro [51]
Bandera de Macedonia del Norte Macedonia del Norte Pendarovski, StevoStevo Pendarovski Presidente [52]
Bandera de Malta Malta Abela, RobertRobert Abela Primer ministro [53]
Bandera de Montenegro Montenegro Đukanović, MiloMilo Đukanović Presidente [54]
Bandera de Noruega Noruega Støre, Jonas GahrJonas Gahr Støre Primer ministro [55]
Bandera de Nueva Zelanda Nueva Zelanda[27] Ardern, JacindaJacinda Ardern Primera ministra [56]
Bandera de los Países Bajos Países Bajos Rutte, MarkMark Rutte Primer ministro [57]
Bandera de Polonia Polonia Duda, AndrzejAndrzej Duda Presidente [58]
Bandera de Portugal Portugal Costa, AntónioAntónio Costa Primer ministro [59]
Bandera del Reino Unido Reino Unido Johnson, BorisBoris Johnson Primer ministro [60]
Bandera de República Checa República Checa Fiala, PetrPetr Fiala Primer ministro [61]
Bandera de Rumania Rumania Iohannis, KlausKlaus Iohannis Presidente [62]
Bandera de Suecia Suecia[27] Andersson, MagdalenaMagdalena Andersson Primera ministra [63]
Bandera de Turquía Turquía Erdoğan, Recep TayyipRecep Tayyip Erdoğan Presidente [64]
Bandera de Unión Europea Unión Europea[27] Michel, CharlesCharles Michel Presidente del Consejo Europeo [26]
von der Leyen, UrsulaUrsula von der Leyen Presidenta de la Comisión Europea [26]

Lugar
Sesión de trabajo de los mandatarios en las instalaciones de IFEMA.

La cumbre se celebró principalmente en los pabellones 9 y 10 del recinto ferial de IFEMA, el Palacio Real de Madrid y el Museo del Prado.[65] Se pronosticó que se despliegarían más de 25.000 agentes de policía en la ciudad.[65][66] La celebración del Orgullo LGBT de Madrid se pospuso una semana debido a la cumbre.[65]

En el Palacio Real de Madrid los reyes Felipe VI de España y Letizia recibieron a los mandatarios de los país de la OTAN y sus aliados.[67] Se celebró una cena de gala con los mandatarios en el Palacio Real ofrecida por los reyes, marcando así la apertura de la cumbre.[68] En el Museo del Prado se celebró una segunda cena entre los jefes de Estado de cada país.[69]

También se celebraron eventos y visitas para los acompañantes de los mandatarios presididos por la reina Letizia al Palacio Real de la Granja de San Ildefonso y la Real Fábrica de Cristales de La Granja en la provincia de Segovia, al igual que al Museo Reina Sofía.[70]

Véase también

Notas
  1. Existe controversia sobre el término. Véase la sección de Terminología para más detalles.
  2. Los informes varían ampliamente. Para más detalles véase: Víctimas e impacto humanitario

Referencias
  1. Madrid albergará la cumbre de la OTAN los días 29 y 30 de junio de 2022 El Mundo (8 octubre 2021)
  2. España ante una cumbre de la OTAN en Madrid cuyo perfil cambia por Rusia Swissinfo (14 febrero 2022)
  3. La OTAN acogerá a Suecia y Finlandia "con los brazos abiertos" y "rápido" si piden entrar El Español (28 abril, 2022)
  4. Así será la cumbre de la OTAN de Madrid El Comercio (18 enero 2022)
  5. Así es el logo elegido por la OTAN para la Cumbre de junio en Madrid República (29.03.2022)
  6. «El éxodo ucraniano supera ya al venezolano, con 6,1 millones de refugiados». Swissinfo. 15 de abril de 2022. Consultado el 15 de abril de 2022.
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  10. «Moldavia, luego Georgia, ahora Ucrania». France 24. 23 de febrero de 2022. Consultado el 7 de julio de 2023.
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  13. «Resumen de las noticias de Ucrania-Rusia del jueves 24 de febrero». CNN. 24 de febrero de 2022. Consultado el 29 de abril de 2022.
  14. «Putin moviliza 200.000 soldados más e intensifica los bombardeos: primeros pasos de su nueva ofensiva». El Español. 2 de febrero de 2023. Consultado el 8 de agosto de 2023.
  15. «La Asamblea General de la ONU aprueba una resolución de condena contra Rusia en el aniversario de la guerra de Ucrania». Europrapess. Consultado el 23 de febrero de 2023.
  16. Goyanes, Felipe Navarro (1 de julio de 2022). «Cumbre de Madrid finaliza con decisiones trascendentales». aircomment.info. Consultado el 29 de agosto de 2022.
  17. La OTAN se actualiza: el Concepto Estratégico de Madrid Real Instituto Elcano (13 Dic 2021)
  18. El futuro de la OTAN: la cumbre de Madrid 2022 y el nuevo concepto estratégico Esglobal (21 abril 2022)
  19. Suecia y Finlandia contemplan solicitar juntas su adhesión a la OTAN La Razón (25-04-2022)
  20. La OTAN promete garantías de seguridad a Suecia y Finlandia desde que soliciten su ingreso El Confidencial (28/04/2022)
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  27. Australia, Finlandia, Georgia, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Suecia no son Estados miembros de la OTAN pero fueron invitados a participar en la cumbre. Los presidentes del Consejo Europeo y la Comisión Europea también fueron invitados.[24][25][26]
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