Organización territorial de Portugal

Portugal tiene una estructura administrativa y organización territorial que podrá presentarse algo compleja si no se tiene en cuenta su evolución histórica.

En Portugal un distrito administrativo o, simplemente, distrito, es un territorio y una división administrativa con un nivel autárquico regional, o supramunicipal, desde 1835. Hasta entonces el país estaba dividido en provincias que se subdividían en comarcas. La Ley de 25 de abril de 1835 suprimió el modelo de las provincias creando los 17 distritos en el continente y cuatro en las islas adyacentes. En 1926 se creó también el distrito de Setúbal, elevando a 18 el número de distritos.[1]

La base de la organización política e administrativa de Portugal está compuesta por 308 municipios, que se subdividen en 3 092 parroquias civiles o freguesias (cerca de 4 mil hasta la reforma administrativa de 2013).

Los municipios y las parroquias civiles se encuentran, por su turno, agrupados en dieciocho distritos administrativos en el territorio peninsular luso y en dos regiones autónomas insulares (Archipiélagos de Madeira y Azores, con Estatutos de 1976).

Divisiones administrativas

Distritos
Distritos de Portugal.

Los distritos son la subdivisión administrativa más relevante, y sirven de base para una serie de utilizaciones de la división administrativa, que van desde las circunscripciones electorales a los campeonatos regionales de fútbol.

Listado de distritos
MapaDistritoMunicipiosExtensión (km²)Población
1Lisboa162 8162.250.534
2Leiría163 509470.930
3Santarém216 718453.638
4Setúbal135 210851.258
5Beja1410 229152.758
6Faro164 960451.006
7Évora147 393166.726
8Portalegre156 084118.506
9Castelo Branco116 616196.264
10Guarda145 535160.939
11Coímbra173 970430.104
12Aveiro192 799714.200
13Viseu245 010377.653
14Braganza126 599136.252
15Vila Real144 307206.661
16Oporto182 3321.817.172
17Braga142 708848.185
18Viana do Castelo102 219244.836

Antiguos distritos

Antes de 1976, los dos archipiélagos atlánticos estaban también integrados en la estructura general de los distritos portugueses, aunque con una estructura administrativa diferente.

Su funcionamiento se encontraba definido en el Estatuto de los Distritos Autónomos de las Islas Adyacentes (Decreto-Ley n.º 36453, del 4 de agosto de 1947) y se traducía en la existencia de Juntas Generales con competencias propias. Había tres distritos autónomos en Azores y uno en Madeira:

  • Azores: los distritos de Angra del Heroísmo, Huerta y Punta Delgada.
  • Madeira: el distrito de Funchal.

Estos distritos desaparecieron con la llegada de la constitución portuguesa de 1976, creando las Regiones Autónomas.

Regiones autónomas

La Constitución de la República Portuguesa de 1976 permitió crear dos regiones autónomas insulares, correspondientes a los archipiélagos de las Azores y de Madeira. En conjunto con lo que se denomina como territorio continental, (que incluye a los 18 Distritos Administrativos), las dos regiones autónomas corresponden a la subdivisión europea NUTS I.

Además de la división en Parroquias Civiles, Municipios, Distritos Administrativos y Regiones Autónomas, existen varias divisiones de nivel superior, alguna de ellas de carácter administrativo y específicas de un ramo de actividad (como las comarcas judiciales o las regiones turísticas) y otras de carácter histórico y cultural, que suelen sobreponerse y causar alguna confusión.

Divisiones estadísticas

NUTS I

En Portugal hay 3 regiones para efectos estadísticos de la Unión Europea o NUTS I: (Portugal Continental, Región Autónoma de las Azores y Región Autónoma de Madeira), subdivididas en 7 NUTS II (Norte, Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, Azores y Madeira), las cuales por su parte se subdividen en 30 NUTS III.

NUTS II
Divisiones estadísticas NUTS II.

A pesar de que los distritos sean la división administrativa de primer orden en Portugal Continental, la división técnica de primer orden es otra.

Se trata de las cinco grandes regiones gestionadas por las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional (CCDR's), y que corresponden a las subdivisiones NUTS II para efectos estadísticos.

Sus límites coinciden con los límites de los municipios, pero no coinciden con los límites de los distritos, que a veces se reparten entre más de una región.

Estas regiones están en vías de desaparecer con el proceso de descentralización, pero de momento son las siguientes:

La región de Lisboa sustituyó en 2002 a la región de Lisboa y Valle del Tajo.

NUTS III
Divisiones estadísticas NUTS III.

Las regiones se subdividen en subregiones estadísticas sin significado administrativo, cuyo único objetivo es el de que sirvan para agrupar municipios vecinos, con problemas y desafíos semejantes, y obtener así datos en conjunto destinados principalmente a la planificación económica.

A continuación se encuentra la lista de las 30 NUTS III, divididas por regiones:

Regiones histórico-culturales
División tradicional de Portugal en once provincias o regiones continentales tras la Era de los descubrimientos.

Originalmente las provincias portuguesas continentales fueron seis:

Ya durante la Edad Moderna se añadieron cinco provincias más, a raíz de divisiones de cuatro ya existentes: Entre Douro e Minho fue dividida en dos, Beira fue dividida en tres, Estremadura fue dividida en dos, y el Alentejo fue dividido también en dos. Las únicas provincias que no sufrieron cambios en aquella época, fueron Trás-os-Montes y Algarve.

Por lo tanto, la división provincial continental quedó de la siguiente manera:

Las provincias nunca tuvieron ninguna atribución práctica y desaparecieron de la escena administrativa con la revisión constitucional de 1959, aunque no del imaginario colectivo de los portugueses. Las 11 provincias continentales tradicionales conforman actualmente la división regional histórica y cultural local con la que se identifican la mayoría de los portugueses, a través de su idiosincrasia, gastronomía y tradiciones locales. Su estatus administrativo no debe confundirse con el de las actuales provincias españolas.

Estas provincias o regiones portuguesas cuentan con una personalidad regional marcada, sobre todo en el caso del Algarve, el Alentejo o Trás-os-Montes. Lo mismo ocurre también, por su insularidad, en Madeira y en el archipiélago de las Azores. Se podrían asemejar a las comunidades autónomas españolas en el sentido identitario, pero no en el administrativo.

Creadas por una reforma administrativa de 1936, las provincias fueron disueltas formalmente con la entrada en vigor de la Constitución de 1976 y fueron reemplazadas por los 18 distritos de Portugal continental, y por las 2 regiones autónomas de Madeira y Azores, que constituyen las actuales subdivisiones administrativas de Portugal.

Referencias
  1. «Setúbal - Cidade do Rio Azul - Fotos e histórias da cidade e do seu povo». Consultado el 29 de agosto de 2017.
  2. «Decreto-lei nº 244/2002» (en portugués).

Enlaces externos
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