Parlamento Europeo

Primera sede de la Asamblea parlamentaria en Estrasburgo.

Segunda sede, más grande: Palacio de Europa, actual sede del Consejo de Europa, que fue compartida con el Parlamento Europeo entre 1977 y 1999.

Entre el 10 y el 13 de septiembre de 1952, se reunió por primera vez, en el marco de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), una Asamblea Parlamentaria compuesta por 78 diputados designados por sus respectivos parlamentos nacionales. Esta Asamblea prácticamente solo tenía competencias consultivas, aunque también tenía el poder de forzar una dimisión de la Alta Autoridad de la CECA (la posterior Comisión Europea) a través de una moción de censura. En 1957, a través de los tratados de Roma, se fundaron la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). La Asamblea Parlamentaria, que en este momento estaba constituida por 142 diputados, ahora fue competente para las tres Comunidades; Robert Schuman fue elegido como primer presidente de este órgano ampliado. Aunque la Asamblea no obtuvo nuevas competencias, empezó a autodenominarse Parlamento Europeo (nombre que no fue reconocido oficialmente por los Estados miembros hasta 1986). Cuando las Comunidades Europeas obtuvieron un presupuesto propio en 1971, la Asamblea pudo participar en las decisiones sobre los gastos previstos, aunque no en el campo de los gastos para la Política Agrícola Común, que en ese momento eran cerca del 90 % del total del presupuesto europeo.

Si las primeras elecciones europeas directas en 1979 le dieron un mayor peso simbólico, el Acta Única Europea en 1986 significó la primera ampliación real de competencias para el Parlamento. Con el llamado procedimiento de cooperación, el Parlamento Europeo participó en la legislación general y podía adoptar oficialmente enmiendas para los proyectos legislativos, aunque la última palabra todavía permanecía en el Consejo de la UE.

Esto cambió en el siguiente paso de ampliación de competencias del Parlamento Europeo, el Tratado de Maastricht de 1992. En este tratado, se introdujo para algunas materias políticas el procedimiento de codecisión, según el cual el Parlamento tenía los mismos poderes que el Consejo: todavía no podía imponer un proyecto de ley en contra del deseo del Consejo, pero este tampoco podía decidir sin el Parlamento. Además, el Parlamento obtuvo el poder de nombrar comisiones de investigación, lo cual amplió notablemente sus posibilidades de control.

En las reformas en los tratados de Ámsterdam 1997 y Niza 2001, el procedimiento de codecisión fue ampliado a la gran mayoría de las materias políticas de la Unión Europea. Sin embargo, todavía tiene menos poderes que los parlamentos nacionales en la mayoría de los Estados democráticos. Por una parte, sus poderes están limitados a las competencias entregadas a la Comunidad Europea por los Estados miembros, por lo que la institución no tiene control sobre las políticas sostenidas por los Estados en otros campos políticos. Por otra parte, su control tampoco es pleno en dos de los tres pilares de la Unión Europea: los que se refieren a la política exterior y de seguridad común y a la cooperación policial y judicial en materia penal. En el pilar comunitario, sin embargo, casi todas las decisiones exigen el acuerdo favorable del Parlamento que, además, es responsable de fijar el presupuesto anual de las Comunidades Europeas.

El 20 de julio de 2004 se constituyó para su sexta legislatura. En ella, comenzó con 732 eurodiputados (oficialmente Miembro del Parlamento Europeo o MPE); desde el 15 de enero de 2007 (entrada de Rumania y Bulgaria) son 785. En 2008, el Parlamento consiste de siete grupos y un número de diputados no inscritos. En sus respectivos países, estos diputados son miembros de cerca de 160 partidos diferentes, que en su mayoría se han unido a nivel europeo para formar partidos políticos europeos. Los dos grupos parlamentarios más grandes del parlamento son el del Partido Popular Europeo - Demócratas Europeos (PPE-DE) y el del Partido Socialista Europeo (PSE).

El Tratado de Lisboa de 2009 introduce diversas novedades fundamentales en el funcionamiento del Parlamento Europeo. El procedimiento de codecisión, rebautizado significativamente como «procedimiento legislativo ordinario» se extiende sobre la mayor parte de las materias, a excepción de las que correspondan a los procedimientos legislativos especiales.

También se potencia la participación de los parlamentos nacionales, siendo destacables los mecanismos relativos a la obtención de información; de evaluación en materia de libertad, seguridad y justicia; y de revisión de los Tratados. Especial mención merece el control del principio de subsidiariedad, por el que una tercera parte de los parlamentos nacionales podrán obligar a la Comisión a revisar su propuesta, aun cuando es la propia Comisión la que decide sobre su eventual modificación. No obstante, si la mayoría de los parlamentos nacionales se adhiere, y la Comisión sigue manteniendo la propuesta, la decisión final corresponderá al Parlamento Europeo junto con el Consejo.

El Tratado de Lisboa también introduce un procedimiento de iniciativa ciudadana, que requiere la firma de al menos un millón de ciudadanos de varios Estados miembros, y que supone una petición a la Comisión para que presente una determinada propuesta. Hay que señalar que no se trata de un procedimiento de iniciativa en el sentido estricto del término, habida cuenta de que tan solo es una solicitud no vinculante a la Institución que posee el verdadero poder de iniciativa.

Según el tratado de la Comunidad Europea, está previsto que a partir de la séptima legislatura (2009-2014) el Parlamento solo tenga 736 miembros. Tras la aprobación del Tratado de Lisboa, el número sería de 751 eurodiputados (750 más el presidente).

La elaboración de la legislación comunitaria, normalmente reglamentos y directivas, reposa sobre el Consejo y el Parlamento, representantes respectivos del principio territorial y del principio poblacional. La Comisión, de naturaleza asimilable al concepto tradicional de poder ejecutivo, ostenta el cuasimonopolio de la iniciativa, cerrando así el conocido triángulo institucional europeo (Comisión-Consejo-Parlamento).

Sin embargo, esa exclusividad en la iniciativa legislativa se flexibiliza al permitirse que el Parlamento Europeo, por mayoría, solicite a la Comisión que presente la correspondiente propuesta; solicitud que en caso de ser denegada, habrá de acompañarse de la correspondiente motivación por parte de la Comisión.[18][19]

Tras el tratado de Lisboa, el procedimiento de codecisión (contenido en el artículo 294 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) pasa a denominarse procedimiento legislativo ordinario, consistiendo en la adopción conjunta por el Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisión, de un reglamento, una directiva o una decisión de naturaleza legislativa.[20]

Dicho procedimiento, que pone en pie de igualdad al Parlamento y al Consejo, será el eje de la función legislativa de las Instituciones. Su ámbito de aplicación abarca la gran mayoría de las materias posibles, correspondiendo las excepciones a los llamados procedimientos legislativos especiales.

Junto al procedimiento legislativo ordinario, también existen otros procedimientos legislativos especiales, que tienen carácter excepcional y solo son aplicables cuando los Tratados expresamente lo indiquen. De esta manera, consisten en la adopción de un reglamento, una directiva o una decisión, bien por el Parlamento Europeo con la participación del Consejo, bien por el Consejo con la participación del Parlamento Europeo.[21]

Según el Tratado de Niza, los procedimientos especiales ya solo se extendían a unas pocas materias políticas. Por ejemplo, en materia de la política agrícola o la política de competencia, el voto del Parlamento no es vinculante; y también la política exterior de la Unión Europea y la cooperación policial y judicial en materia penal tienen carácter intergubernamental. En la política comercial común, finalmente, el Parlamento ni siquiera tiene que ser consultado.

El Tratado de Lisboa establece una mayor reducción de las materias propias de los procedimientos especiales. De este modo, materias como la política agraria o la cooperación en materia penal se atribuyen al procedimiento legislativo ordinario.

El procedimiento presupuestario, tal como quedó configurado tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, comienza el 1 de septiembre y culmina el 31 diciembre de cada ejercicio presupuestario, esto es, de cada año. Sin embargo el primer paso en este sentido se lleva a cabo tiempo antes, cuando a finales de junio las instituciones, órganos y organismos de la Unión remiten a la Comisión Europea una estimación general de los gastos e ingresos previstos para el siguiente ejercicio, de acuerdo con sus procedimientos internos. Sobre la base de dichas estimaciones consolidadas por las de sus propios servicios, la Comisión elabora diversos borradores y define un anteproyecto bajo la responsabilidad del comisario de presupuestos, que este eleva, previas las consultas adecuadas, al Colegio de Comisarios. Si este lo aprueba, el texto deviene proyecto presupuestario. Esta fase del proceso debe concluir antes del 1 de septiembre, fecha en que el proyecto se remite al Parlamento Europeo y al Consejo y da comienzo el procedimiento propiamente dicho.

El Consejo será el primero en pronunciarse acerca del proyecto de presupuesto, remitiendo su posición motivada al Parlamento antes del 1 de octubre.[23]

Por su parte, el Parlamento Europeo podrá aprobar la posición del Consejo, lo que supondría la adopción del Presupuesto. Igualmente, si en el plazo de 42 días no ha manifestado su postura, el Presupuesto se considerará adoptado. Finalmente, si la mayoría parlamentaria aprobase la introducción de enmiendas al Presupuesto, se convocará automáticamente el Comité de Conciliación. No obstante, si en el plazo de diez días, el Consejo decide aprobar las enmiendas presupuestarias del Parlamento, el Comité de Conciliación no llegará a reunirse.[24]

Suponiendo que el Consejo no apruebe las enmiendas del Parlamento, actuará el Comité de Conciliación, compuesto por los miembros del Consejo e igual número de europarlamentarios. El Comité dispondrá de 21 días para consensuar un texto conjunto.[25]

En el supuesto de que no se llegase a consensuar un texto conjunto en el seno del Comité de Conciliación, la Comisión habrá de presentar un nuevo proyecto de presupuesto, volviendo así a la primera etapa del procedimiento.[26]

No obstante, si el Comité llega a consensuar dicho texto conjunto, deberá someterlo a la aprobación del Consejo y del Parlamento, que contarán con un plazo de catorce días para pronunciarse. Si una de las instituciones sobrepasa ese plazo, supondrá la adhesión a la decisión que adopte la otra Institución, cuando sí se haya pronunciado; si ninguna de las instituciones se pronuncia en plazo, el texto se considerará adoptado.[27]

En el supuesto de que el Consejo lo apruebe y el Parlamento lo rechace, la Comisión deberá presentar otro proyecto de presupuesto. En el supuesto de que el Consejo lo rechace, pero el Parlamento lo apruebe, se abrirá un plazo de catorce días a partir de la fecha del rechazo del Consejo, decidir por mayoría de los miembros que lo componen y tres quintas partes de los votos emitidos.[28]

Al Parlamento Europeo se le confían amplias funciones de control político, tanto de las instituciones, como del cumplimiento del Derecho Comunitario y el desarrollo de las distintas políticas comunitarias.

De esta manera, se permite la creación de una Comisión Temporal de Investigación que conozca de una determinada infracción del Derecho Comunitario, o de una mala aplicación de las políticas comunitarias.[29] Asimismo, dependerá del Parlamento la figura del Defensor del Pueblo Europeo, cuyo cometido reside en la protección de las personas físicas y jurídicas pertenecientes a la Unión Europea.[30]

No obstante, las materias más relevantes del control político del Parlamento Europeo son las relacionadas con las instituciones comunitarias, especialmente la Comisión, y en menor medida, con el Consejo, el Consejo Europeo, el Tribunal de Cuentas, o el Banco Central Europeo.

Tales poderes de control sobre las instituciones se ejercen con diversa intensidad en función de la Institución sobre la que recaiga el control, consistiendo normalmente en una obligación de intercambiar información, bien sea mediante preguntas e interpelaciones, bien sea mediante la posibilidad de que el Parlamento exprese su posición, pudiendo ser esta vinculante o no.

La Comisión está sujeta a un intenso poder de control político del Parlamento Europeo, similar al control que se ejerce en los parlamentarismos sobre el Gobierno.

Además de las preguntas que el Parlamento puede formular a los miembros de la Comisión, y los informes periódicos que esta debe presentar a aquel; existe un importantísimo poder de decisión parlamentario en lo referente a la investidura de la Comisión, así como su cese mediante moción de censura.

En cuanto al nombramiento de la Comisión, el Parlamento Europeo habrá de aprobar, en un primer momento, el nombramiento del presidente de la Comisión; en una segunda etapa, podrá aprobar el nombramiento de los miembros que compongan la Comisión. En dicho proceso intervendrá también el Consejo de la Unión Europea, de manera que podría afirmarse que la Comisión se apoya en la doble investidura del Consejo y del Parlamento.[31]

Respecto a la moción de censura, el Parlamento podrá forzar el cese de la Comisión en su conjunto mediante una propuesta que habrá de ser sometida a votación tres días después de su presentación, y que resultará aprobada por mayoría de dos tercios de los votos emitidos que representen, a su vez, la mayoría de los eurodiputados que integran el Parlamento.[32]

El poder de control del Parlamento sobre el Consejo es sustancialmente menor que el ejercido sobre la Comisión, habida cuenta de que el Consejo es un órgano que teóricamente tiende a ponerse en pie de igualdad con el Parlamento, formando un poder legislativo bicéfalo, dentro del cual, representan el principio territorial (Consejo) y poblacional (Parlamento).

De esta manera, el Parlamento podrá formular preguntas orales o escritas al Consejo,[33] e incluso podrá instarle a desarrollar una determinada actividad de su competencia, petición que no tendrá carácter vinculante.

Dada la peculiar naturaleza del Consejo Europeo, los poderes de control parlamentarios son menores, si cabe, que los ejercidos sobre el Consejo.

El presidente del Consejo Europeo, al término de cada reunión, deberá presentar un informe ante el Parlamento Europeo.[34] Como contrapartida, el Consejo Europeo podrá instar la comparecencia del presidente del Parlamento.[35]

La presidencia del Parlamento Europeo asume el puesto de mayor responsabilidad y representación de la primera institución del marco institucional comunitario; el Parlamento Europeo ejerce, junto con el Consejo de la Unión Europea, los poderes legislativo y presupuestario, y desempeña además las superiores funciones de control político y consultiva.

La presidencia dirige y ordena los debates y trabajos del Pleno, la Conferencia de presidentes de los Grupos Políticos y la Mesa del Parlamento, y vela por la correcta aplicación del Reglamento. Tiene asimismo la máxima representación, interior y exterior, de la institución, y su firma es, junto con la de la presidencia del Consejo, indispensable para la entrada en vigor de los actos legislativos aprobados por ambas cámaras. A quién ostente la presidencia le corresponde la más alta preferencia protocolaria europea.

La presidencia es elegida por la mayoría absoluta del Parlamento, entre sus miembros, y su mandato es de dos años y medio renovables (la mitad de una legislatura). La actual presidenta del Parlamento Europeo es la diputada maltesa Roberta Metsola desde el 11 de enero de 2022.[47]

La Mesa es el órgano interno de dirección administrativa y reglamentaria del Parlamento Europeo. Está compuesta por el Presidente del Parlamento, los 14 vicepresidentes y 5 cuestores, por mandato de 2 años y medio renovable.

La Mesa es la instancia competente para establecer el anteproyecto de estado de previsiones del presupuesto del Parlamento Europeo y para resolver todas las cuestiones administrativas, de personal y de organización. En caso de empate de votos en las deliberaciones de la Mesa, el Presidente tiene voto de calidad. Los Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa.

Cada grupo político parlamentario decide su propia estructura organizativa y las normas de funcionamiento interno que informarán la actuación del grupo y de sus diputados. No obstante, la propia dinámica parlamentaria (debates públicos, negociaciones, control político del Colegio, legislación, etc...) y el funcionamiento habitual de sus órganos institucionales han favorecido tradicionalmente una configuración interna muy semejante y generalizada entre todos los grupos políticos de la Cámara, no obstante las diferencias que, en razón de la composición de cada grupo, pueden observarse. Así, existen grupos formados a imagen de un único partido político europeo, a cuyos diputados organiza (por ejemplo el Grupo del PPE); en estos casos la cohesión ideológica y la disciplina interna del grupo suelen ser muy fuertes. También hay grupos que, por el contrario, reúnen a diputados provenientes de partidos políticos europeos distintos (aunque ideológicamente compatibles) o incluso independientes; en éstos, es habitual que las normas de conducta y de disciplina interna cumplan más una función de coordinación que de verdadera dirección política, al estilo de las coaliciones, si bien también esto varía de unos casos a otros.

Grupos políticos del Parlamento Europeo

Esta tabla es un extracto de Novena legislatura del Parlamento Europeo § El Parlamento después del Brexit.[editar] Grupo político Partido(s) político(s) Posición Ideología Escaños Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) (EPP) Partido Popular Europeo: 178 Movimiento Político Cristiano Europeo: 2 Sin partido europeo: 7 Centroderecha Conservadurismo liberal Democracia cristiana Neoliberalismo Europeísmo Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo (S&D) Partido de los Socialistas Europeos: 140 Partido Demócrata Europeo: 2 Sin partido europeo: 5 Centroizquierda Socialdemocracia Socialismo democrático Progresismo Europeísmo Grupo Renovar Europa (RE) Liberales y Demócratas por Europa (ALDE): 63 Partido Demócrata Europeo: 9 Sin partido europeo: 26 Centro Liberalismo Socioliberalismo Progresismo Europeísmo Grupo Identidad y Democracia (ID) Partido Identidad y Democracia: 60 Sin partido europeo: 12 Extrema derecha Populismo de derecha Conservadurismo nacionalista Antiinmigración Euroescepticismo fuerte Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea (Greens/EFA) Partido Verde Europeo: 52 Partido Pirata Europeo: 4 Alianza Libre Europea: 4* Alianza de la Izquierda Verde Nórdica: 1 Animal Politics EU: 1 Volt Europa: 1 Sin partido europeo: 5 Centroizquierda Izquierda Transversalismo Ecología política Regionalismo Independentismo Europeísmo Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) Conservadores y Reformistas Europeos: 44 Alianza Libre Europea: 3 Movimiento Político Cristiano Europeo: 2 Sin partido europeo: 15 Derecha Extrema derecha Conservadurismo nacionalista Neoliberalismo Populismo de derecha Euroescepticismo moderado Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica (GUE/NGL) Partido de la Izquierda Europea: 21 Ahora la Gente: 9 Alianza de la Izquierda Verde Nórdica: 3 Animal Politics EU: 1 Sin partido europeo: 5 Izquierda Socialismo democrático Marxismo Anticapitalismo Euroescepticismo moderado No inscritos (NI) Alianza por la Paz y la Libertad: 1 Animal Politics EU: 1 Movimiento Político Cristiano Europeo: 1 Sin partido europeo: 26 - -

Composición de los grupos políticos en la novena legislatura del Parlamento Europeo

Esta tabla es un extracto de Novena legislatura del Parlamento Europeo § El Parlamento después del Brexit.[editar] Estado Grupos políticos del Parlamento Europeo MEP's EPP S&D RE ID G-EFA ECR GUE/NGL NI Alemania Alemania 23 (CDU) 6 (CSU) 16 (SPD) 5 (FDP) 2 (FW) 9 (AfD) 21 (Grüne) 1 (Piraten) 1 (ÖDP) 1 (PARTEI) 1 (Volt) 1 (Familie) 1 (BD) 5 (Linke) -1 1 (PARTEI) 1 (Tierschutz) 1 (Zentrum) +1 96  Francia 8 (LR-LC) 4 (PS) 1 (PP) 1 (ND) +1 17 (LREM) 5 (MoDem) 1 (MR) +2 23 (RN) +1 12 (EE-LV) 1 (PNC) +1 6 (FI) 79 +5 Italia Italia 7 (FI) 1 (SVP) +1 18 (PD) -1 1 (IV) +1 29 (Lega) +1 6 (FdI) +1 14 (M5S) 76 +3 España España 13 (PP) +1 21 (PSOE) +1 7 (Cs) 1 (PNV) 1 (J.Nart) +1 2 (ERC)* 1 (CatComú) 4 (Vox) +1 3 (Podemos) 2 (IU) 1 (EH Bildu) 3 (Junts) 59* +5 Polonia Polonia 14 (PO) 3 (PSL) 5 (SLD) 3 (Wiosna) 27 (PiS) +1 52 +1 Rumania Rumania 10 (PNL) 2 (PMP) 2 (RMDSZ/UDMR) 9 (PSD) 2 (PRO) +1 8 (USR-PLUS) 33 +1 Países Bajos Países Bajos 4 (CDA) 1 (CU) 1 (50+) 6 (PvdA) 5 (VVD) 2 (D66) +1 1 (PVV) +1 3 (GL) 3 (FVD) 1 (SGP) 1 (PvdD) 1 (GO) +1 29 +3 Bélgica Bélgica 2 (CDenV) 1 (CDH) 1 (CSP) 2 (PS) 1 (SP.A) 2 (VLD) 2 (MR) 3 (VB) 2 (Ecolo) 1 (Groen!) 3 (NV-A) 1 (PvdA) 21 República Checa República Checa 2 (TOP 09) 2 (KDU-CSL) 1 (STAN) 6 (ANO) 2 (Svobodní) 3 (Pirati) 4 (ODS) 1 (KSČM) 21 Grecia Grecia 8 (ND) 2 (KINAL) 1 (Elliniki Lisi) 6 (SYRIZA) 2 (XA) 2 (KKE) 21 Hungría Hungría 12 (FIDESZ) 1 (KDNP) 4 (DK) 1 (MSZP) 2 (Momentum) 1 (Jobbik) -2 21  Portugal 6 (PSD) 1 (CDS-PP) 9 (PS) 1 (PAN) 2 (PCP) 2 (BE) 21 Suecia Suecia 4 (MOD) 2 (KD) 5 (SAP) 2 (CP) 1 (FP) 3 (MP) +1 3 (SD) 1 (V) 21 +1 Austria Austria 7 (ÖVP) 5 (SPÖ) 1 (NEOS) 3 (FPÖ) 3 (Grünen) +1 19 +1 Bulgaria Bulgaria 6 (GERB) 1 (BD) 5 (BSP) 3 (DPS) 2 (VMRO) 17 Finlandia Finlandia 3 (KOK) 2 (SDP) 2 (KESK) 1 (SFP/RKP) -2 3 (Vihr) +1 2 (PS) +2 1 (VAS) 14 +1 Dinamarca Dinamarca 1 (C) 3 (SD) 4 (V) 2 (RV) +1 1 (DF) 2 (SF) 1 (Ø) 14 +1 Eslovaquia Eslovaquia 2 (SPOLU) 2 (KDH) 1 (OL'aNO) +1 3 (SMER) 2 (PS) 2 (SaS) 2 (L'SNS) 14 +1 Croacia Croacia 4 (HDZ) 4 (SDP) +1 1 (IDS) 1 (HKS) 1 (ZZ) 1 (M.Kolakušić) 12 +1  Irlanda 5 (FG) +1 2 (FF) +1 2 (Green) 1 (SF) 2 (IC) 1 (Ming) 13 +2 Lituania Lituania 3 (TS-LKD) 1 (A.Maldeikienė) 2 (LSDP) 1 (LRLS) 1 (DP) 2 (LVŽS) 1 (LLRA–KŠS) 11 Letonia Letonia 2 (VIENOTIBA) 2 (SDP) 1 (AP!) 1 (LKS) 2 (TB/LNNK) 8 Eslovenia Eslovenia 3 (SDS-SLS) 1 (NSi) 2 (SD) 2 (LMŠ) 8 Estonia Estonia 1 (Isamaa) +1 2 (SDE) 2 (REF) 1 (KE) 1 (EKRE) 7 +1 Chipre Chipre 2 (DISY) 1 (EDEK) 1 (DIKO) 2 (AKEL) 6  Luxemburgo 2 (CSV) 1 (LSAP) 2 (DP) 1 (Gréng) 6 Malta Malta 2 (PN) 4 (PL) 6 Total MEPs EPP S&D RE ID G-EFA ECR GUE/NGL NI 187 5 147 7 98 10 72 1 68* 7 64 0 39 2 30 27 705 46 Notas: Los datos comparativos son en relación con la organización de los grupos posterior a las elecciones al Parlamento Europeo de 2019. Esquerra Republicana de Catalunya, que había dejado vacante el escaño de Oriol Junqueras, nombró a Jordi Solé como sustituto. Aceptó el cargo el 23 de julio de 2020 pero fue proclamado a efecto del 3 de enero de 2020.[49]

Conferencia de Presidentes

La Conferencia de Presidentes está compuesta por el presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos políticos. En su caso, el presidente de un grupo político podrá hacerse representar por un miembro de su grupo.[50] Igualmente, los eurodiputados que no estén inscritos en ningún grupo político podrán enviar a un representante para que participe en la Conferencia, que tendrá voz, pero no voto.[51]

Como órgano colegiado, sus decisiones se adoptan por consenso, o en su ausencia, por mayoría de votos ponderados en relación con el número de escaños del grupo político que represente cada presidente.[52]

Dotada de funciones de amplia relevancia política y organizativa, la Conferencia de Presidentes organiza los trabajos del Parlamento; fija los detalles de la programación legislativa (calendario y orden del día de las sesiones plenarias, composición de las comisiones y delegaciones); y conoce de las relaciones con países no pertenecientes a la Unión Europea y organizaciones extracomunitarias.[53]

Sala de reuniones para comisiones parlamentarias

La Conferencia de Presidentes de Comisión es el órgano del Parlamento Europeo que reúne a todos los presidentes de las comisiones parlamentarias permanentes y especiales de la cámara con el fin de coordinar sus actividades parlamentarias y la agenda legislativa. Entre sus miembros la Conferencia de Presidentes de Comisión elige a su presidente.

Los trabajos del Parlamento Europeo se ordenan en sesiones anuales, que dan comienzo automáticamente (sin necesidad de convocatoria) el segundo martes de marzo de cada año.[57] Cada sesión anual se compone de doce periodos de sesiones, correspondientes a las reuniones plenarias que cada mes celebra el Parlamento.[58]

Por otra parte, el Pleno también podrá reunirse en sesión extraordinaria, a convocatoria de su presidente, siempre que lo solicite el Consejo, la Comisión o la mayoría de los europarlamentarios.[59]

Respecto al establecimiento del orden del día, el Reglamento del Parlamento Europeo establece un complejo procedimiento que se inicia con la presentación, por parte de la Conferencia de Presidentes, de un proyecto de orden del día.[60] Dicho proyecto habrá de ser aprobado por el Pleno, si bien, se permite la proposición de modificaciones por parte de una comisión, un grupo político o al menos 40 diputados. Tras un breve turno de réplica y contrarréplica, el Pleno decidirá si admite o no tales modificaciones.[61]

Habrá cuórum cuando esté reunida la tercera parte de los miembros del Parlamento. Toda votación es válida, sea cual sea el número de votantes, salvo que a instancia de al menos 40 diputados se compruebe la falta de dicho cuórum.

El Reglamento también regula con profusión el desarrollo de las sesiones, otorgando a los diputados el derecho a expresarse en la lenguas oficiales que estimen convenientes, así como el derecho a que se le traduzca cualquier intervención a la lengua oficial que desee.[62]

Por otra parte, la documentación en que se basen los debates habrá de ponerse a disposición de los europarlamentarios,[63] y se tendrá especial cuidado en el respeto al complejo conjunto de normas que regulan la distribución del uso de la palabra entre los distintos oradores.[64] Se contemplan también supuestos especiales de intervención, como las llamadas "intervenciones de un minuto"[65] o las intervenciones por alusiones personales.[66]