Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano

El 14 de marzo de 1978, solo tres días después del ataque palestino contra la población israelí, más de 25000 soldados de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI/IDF) entraron en territorio libanés e invadieron la zona sur del río Litani, con excepción de Tiro. Sus objetivos declarados eran alejar de la frontera israelí a los grupos militantes palestinos, en particular la Organización para la Liberación de Palestina, para evitar los ataques contra judíos y cristianos libaneses, evitar el incesante bombardeo en el norte de Israel y reforzar al aliado de Israel en la zona, el Ejército del Sur del Líbano.

Durante los 7 días de la «Operación Litani», las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI/IDF) capturaron inicialmente una franja de tierra de aproximadamente 10 km de profundidad, expandiéndose luego al norte del río Litani. Durante la operación murieron 20 soldados israelíes y entre 1.100 y 2.000 miembros de la Organización para la Liberación de Palestina.

La mayoría de los fedayines palestinos logró huir al norte el río Litani. Antes de retirarse, Israel creó una «zona de seguridad» al sur del río Litani con población maronita, y entregó el control militar al Ejército del Sur del Líbano, la milicia cristiana aliada de Israel.

Después de seis días, el 21 de marzo, el Ministro de Defensa de Israel, Ezer Weizman, ordenó a las fuerzas del ejército iniciar la retirada a la frontera internacional. Esta práctica duró tres meses, culminando en junio de ese mismo año.

A raíz de la situación, el 15 de marzo de 1978, el Gobierno del Líbano presentó una protesta al Consejo de Seguridad de la ONU contra la invasión de su territorio, manifestando que no estaba relacionada con la operación del comando palestino que desencadenó la operación militar israelí. El 19 de marzo, el Consejo aprobó las resoluciones 425 (1978) y 426 (1978), en las que exigía a Israel el cese inmediato de sus acciones militares y la retirada de sus fuerzas de todo el Líbano. Asimismo, el Consejo decidió la creación inmediata de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (FPNUL) con tres propósitos definidos en términos generales:

• Confirmar la retirada de las fuerzas israelíes.
• Restaurar la paz y la seguridad internacionales.
• Ayudar al gobierno del Líbano a garantizar la restitución de su autoridad efectiva en la zona.

Las primeras tropas de la FPNUL llegaron a la zona el 23 de marzo de 1978 y establecieron su cuartel general en Naqoura, desplegando 6.000 soldados con el fin de mantener desmilitarizada la zona de seguridad al sur del río Litani. Aunque la eficacia de la FPNUL fue escasa, supuso un segundo filtro para Israel ante las incursiones palestinas.

La «Guerra del Líbano de 1982», denominada por Israel «Operación Paz para Galilea» y también a veces conocida como «Primera Guerra del Líbano», se inició el 6 de junio de 1982, con el objetivo de expulsar a la Organización para la Liberación de Palestina de dicho país. El Gobierno de Israel ordenó la invasión como respuesta al intento de asesinato del embajador israelí en el Reino Unido, Shlomo Argov, por parte del grupo de Abu Nidal.

Las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI/IDF), tras el intenso fuego cruzado a lo largo de la frontera entre Israel y el Líbano, invadieron el sur de este país, alcanzando y rodeando Beirut, que fue sitiada y bombardeada durante dos meses, hasta que las fuerzas de la Organización para la Liberación de Palestina aceptaron salir de la ciudad.

Durante la ocupación israelí de Beirut, se permitió la entrada de las milicias cristiano-falangistas libanesas a la zona oeste de la ciudad, donde se encontraban dos campos de refugiados. El 16 de septiembre, dichas milicias entraron a los campos e iniciaron la ejecución de unos 3500 refugiados palestinos en la ciudad (Matanzas de Sabra y Chatila).

Las fuerzas israelíes ocuparon Beirut hasta julio de 1983, cuando se retiraron al río Awali, al norte de Sidón. Toda la zona comprendida entre este río y la frontera siguió ocupada hasta 1985, cuando retrocedieron nuevamente a la 'zona de seguridad' y se dio por finalizado el conflicto.

Las fuerzas de Tel Aviv fueron asediadas durante este periodo por multitud de grupos armados libaneses, entre los que destacan los surgidos de la comunidad chií, la más numerosa del sur del Líbano. Entre ellos ocupa un lugar preferente la organización Hezbollah, fundada en 1982.

Las relaciones entre las distintas milicias libanesas se han caracterizado a menudo por la rivalidad, lo que ha provocado diversos enfrentamientos armados. La Liga Árabe puso fin a estos ataques con la firma del Acuerdo de Taif en 1989.

Por su parte, el Gobierno libanés decretó el desarme de todos los grupos armados del país, con excepción de Hezbolá, que desmanteló su estructura en Beirut, pero la mantuvo en el sur del Líbano para continuar su conflicto con Israel.

Durante los tres años del conflicto de 1982, la FPNUL permaneció detrás de las líneas israelíes, con una función que se limitaba, en la medida de lo posible, a proporcionar protección y asistencia humanitaria a la población local.

Durante varios años, el Consejo de Seguridad mantuvo su compromiso con la integridad territorial del Líbano, su soberanía y su independencia, mientras que el Secretario General continuó con sus esfuerzos de convencer a Israel para que abandonase la zona ocupada. A pesar del estancamiento, el Consejo de Seguridad ha venido ampliando repetidamente el mandato de la FPNUL por petición del Gobierno del Líbano y según la recomendación del Secretario General.

El 25 de julio de 1993 Israel, tras el asesinato de cinco soldados israelíes, puso en marcha la operación «Rendición de Cuentas» (llamada en Líbano «Guerra de los Siete Días»), en la que el sur del país sufrió la mayor ofensiva militar. Los combates acabaron al llegar las partes contendientes, con la mediación de Estados Unidos, a un acuerdo por el que se estipulaba que los combatientes de Hezbolá no atacarían el norte de Israel y que los israelíes no atacarían a personas o blancos civiles en el Líbano.

El 11 de abril de 1996 Israel, tras los asesinatos de varios israelíes en la frontera norte del país, emprendió la operación «Uvas de la Ira» que se prolongó por espacio de 17 días y que supuso la reanudación de los ataques contra Beirut por primera vez desde 1982. Más de 300.000 libaneses y 30.000 israelíes se vieron obligados a huir de sus hogares para no perecer en la contienda. Las bajas civiles fueron, no obstante, cuantiosas.

Las hostilidades acabaron con un nuevo acuerdo, con disposiciones relativas a la protección de los civiles. Para supervisar su aplicación se creó un grupo de vigilancia formado por Estados Unidos, Francia, Siria, Líbano e Israel.

El 17 de abril de 2000, el Secretario General recibió la notificación oficial del Gobierno de Israel de que retiraría sus fuerzas del Líbano en julio de 2000. El 16 de mayo, mucho antes de lo previsto, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI/IDF) y Ejército del Sur del Líbano empezaron a desocupar sus posiciones. El 25 de mayo, el Gobierno de Israel notificó al Secretario General que Israel había reorganizado sus fuerzas. El 16 de junio, el Secretario General informó al Consejo de Seguridad de que Israel había replegado sus fuerzas del Líbano de conformidad con la línea definida por las Naciones Unidas; el Ejército del Sur del Líbano se había desmantelado y todos los detenidos en la prisión de Al-Khiam se habían liberado.

Después de la retirada israelí, la situación en la zona de operación de la FPNUL seguía en general tranquila. El ejército libanés, la gendarmería y la policía establecieron puestos de control en la zona desocupada, controlando los movimientos y manteniendo el orden público, mientras que la FPNUL vigiló la línea de repliegue diariamente, patrulló la zona y, junto con las autoridades libanesas, siguió proporcionando asistencia humanitaria a la población local.

En el informe del 20 de julio de 2000, presentado por el Consejo de Seguridad, el Secretario General afirmó que el Líbano había experimentado cambios drásticos y que después de más de dos décadas, las armas se habían silenciado. Sin embargo, advirtió que si bien la situación en el sector israelí-libanés había mejorado considerablemente en comparación con el pasado, aún no se había logrado la paz, y seguía existiendo la posibilidad de que se produjesen incidentes graves.

La tensión entre los dos países se recrudeció por la decisión de los libaneses de hacerse con parte del caudal del agua de uno de los afluentes del río Jordán. Israel calificó de «intolerable» la postura y amenazó con el uso de la fuerza para evitarlo.

El clima de tensión y desencuentro se mantuvo constante en la zona desde la retirada israelí. Tanto Israel como el Líbano (Hezbolá) contribuyeron a alimentarlo con ocasionales escarceos en territorio enemigo y veladas amenazas contra la integridad del país contendiente.

El 12 de julio de 2006 el ataque de Hezbolá con cohetes sobre las poblaciones fronterizas israelíes, y posteriormente contra una patrulla militar israelí en la zona fronteriza de Zarit, que se saldó con la muerte de tres soldados israelíes y la desaparición de otros dos (así como cinco soldados más fallecidos en la operación posterior de rescate), desencadenó finalmente otro nuevo conflicto en la zona: la «Guerra del Líbano de 2006».

La «Guerra del Líbano de 2006», también denominada «Guerra Israel-Hezbolá de 2006», es conocida en el Líbano como «Guerra de julio» (en árabe حرب تمو, Ḥarb Tammūz) y en Israelcomo «Segunda Guerra de Líbano» (en hebreo מלחמת לבנון השניה, Miljemet Lebanon Ha-Shniá). Fue un conflicto que afectó durante 34 días el Líbano, norte de Israel y los Altos del Golán. Los principales beligerantes fueron las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI/IDF) y el brazo armado de la organización chií Hezbolá. El conflicto comenzó el 12 de julio de 2006 y continuó hasta el 14 de agosto al entrar en vigencia la Resolución 1701[2] del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, que estableció un alto el fuego a partir de las 05:00 horas UTC de ese mismo día.

El conflicto se desencadenó el 12 de julio, cuando combatientes de Hezbolá lanzaron cohetes sobre las poblaciones fronterizas israelíes, con un subsiguiente ataque con proyectiles antitanque a dos vehículos blindados ligeros Humvee que patrullaban en la frontera vallada. La emboscada dejó tres soldados israelíes muertos y otros dos fueron hechos prisioneros, siendo trasladados al interior del Líbano.[3][4] Cinco soldados más murieron en Líbano al intentar rescatarlos. Hezbolá pidió a Israel la liberación de prisioneros libaneses a cambio de los dos militares. Israel se negó y respondió con bombardeos aéreos y de artillería contra objetivos libaneses que incluían, además de los objetivos militares de Hezbolá, la infraestructura civil del país y el aeropuerto de la capital, Beirut.[5][6] El ejército israelí desencadenó una invasión terrestre del Sur de Líbano, a la vez que imponía un bloqueo aéreo y naval.[7] Hezbolá, a su vez, incrementó los disparos de cohetes sobre el norte de Israel y trabó batalla con las fuerzas israelíes en una guerra de guerrillas mantenida desde sólidos baluartes.[8]

Se cree que este conflicto provocó la muerte de, entre 1 191 y 1 300 libaneses[9][10][11][12] y de 165 israelíes.[13] Asimismo, dañó severamente la infraestructura civil libanesa y provocó el desplazamiento de aproximadamente un millón de libaneses[14] y entre 300 000 y 500 000 israelíes.[15][16][17]

El 11 de agosto de 2006, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó unánimemente la Resolución 1701,[2] con el fin de conseguir el cese de las hostilidades. Dicha resolución fue aceptada tanto por Israel como Hezbolá en los siguientes días. El ejército libanés comenzó a desplegarse en la zona el 17 de agosto, y el bloqueo israelí fue levantado el 8 de septiembre.[18] El 1 de octubre, la mayoría de las tropas israelíes se retiraron a su frontera, aunque algunas unidades continuaron ocupando la aldea de Ghajar, que se extiende a ambos lados de esta.[19] Tanto el gobierno libanés como la FPNUL, reforzada con nuevos efectivos, declararon que ellos no desarmarían a Hezbolá.[20][21][22]

Después del alto el fuego en el conflicto, FPNUL y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con la Resolución 1701[2] de 11 de agosto y, extendiendo el ámbito de las anteriores resoluciones 425 y 426,[23] tenía y tiene como principales objetivos:[2][24]

• Controlar e informar el cumplimiento del cese de hostilidades entre las partes.
• Ayudar al despliegue de las Fuerzas Armadas Libanesas en la zona sur de su país, incluida la zona bajo control de FPNUL, para el desarme de las fuerzas irregulares de la zona, así como a la salida de las Fuerzas Armadas Israelíes del Líbano.
• Poder asistir y ofrecer la ayuda humanitaria precisa a la población civil y favorecer el retorno de los refugiados.
• Cooperar con el Gobierno del Líbano, según lo requiera este, a controlar las fronteras y los puntos que se le indiquen con objeto de evitar la entrada de armas en el territorio.
• FPNUL podrá tomar las medidas necesarias, incluyendo el uso de la fuerza,[24] para asegurar el cumplimiento del mandato que tiene de las Naciones Unidas, la protección de sus propias unidades y las ayudas humanitarias.

Hasta ese momento se encontraba al mando el general francés Alain Pellegrini, sustituido en febrero de 2007 por el general italiano Claudio Graziano. En la actualidad el mando de la FPNUL lo ostenta el General Aroldo Lázaro Sáenz, del ejército español.

El 12 de agosto el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acordó prorrogar el mandato de FPNUL hasta el 31 de agosto de 2007.[25] El 24 de agosto de 2007 fue de nuevo prorrogado el mandato hasta el 31 de agosto de 2008,[26] siendo prorrogada su existencia año tras año hasta nuestros días.

"Blue Barrel" que define la "Blue Line" entre el Líbano e Israel.

El 26 de julio de 2006 la FPNUL sufrió un ataque del ejército israelí en donde murieron cuatro observadores militares, aun después de haber sido advertida Israel en diez ocasiones de que estaba bombardeando una posición de las fuerzas de la ONU, en el marco de la guerra del Líbano de 2006.

El 24 de junio de 2007 murieron seis soldados del ejército español en una acción con coche bomba contra las tropas de la FPNUL en Sahel al Derdara, cerca de Khiam, a seis kilómetros de la ciudad israelí de Metula. Es el primer atentado contra tropas de FPNUL desde que el contingente de Naciones Unidas se reforzó tras el fin de la guerra entre Hezbolá e Israel para cumplir la misión de paz encomendada. La acción coincide con los enfrentamiento desde mediados de mayo de 2007 de Al Fatá al Islam, organización presuntamente vinculada con Al Qaeda, en el campo de refugiados palestinos de Nahr el Bared. La acción fue condenada por Hezbolá al decir que era una acción sospechosa.[27] El Ministro de Defensa español, José Antonio Alonso, atribuyó el atentado a Al Fatá al Islam y, al igual que las autoridades libanesas, descartó que se tratase de Hezbolá.[28][29][30]

El 30 de agosto de 2010 Alberto Asarta Cuevas, comandante de la FPNUL afirmó que aviones israelíes hacen incursiones continuamente en el espacio aéreo libanés y violan la resolución 1701.[31]

Mapa del despliegue de la misión a fecha abril de 2017. Clic para ampliar.

A partir del 24 de octubre de 2017, el número total de personal en la misión es de 10.692:[32]

País	Tropas	Observaciones
Armenia Armenia	33[33]
Austria Austria	180
Bangladés Bangladés[34]	276	La Marina de Bangladés tiene una fragata tipo 053H1 FF(G), la BNS Osman, y una patrullera clase Sea Dragon OPV, la BNS Madhumati, como parte de la Maritime Task Force. Desde el 14 de junio de 2014 estos buques fueron remplazados por la fragata tipo 053H2 FF(G) BNS Ali Haider (2014) y la patrullera de largo alcance de la clase Durjoy LPC BNS Nirmul.[35][36]
Bielorrusia Bielorrusia[37]	5	El contingente de Bielorrusia consta de un equipo quirúrgico y un oficial de estado mayor en la FPNUL
Brasil Brasil[38]	208	Comandante de la Marine Task Force (MTF), Marina de Brasil, 1 fragata clase Niteroi "Liberal"
Brunéi Brunéi[39][40]	30
Camboya Camboya	185
China China[41][42]	418	200 ingenieros actualmente en el Líbano limpiando minas y artefactos no explosionados, equipo médico y tropas de paz
Colombia Colombia	1
Croacia Croacia	1
Chipre Chipre	2
República Dominicana República Dominicana	25
El Salvador El Salvador	52
Estonia Estonia[43]	38
Fiyi Fiyi	162
Finlandia Finlandia[44][45]	300
Francia[46]	686	El Ejército Francés tiene 13 tanques pesados Leclerc en Líbano [47] a cargo de las fuerzas terrestres de la FPNUL hasta febrero de 2007. Francia también despliega continuamente como parte de sus operaciones de mantenimiento de la paz rotaciones de paracaidistas franceses.[48][49] Además, los buques de la Marina Francesa, con 1700 marineros, se desplegaron frente a Líbano en la Operación Baliste y asistieron en las operaciones de la FPNUL
Macedonia del Norte Macedonia del Norte	1
Alemania Alemania[50][51]	117	Varios buques de la Marina Alemana para asegurar la costa libanesa y prevenir el contrabando de armas
Ghana Ghana	870
Grecia Grecia[52]	48	La fragata clase Elli HS Kanaris, para el patrullaje contra el contrabando de armas
Guatemala Guatemala	2
Hungría Hungría	4	Topógrafos
India[53]	901	1 Batallón de Infantería Regular del Ejército Indio, junto con componentes de apoyo del Cuerpo de Ingenieros, Cuerpo de Señales y otras armas y servicios logísticos
Indonesia Indonesia[54][55][56]	1288	850 hombres de un batallón de infantería mecanizada, 75 hombres en unidades de la policía militar, 200 hombres en una compañía de protección de la fuerza, 11 hombres en el estado mayor de la FPNUL, 111 hombres en KRI Diponegoro (corbeta clase Sigma de la Marina de Indonesia)
Irlanda[45][57][58]	368	El Ejército Irlandés ha sufrido la mayor cantidad de víctimas (47 muertes) en la FPNUL, seguido de Fiyi y Francia, desde 1978; aportando más de 30,000 efectivos de mantenimiento de la paz durante un período de 23 años
Italia Italia[59]	1268	Tropas de paz; cargo asumido por las fuerzas de tierra de la FPNUL en febrero de 2007
Japón Japón	205
Kenia Kenia	1
Corea del Sur Corea del Sur	331	Mantienen la paz en el área del Líbano mediante el control policial, la asistencia médica y el intercambio cultural
Malasia Malasia	829	Equipo administrativo (200) y de patrulla/reacción rápida (160, incluidos comandos y fuerzas especiales). También incluye una pequeña unidad de Brunéi.
Nepal Nepal[60]	870	1 Batallón de Infantería
Países Bajos Países Bajos	1
Nigeria Nigeria	1
Filipinas Filipinas	340
Catar Catar[61]	2	Es la única nación árabe que contribuye a la FPNUL, la cual desplegó 205 soldados en el Líbano en 2007. Proporcionaron principalmente asistencia humanitaria, y tres oficiales de logística trabajaron en el cuartel general de la FPNUL.
Serbia Serbia[62]	174	8 oficiales de estado mayor, 5 elementos de apoyo nacional y 164 de infantería
Sierra Leona Sierra Leona	3
Eslovenia Eslovenia	15	3 oficiales de estado mayor, un elemento de reconocimiento de 8 hombres, 3 hombres de un equipo logístico (desde noviembre de 2007)
España España[63][64][65]	626	1 Batallón de infantería ligera (con una sección de infantería de El Salvador), escuadrón de caballería, ingenieros de combate y desminado, unidad de transmisiones, unidad logística/médica y Guardia Civil
Sri Lanka Sri Lanka[66]	151	Compañía de infantería mecanizada con soporte de combate personal y vehículos
Suiza Suiza	198
Tanzania Tanzania	158
Turquía Turquía[67][68]	86	Una unidad de ingenieros en apoyo a la reconstrucción de puentes y caminos dañados; una fragata patrullando frente a la costa libanesa
Vietnam Vietnam	32

Antiguos Contribuyentes

País	Fuerzas	Observaciones	Ref.
Bélgica Bélgica	105	Equipos de desminado, médicos y de reconstrucción. 1 fragata Clase Karel Doorman	[69]
Bulgaria Bulgaria	160	1 Fragata clase Wieligen	[70]
Dinamarca Dinamarca	204	2 patrulleras como protección de la fuerza para el contingente alemán y 144 soldados para tareas logísticas, y 10 bomberos de la Agencia Danesa de Gestión de Emergencias	[71]
Países Bajos Países Bajos	150	1 fragata Clase Karel Doorman	[72]
Malta Malta	1
México México	2
Noruega Noruega	900	Un Batallón de infantería (NORBATT), unidad de ingenieros (Normaintcoy), fuerza rotativa de ala (Norair), unidad médica (Normedcoy) y buques de guerra para proteger la costa libanesa y evitar el contrabando de armas	[72][73][74][75]
Portugal	140	Unidad de ingenieros	[76]
Rusia Rusia	400	Unidad de ingenieros	[51]
Eslovaquia Eslovaquia	6	Equipo médico
Suecia Suecia	40	1 corbeta Clase Göteborg	[71]

• 
  Anverso de la medalla FPNUL.
• 
  Reverso de la medalla FPNUL.
• 
  Cinta de la Medalla de la FPNUL.

• Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
• Página oficial en español.
• Eventos día a día, en inglés.
• La FINUL reforzada, un actor imperfecto en un conflicto inconcluso. ARI N.º 96/2006. Análisis de Jesús A. Núñez Villaverde Real Instituto Elcano.

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