Ministerio de Economía (Argentina)

Bajo la denominación de «Ministerio de Hacienda», fue creado por el Artículo 84 de la Constitución Nacional aprobada el 1 de mayo de 1853, siendo uno de los primeros cinco ministerios de la Nación.[3] Tres años más tarde, la Ley 80 estableció sus competencias.[4] Su primer ministro fue Mariano Fragueiro.

Con la reforma constitucional aprobada el 4 de marzo de 1949, se erigieron los Ministerios Secretarías de Estado en los Departamentos de Economía, de Hacienda, de Finanzas y de Industria y Comercio.[5][6] La cartera de Economía se encargaba de la «promoción, orientación y realización de la política económica»; Hacienda del «patrimonio, recursos y gastos del Estado»; Finanzas de la «política bancaria, monetaria y crediticia»; e Industria y Comercio del «régimen y fomento de la industria y a la organización y la fiscalización del abastecimiento y del comercio».[6]

En 1952, se creó el Ministerio de Asuntos Económicos, con las facultades del Consejo Económico Social[7] y del Consejo Económico Nacional.[8] Asimismo, se cambió el nombre del Ministerio de Economía por «Ministerio de Comercio Exterior».[9]

A mediados de 1954, el Ministerio de Industria y Comercio fue dividido en dos: Industria por un lado y Comercio por otro.[10]

Bajo la autodenominada Revolución Libertadora, iniciada en septiembre de 1955, el Ministerio de Comercio Exterior dejó de existir, en tanto que Hacienda, Finanzas, Industria y Comercio figuraron en la modificación del gabinete de diciembre de ese año.[11] En 1956, se formó un Ministerio de Hacienda que se fusionó con los Ministerios de Hacienda y de Finanzas creados en 1949, en tanto que las carteras de Comercio y de Industria, creados en 1954, se fusionaron en el Ministerio de Comercio e Industria.[12]

En junio de 1958, se creó un nuevo «Ministerio de Economía», que integró las secretarías de Agricultura y Ganadería, Hacienda, Finanzas, Comercio, Industria y Minería, y Energía y Combustibles.[13]

Luego del golpe de Estado del 28 de junio de 1966, el presidente de facto Juan Carlos Onganía fusionó a los ministerios de Economía y de Trabajo y Seguridad Social, bajo el nuevo «Ministerio de Economía y Trabajo».[14] En 1971, el presidente de facto Alejandro Agustín Lanusse revirtió el cambio, y la cartera de economía se llamó «Ministerio de Hacienda y Finanzas».[15] Bajo la breve presidencia de Raúl Lastiri, en 1973, se recuperó su denominación de «Ministerio de Economía».[16] En 1991, bajo el mandato de Carlos Menem, se le incorpora la Secretaría de Obras Públicas, constituyendo el «Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos».[17]

En 1999 el presidente Fernando de la Rúa recreó el «Ministerio de Economía».[18] El 20 de diciembre de 2001, tras la renuncia de Domingo Cavallo, De la Rúa (antes de su renuncia a la presidencia) llegó a comunicar el desdoblamiento del Ministerio de Economía, creando el Ministerio de Producción (que hubiese integrando las áreas de industria e infraestructura) a cargo de Nicolás Gallo y el pase a la Jefatura de Gabinete de las secretarías de Hacienda, Finanzas e Impuestos.[19] El 20 de diciembre de 2001, De la Rúa transfirió las Secretarías de Hacienda, de Ingresos Públicos y de Finanzas del Ministerio de Economía a la Jefatura de Gabinete de Ministros.[20]

Durante la breve presidencia de Adolfo Rodríguez Saá, el Ministerio de Economía fue reemplazado por la «Secretaría de Hacienda, Finanzas e Ingresos Públicos».[21]

El 4 de enero de 2002, el gobierno de Duhalde devolvió las Secretarías de Hacienda, de Ingresos Públicos y de Finanzas a la cartera de Economía.[22] El 24 de enero del mismo año, se creó el Ministerio de la Producción, encargado de lo relativo a la «producción, la industria, el comercio, la minería, la agricultura, la ganadería, la pesca, y al desarrollo de las actividades productivas».[23] El 21 de febrero, se estableció el «Ministerio de Economía e Infraestructura».[24] A este ministerio, el 8 de marzo, se le segregó la administración del transporte, que pasó al Ministerio de la Producción.[25]

En 2003 (el 24 de mayo), el gobierno fusionó las carteras de Economía y de la Producción modificando la denominación de la primera por «Ministerio de Economía y Producción».[26]

El 25 de noviembre de 2008, Cristina Fernández de Kirchner separó la cartera de Producción en un nuevo ministerio y convirtió Economía en el «Ministerio de Economía y Finanzas Públicas».[27] Al año siguiente, el 1 de octubre de 2009, la presidenta creó el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y cambió la denominación del Ministerio de Producción por «Ministerio de Industria».[28]

El 10 de diciembre de 2015, Mauricio Macri transfirió competencias del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas al Ministerio de Industria, que adoptó el nombre de «Ministerio de Producción», mientras que el primero pasó a llamarse «Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas». Al mismo tiempo, el nuevo presidente creó los Ministerios de Agroindustria; Energía y Minería; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; y Transporte.[29] Un año más tarde, el 2 de enero de 2017, Macri estableció el Ministerio de Finanzas, cambiando la denominación del Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas por «Ministerio de Hacienda».[30] De este modo, se constituyó un «gabinete económico», constituido por las carteras de Hacienda; Finanzas; Producción; Energía y Minería; Agroindustria; Trabajo, Empleo y Seguridad Social; y Transporte.[31]

El 21 de junio de 2018, se disolvió el Ministerio de Finanzas y sus competencias fueron asumidas por Hacienda, mientras que el Ministerio de Producción asumió la gestión de la minería del Ministerio de Energía y Minería, que pasó a llamarse «Ministerio de Energía».[32] El 5 de septiembre del mismo año, el gobierno modificó profundamente la estructura ministerial. Hacienda reemplazó a Energía, que desapareció como ministerio; y Producción cambió su nombre por «Ministerio de Producción y Trabajo», siendo declarado continuador del ex-Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social —exceptuando la gestión de la seguridad social— y del ex-Ministerio Agroindustria.[33]

El 10 de diciembre de 2019, el presidente Alberto Fernández recreó varios ministerios, entre ellos, Economía; Desarrollo Productivo; Agricultura, Ganadería y Pesca; Transporte; Desarrollo Social; y Trabajo, Empleo y Seguridad Social.[34]

A fines de julio de 2022 se unificaron los ministerios de Economía; Desarrollo Productivo; y Agricultura, Ganadería y Pesca en un solo «superministerio», denominado Ministerio de Economía, Producción y Agricultura; bajo la conducción de Sergio Massa.[2]

De acuerdo a la Ley 22 520, las competencias del Ministerio de Economía incluyen «asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros (…) en todo lo inherente a la política económica, presupuestaria e impositiva, a la administración de las finanzas públicas, a las relaciones económicas, financieras y fiscales con las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a la elaboración, propuesta y ejecución de la política nacional en materia de energía…»[35]

En 1958 el Poder Legislativo, por ley n.º 14 516 sancionada el 29 de septiembre de ese año, creó el Instituto Nacional del Te, con sede en la provincia de Misiones y bajo la dependencia del Ministerio de Economía.[36]

Por la Ley General de Vinos (ley n.º 14 878), sancionada el 23 de octubre de 1959 y promulgada el 6 de noviembre del mismo año, se creó el Instituto Nacional de Vitivinicultura, en el ámbito del Ministerio de Economía.[37]

En 1965, por ley n.º 16 765, sancionada el 29 de octubre de ese año y promulgada el 26 de noviembre, se creó la Secretaría de Vivienda.[38]

Por decreto n.º 1450 del 23 de septiembre de 1973, del presidente Raúl Alberto Lastiri, se transfirió al Ministerio de Economía el Instituto Nacional de Estadística y Censos, proveniente de la ex-Secretaría de Planeamiento y Acción de Gobierno.[39]

El 21 de octubre de 1977 el presidente de facto Jorge Rafael Videla dictó la ley n.º 21 673 y creó el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero, dependiente del Ministerio de Economía a través de la Secretaría de Intereses Marítimos.[40]

En 1991, por decreto n.º 2817/91 del presidente Carlos Saúl Menem, se creó el Instituto Nacional de Semillas.[41]

Por intermedio de la ley n.º 24 065, sancionada el 19 de diciembre de 1991, se creó el Ente Nacional Regulador de la Electricidad.[42] Asimismo, por la ley n.º 24 076, sancionada el 20 de mayo de 1992, se constituyó el Ente Nacional Regulador del Gas.[43]

En 1995 se creó el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (ley n.º 24 481).[44] En el mismo año, por ley n.º 24 583 (sancionada el 25 de octubre de 1995 y promulgada el 21 de noviembre del mismo año), se creó el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento.[45]

El 14 de octubre de 1996, por decreto n.º 1156/1996, se creó la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), a través de la fusión de la Administración Nacional de Aduanas y la Dirección General Impositiva.[46]

En 2012 el Poder Ejecutivo creó la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas en el ámbito del Ministerio de Economía.[47] El mismo fue disuelto y sustituido por el Ministerio de Energía y Minería en 2015.[48]

Desde el 3 de agosto de 2022, el actual Ministro es Sergio Massa, qué asumió luego de la salida de Silvina Batakis que se desempeñó tan solo 25 días en el cargo. A su vez, está precedió a Martín Guzmán que renunció el 2 de julio de 2022 y había sido designado al cargo por Alberto Fernández el 10 de diciembre del 2019.[49][50]

Las secretarías dependientes desde agosto de 2022, cuando el Ministerio absorbió las funciones, áreas y competencias de los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca y el Ministerio de Desarrollo Productivo, son las siguientes:

El Ministerio ocupa desde 1939 el edificio construido especialmente con ese destino, con entrada principal en calle Hipólito Yrigoyen 250. En 1950 se concluyó la segunda etapa del Palacio de Hacienda.[51]

En 1991 fue anexado el edificio lindero en Avenida Paseo Colón 171, construido en 1937 para la Compañía General de Industrias y Transportes; en 1993, el de Balcarce 184, que había sido construido en 1914 para la CHADE y en ese momento alojaba a Edenor; y finalmente en 1994 se incorporó el Railway Building, inaugurado en 1914 para las empresas ferroviarias británicas, ubicado en la esquina de Paseo Colón y Alsina y ocupado en esos tiempos por oficinas de Aerolíneas Argentinas.[51]

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• Administración Pública Nacional: Ministerio de Economía: Su estructura organizativa a lo largo de la historia