Parque de las Naciones (Portugal)

Oriente era en 2004 el nombre inicialmente propuesto para una nueva freguesia del municipio de Lisboa que, de ser creada, englobaría todo el Parque de las Naciones de Lisboa, unificando un área que por aquel entonces se repartía entre las freguesias de Moscavide, Sacavém (ambas pertenecientes al municipio de Loures) y Santa Maria dos Olivais (freguesia ésta del municipio de Lisboa). Limitaría al norte con el Río Trancão, al este con el río Tajo, al sur con la Avenida Infante D. Henrique de la (freguesia de Santa Maria dos Olivais) y al oeste tendría como término la linha ferroviária do Norte, que la separaría de las freguesias de Santa Maria dos Olivais, Moscavide y Sacavém.[2]

La creación de la freguesia estuvo prevista en un proyecto de ley presentado por los grupos parlamentarios del PSD y del CDS/PP, el cual caducó con la disolución de la Asamblea de la República, en 2004. Ya en la siguiente legislatura, en 2005, el mismo proyecto de ley volvió a ser propuesto por un diputado del PSD, habiendo pasado a la Comisión de Poder Local, Ambiente y Ordenamiento del Territorio de la Asamblea de la República, para su posterior evaluación y discusión.

El proyecto de ley presentaba indicadores estadísticos que comprobaban que la freguesia propuesta cumplía todos los requisitos para la creación de nuevas freguesias en el territorio de Portugal Continental y, específicamente, en el municipio de Lisboa (que posee reglas más restrictivas para la creación de freguesias).

La Associação de Moradores e Comerciantes do Parque das Nações apoyó en su momento la creación de la freguesia, de la que decía que era esencial para mantener la cohesión del espacio urbanístico heredado de la Expo '98. Los partidos y organizaciones que defendían esta alteración administrativa subrayaban que esta sería la forma más racional de gestionar un espacio como el Parque de las Naciones, que por aquel entonces estaba dividido entre tres freguesias y dos municipios.

Además de eso, estas organizaciones defendían que existía un desfase entre la realidad fiscal y la realidad administrativa, pues, por aquel entonces, el municipio de Loures no administraba ninguna parte del territorio del Parque de las Naciones —por ejemplo, no administraba la distribución de agua ni otros servicios municipales—, al contrario de lo que ocurría con la parte perteneciente al municipio de Lisboa. A pesar de no participar directamente en la administración del Parque, la Cámara Municipal de Loures recibía los impuestos municipales provenientes del mismo y la población de esa área votaba a las instituciones del municipio lourense.

Cabe destacar que todas las organizaciones y grupos de habitantes del Parque de las Naciones se manifestaron, durante bastante tiempo, a favor de la creación de la freguesia. O sea, en el seno de la población directamente interesada por el asunto, no había divergencia en relación con la necesidad de creación de la misma. La población consideraba la división administrativa tripartita una herencia de los tiempos anteriores a la Expo '98, desfasada de la realidad del momento. La creación de la nueva freguesia permitiría simplificar la administración del Parque de las Naciones después de la devolución del espacio a las cámaras municipales, que estaba prevista para 2009.[3]

En términos funcionales, todo el Parque de las Naciones funcionaba, de facto, como barrio de la ciudad de Lisboa (el más reciente), y sus habitantes, así se identificaban.

Es importante resaltar que el área que se debería retirar a la freguesia de Moscavide nunca fue administrada por la misma y que el área que se debería retirar a la freguesia de Sacavém no lo es desde hace varias décadas: hasta el inicio del proyecto de la Expo '98, fueron administradas por el Puerto de Lisboa; a partir de entonces, habían sido administradas por la Parque Expo, S.A.

Por otra parte, tal deseo es, en general, rechazado por los habitantes de Sacavém y de Moscavide (sin embargo, solo de aquellos que habitan fuera del territorio del Parque de las Naciones).

Al nivel de la administración autárquica, el municipio de Loures teme perder, con la creación de la freguesia, los ingresos provenientes de los impuestos municipales pagados por los habitantes de la zona del Parque de las Naciones, así como verse privado de más territorio (ya en 1998, con la secesión de Odivelas para formar un nuevo municipio, el municipio de Loures se vio significativamente reducido).

En Sacavém, la asamblea de freguesia votó por unanimidad un voto, no vinculante, desfavorable a la creación de dicha freguesia. El presidente de la junta de freguesia de Moscavide solo concuerda con la creación de la freguesia si esta fuera a ser integrada en el municipio de Loures (esta propuesta no encuentra eco en la población del Parque de las Naciones, dado que la Expo y el Parque son realizaciones de la ciudad de Lisboa). Por último, el alcalde de Santa Maria dos Olivais ya mostró también públicamente su discordancia por la posible disgregación de territorio en su freguesia.

Todos los partidos presentes en la Asamblea Municipal de Lisboa defendían la integración del territorio previsto para la freguesia del Oriente en el municipio de Lisboa. Sin embargo, algunos defendían la integración de ese mismo territorio en la freguesia de Santa Maria dos Olivais, lo que permitiría integrar el Parque de las Naciones en una sola freguesia sin crear nuevas estructuras, modificando solo el límite de Lisboa para integrar el área actualmente perteneciente al municipio de Loures.

Hubo también una propuesta la creación de un nuevo municipio que comprendería el Parque de las Naciones y las freguesias de Moscavide, Santa Maria dos Olivais y Portela. Fueron sugeridas varias posibles denominaciones para el nuevo municipio, tales como: Oriente, Vasco da Gama y Foz do Tejo.