Política energética de Rusia

La política energética de Rusia se encuentra explicitada en un documento de "Estrategia Energética. " que establece la política de la nación hasta el año 2020. En el 2000, el gobierno ruso aprobó las disposiciones básicas de dicha estrategia que confirmó en el 2003. El documento esboza varias prioridades: aumento de la eficiencia energética, reducción del impacto sobre el medio ambiente, desarrollo sostenible, desarrollo energético y tecnológico y mejoras de la eficacia y la competitividad del sector.

Rusia, una de las grandes potencias energéticas del mundo, es rica en recursos energéticos naturales. Tiene la mayor reserva de gas natural conocida, al mismo tiempo que es la segunda nación en reservas de carbón, y la octava en reservas de petróleo. Es el cuarto productor mundial de electricidad después de los Estados Unidos, China y Japón. Exporta el 70% del petróleo producido, lo que lo convierte en el principal exportador mundial de energía neta, así como el mayor proveedor para la Unión Europea.[1]

La energía renovable en Rusia está en gran medida sin desarrollar, aunque existe un potencial considerable para su uso. La energía geotérmica, que se utiliza para la producción de calefacción y electricidad en algunas regiones del Cáucaso del Norte y el Lejano Oriente, es la fuente de energía renovable más desarrollada en Rusia.

En julio del 2008 el presidente de Rusia firmó una ley que le permite al gobierno asignar áreas de explotación de petróleo y gas en la plataforma continental sin un procedimiento previo de subasta.

Historia

Inicios y desarrollo

En 1992 el gobierno ruso estableció una Comisión de Integración con el objeto de definir los lineamientos de su futura política energética.[2]

En diciembre de 1994 las recomendaciones principales de la Comisión respecto de la estrategia energética de Rusia fueron aprobadas por el gobierno, lo que fue confirmado por decretos del 7 de mayo y del 13 de octubre de 1995 aprobando la primera estrategia energética post-soviética.[3]

Nuevas reformas

La estrategia fue modificada bajo la presidencia de Vladímir Putin: el 23 de noviembre de 2000 el gobierno dictó los nuevos objetivos en política energética hasta el año 2020 y el 28 de mayo de 2002 el Ministerio de Energía dictó las disposiciones principales en ese sentido. La nueva estrategia fue aprobada el 23 de mayo de 2003 y confirmada por el gobierno el 28 de agosto de ese año.

El principal objetivo consistía en determinar las formas de alcanzar una mejor calidad en combustibles y mejorar la capacidad competitiva de la producción de energía en Rusia, por lo que la política energética a largo plazo debía centrarse en la seguridad y eficiencia energética, la eficacia presupuestaria y la seguridad ecológica.[4]

El documento definía como prioritario el aumento de la eficiencia energética reduciendo el impacto sobre el medio ambiente y asegurando un desarrollo sostenible, mediante el desarrollo energético y tecnológico, y mejorando consecuentemente la eficacia y la competitividad.

Fuentes de energía primaria

Rusia es rica en diversas fuentes de energía: tiene la mayor reserva de gas natural conocida en la Tierra (32% de las reservas de gas comprobadas y 23% de las probables), la segunda mayor reserva de carbón (10% y 14%), y la octava de petróleo (12% y 42%). Posee incluso un 8% de las reservas comprobadas de uranio.[5]

Gas natural
Gaseoductos proveyendo gas natural ruso en Europa
Gas natural en porcentaje del consumo nacional
Beneficiarios de las exportaciones de gas ruso en 2007.

En los recientes años Rusia ha identificado al gas como un factor clave de su política energética, dado que la participación del gas natural como fuente de energía primaria es muy alta comparada al resto del mundo. Rusia tiene la mayor reserva de gas natural que es manejada por el monopolio ruso Gasprom, dueño del 94% de la producción de gas natural en Rusia. En el contexto global, Gasprom posee el 25% de las reservas mundiales de gas y el 16% de la producción mundial.

En 2006 Rusia fue el mayor productor de gas natural (22% de la producción mundial) y también el mayor exportador (22.9% de las exportaciones mundiales de gas natural). Gasprom tiene también el monopolio de los gasoductos y el derecho exclusivo de exportación, otorgados por la Ley federal de “Exportación de Gas" del 20 de julio de 2006.[6] Gazprom también tiene el control sobre los gasoductos que salen del Asia Central controlando su acceso al mercado europeo.[7]

Rusia ha utilizado el gas de Asia Central, principalmente de Turkmenistán, en ocasiones en las que por atender su mercado interno ha sido incapaz de cumplir con su propia producción sus obligaciones contractuales con el mercado europeo.[8]

Otros grandes productores de gas natural en Rusia son las empresas de gas Novatek, Itera, Northgas y Rospan, y las compañías petroleras integradas por Surgutneftegaz, TNK-BP, Rosneft y Lukoil.[9]

Los principales mercados de exportación de gas natural ruso son la Unión Europea y la CEI. Rusia suministra una cuarta parte del consumo de gas de la UE, principalmente a través de tránsito a través de Ucrania (Soyuz, la Hermandad) y Bielorrusia (gasoducto Yamal-Europa). Los principales importadores son Alemania (donde los vínculos se han desarrollado como resultado de la Ostpolitik de Alemania durante la década de 1970[10]) así como Ucrania, Bielorrusia, Italia, Turquía, Francia y Hungría.

En septiembre de 2009, el primer Ministro Vladímir Putin dijo que Rusia podría liberalizar en parte el mercado doméstico de gas en un futuro próximo.[11]

Petróleo

Rusia es el mayor productor de petróleo en los países no-OPEC y el segundo más grande del mundo después de Arabia Saudita.[12][13] En 2006, Rusia contribuyó con el 12,1% de la producción mundial de petróleo y el 11,6% de las exportaciones mundiales del combustible. En junio de ese año alcanzó la máxima producción de la era post-soviética con 9.7 millones de barriles por día (b/d), superando la producción del año 2000 en 3.2 millones de b/d. La exportación de Rusia consiste en más de 5 millones de b/d de petróleo y casi 2 millones de b/d en productos refinados, destinados principalmente al mercado Europeo. La demanda interna en 2005 fue de 2.6 millones de b/d. Rusia es también el principal país de tránsito para el petróleo de Kazajistán. [14]

La mayor compañía petrolera en Rusia es Rosneft, seguida por Lukoil, TNK-BP, Surgutneftegaz, Neft Gazprom y Tatneft. Todos los oleoductos troncales (excepto el Caspian Pipeline Consortium) son propiedad y operados por el monopolio estatal Transneft, que en la actualidad construye el oleoducto que unirá Siberia Oriental y el Pacífico conduciendo el petróleo ruso a los mercados de Asia-Pacífico (China, Japón, Corea).

A medida que el casquete de hielo del Ártico se derrite debido al calentamiento global, la perspectiva de la exploración petrolera en el Océano Ártico se considera como una posibilidad cada vez más cercana.[15] Por esa razón, el 20 de diciembre de 2001 Rusia presentó ante la UN Commission on the Limits of the Continental Shelfs (Comisión de las Naciones Unidas para los límites de la Plataforma Continental) un reclamo de ampliación de su plataforma continental en el Ártico más allá de la anterior zona de 200 millas. En 2002 la Comisión de las Naciones Unidas recomendó que Rusia debería llevar a cabo investigaciones adicionales, las que se iniciaron en 2007. Se cree que la zona puede contener 10 mil millones de toneladas de depósitos de gas y petróleo.[16]

Carbón

Rusia tiene las segundas reservas más grandes del mundo con 157 mil millones de toneladas. Las reservas de carbón se encuentran dispersas. Los yacimientos más importantes se encuentran en Pechora y la Cuenca de Kuznetsk. La cuenca Kansk-Áchinsk contiene también enormes depósitos de lignito. Se cree que Siberia y las cuencas de Tunguska contienen también muchos recursos aún no explorados, aunque su explotación comercial probablemente sería difícil.[17]

Referencias
  1. «Copia archivada». Archivado desde el original el 24 de enero de 2011. Consultado el 9 de enero de 2011.
  2. Y. Bushuyev, A. Makarov, A. Mastepanov and N. Shamrayev. A New Energy Policy of Russia: Implementation Experience. World Energy Council. Consultado el 3 de marzo de 2008. (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  3. Michael Fredholm (septiembre de 2005). A New Energy Policy of Russia: Implementation Experience (PDF). Conflict Studies Research Centre, Defence Academy of the United Kingdom. ISBN 1-905058-37-3. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2007. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  4. The Summary of the Energy Strategy of Russia for the Period of up to 2020 (PDF). Ministry of Energy of the Russian Federation. marzo de 2003. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2007. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  5. Country Analysis Brief. Russia. Energy Information Administration. abril de 2007. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2008. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  6. Neil Buckley; Tobias Buck (16 de junio de 2006). «Duma votes for Russian gas export monopoly». Financial Times. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  7. Isabel Gorst (13 de diciembre de 2006). «Caspian boost for US policy». Financial Times. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  8. Judy Dempsey (12 de diciembre de 2006). «Russia takes heat over energy supply». International Herald Tribune. Archivado desde el original el 21 de febrero de 2006. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  9. «The Independent Gas Producers in Russia». Alexander's Gas & Oil Connections. marzo de 2006. Archivado desde el original el 22 de febrero de 2008. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  10. Dieter Helm (12 de diciembre de 2006). «Russia, Germany and European energy policy». openDemocracy.net. Archivado desde el original el 21 de enero de 2008. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  11. Russia to maintain Gazprom export monopoly-PM Putin, UNIAN Retrieved on 2009-10-01
  12. Goichi Komori, Sanae Kurita, Keishi Nakashima (diciembre de 2005). The Russian Oil Policies and Its Oil Industry Trends (PDF). The Institute of Energy Economics, Japan. Consultado el 3 de marzo de 2008.
  13. Schofield, James (24 de junio de 2002). «Russia's oil renaissance». BBC News. Consultado el 19 de mayo de 2007.
  14. Woodruff, Yulia (2006). «Russian oil industry between state and market». Fundamentals of the global oil and gas industry, 2006. Petroleum Economist. ISBN 9781861862662.
  15. The Battle for the Next Energy Frontier: The Russian Polar Expedition and the Future of Arctic Hydrocarbons, by Shamil Midkhatovich Yenikeyeff and Timothy Fenton Krysiek, Oxford Institute for Energy Studies, August 2007
  16. guardian.co.uk
  17. WEC (2007), p.34-35

Bibliografía
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