Servicio Nacional de Menores

El Servicio Nacional de Menores (más conocido por su acrónimo, SENAME) es un organismo gubernamental chileno centralizado, colaborador del sistema judicial y dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Se encarga de la protección de derechos de niños, niñas y adolescentes, y de los jóvenes entre 14 y 17 años que han infringido la ley. Además, se ocupa de regular y controlar la adopción en Chile.[4] Desde el 1 de octubre de 2022 está dirigido por Rachid Alay Berenguela, en calidad de subrogante; actuando bajo el gobierno de Gabriel Boric.

Servicio Nacional de Menores de Chile
Servicio Nacional de Menores

Logotipo oficial.


Hogar Galvarino del SENAME, visto de la calle Maquinista Escobar, Santiago.
Información general
Sigla SENAME
Ámbito ChileBandera de Chile Chile
Jurisdicción Nacional
Tipo Organismo público
Sede Huérfanos 587, Santiago
Organización
Director Nacional Rachid Alay Berenguela (s)
Depende de Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Empleados 1 342 (2021)
Presupuesto anual 394 913 361 miles de pesos chilenos (2020)[1]
Historia
Fundación 10 de enero de 1979[2] (44 años)
Sucesión
• Consejo Nacional de Menores
• Fundación Niño Chileno
(1966-1979)[3][Nota 1]		 ←Servicio Nacional de Menores→ Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia (2021)
Sitio web

El servicio lleva a cabo su gestión conforme a las instrucciones de los diversos tribunales distribuidos a lo largo del país. Todos los servicios y asistencias que se prestan en la institución, salvo las Oficinas de Protección de Derechos (OPD), están ligadas a la justicia.[4] Los niños y adolescentes atendidos en el sistema de protección han sido derivados por los tribunales de familia. Los adolescentes en el sistema de justicia juvenil han sido derivados por los tribunales de acuerdo a la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA).[4]

Historia

Fue creado por el Decreto Ley N.º 2.465 del 10 de enero de 1979, que constituye su Ley Orgánica publicada en el Diario Oficial el 16 de enero del mismo año.[4] Un decreto supremo del 5 de diciembre de 1979 fijó la planta y el Sename entró en funciones el 1 de enero de 1980.[4]

En abril de 2016, con la muerte de Lissette Villa,[5] al interior de un Centro, se descubrieron las precarias condiciones en las que eran mantenidos los menores.[6] Desde entonces una serie de comisiones y proyectos de ley han intentado reformar el sistema.[7]

Misión y visión

La misión del organismo es que los adolescentes y jóvenes imputados e infractores, abandonen toda conducta delictiva por medio de intervenciones oportunas, pertinentes y de calidad en el marco del respeto a sus derechos fundamentales.[8]

Asimismo, su visión es favorecer la reinserción social de adolescentes y jóvenes sujetos a medidas y sanciones en el marco de la ley de Responsabilidad Penal Adolescente de acuerdo a su etapa de desarrollo vital.[8]

Organización

Compuesto por un director nacional, un jefe de gabinete y 16 direcciones regionales; el organigrama del Servicio Nacional de Menores es el siguiente:[9]

Dirección Nacional
Gabinete
  • Departamento de Auditoría
  • Dirección de Comunicaciones
  • Departamento Jurídico
    • Unidad de Atención Ciudadana
  • Departamento de Planificación
    • Subdepartamento de Planificación
      • Unidad de Planificación y Control de Gestión
      • Unidad de Evaluación de Políticas Públicas
    • Subdepartamento de Modernización y Tecnología
      • Unidad de Soporte
      • Unidad de Desarrollo
      • Unidad de Seguridad de la Información
  • Departamento de Justicia y Reinserción Juvenil
    • Unidad de Promoción y Protección de Derechos Humanos
    • Subdepartamento de Extensión y Capacitación
    • Subdepartamento de Supervisión y Asesoría Técnica
      • Unidad de Oferta Medio Libre
      • Unidad Vinculación con el Medio
      • Unidad Oferta Administración Directa
      • Unidad de Monitoreo y Gestión de Casos
    • Subdepartamento de Estudios y Normas
      • Análisis Estadístico, Investigación y Estudios
      • Unidad de Cooperación Internacional
  • Departamento de Administración y Finanzas
    • Subdepartamento de Finanzas
      • Unidad de Control Financiero
      • Unidad de Presupuesto
      • Unidad de Contabilidad
      • Tesorería
      • Subvenciones y Pago
    • Subdepartamento de Administración General
      • Unidad Administración Central, Inventario y NICSP
      • Unidad de Mantención y Proyectos
      • Unidad de Compras y Abastecimiento
      • Unidad de Gestión de Contratos
  • Departamento de Personas
    • Unidad de Relaciones Laborales
    • Unidad de Planificación, Soporte y Control de Gestión
    • Subdepartamento de Gestión de Personas
      • Unidad de Administración de Personal
      • Unidad de Remuneraciones
    • Subdepartamento de Desarrollo Organizacional
      • Unidad de Formación Continua
      • Unidad de Reclutamiento y Selección
      • Unidad de Gestión del Desempeño
      • Unidad de Calidad de Vida Laboral y Prevención de Riesgos
      • Unidad de Bienestar

Directores nacionales
Retrato Titular[10] Partido Inicio Final Presidente
1980 1990 Augusto Pinochet Ugarte
1990 1994 Patricio Aylwin Azócar
1994 2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle
Delia del Gatto Reyes[11][12] PDC 11 de marzo de 2000 2002 Ricardo Lagos Escobar
Loreto Ditzel Lacoa (subrogante) Ind. 2002 2004
2004 11 de marzo de 2006
Paulina Fernández Fawaz 11 de marzo de 2006[13] 2007 Michelle Bachelet Jeria
Eugenio San Martín[14][15][16] PDC 2007 11 de marzo de 2010
Francisco Estrada Vásquez Ind. 17 de marzo de 2010[17] 18 de octubre de 2010[18][19] Sebastián Piñera Echenique
Rolando Melo Latorre 1 de diciembre de 2010[20] 11 de marzo de 2014[21]
Marcela Labraña Santana[22][23][24] PDC 28 de marzo de 2014 22 de abril de 2016[25] Michelle Bachelet Jeria
Hugo Herrera Andreucci[26][27] Ind. 22 de abril de 2016 16 de julio de 2016[28]
Solange Huerta Reyes[29] 16 de julio de 2016 11 de marzo de 2018
Susana Tonda Mitri[30] 11 de marzo de 2018[31] 4 de mayo de 2020[32][33] Sebastián Piñera Echenique
Denisse Díaz González (suplente)[32] 4 de mayo de 2020 18 de mayo de 2020
Claudia de La Hoz
(subrogante)[34][35]		 18 de mayo de 2020[36] 19 de octubre de 2020
Rosario Martínez Marín[37] 19 de octubre de 2020[38] 11 de marzo de 2022
11 de marzo de 2022 1 de octubre de 2022[39] Gabriel Boric Font
Rachid Alay Berenguela (subrogante)[40] 1 de octubre de 2022 En el cargo

Controversias

Fallecimientos

El 11 de junio de 2016 falleció Lissette Villa, una niña de 11 años que estaba interna en el centro de protección Galvarino del Servicio Nacional de Menores de la comuna de Estación Central, a raíz de un paro cardiorrespiratorio.[41] La entonces directora nacional del Sename Marcela Labraña explicó que la muerte se había producido por los traumas de la niña por abuso sexual y por la decepción porque su familia no hubiera acudido a visitarla tal como habían acordado.[42] Sin embargo, aún la justicia chilena se encuentra investigando las causas de la muerte y la presunta responsabilidad del Sename.[43] Este caso además abrió un cuestionamiento más extenso sobre el desempeño del Sename en la custodia estatal de menores de edad. En octubre de 2016[44] la institución dio a conocer que entre el año 2005 y el primer semestre de 2016 habían muerto 1313 niños, niñas, adolescentes y adultos, que permanecían en el sistema de protección (en programas ambulatorios o en residencias) y en el sistema de justicia juvenil (cumpliendo sanciones en medio libre o privados de libertad).[45]

Reforma

Luego de varios intentos de reformar el sistema de atención a los menores de edad en Chile, el 5 de agosto de 2018, el entonces presidente Sebastián Piñera envió al Congreso Nacional el proyecto de ley que pretende eliminar el actual Sename, reemplazándolo por el Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, haciéndolo además, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.[46]

Véase también

Nota
  1. Tanto el Consejo Nacional de Menores, como la Fundación Niño Chileno —creadas bajo el gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva—, fueron entidades predecesoras legalmente del Servicio Nacional de Menores (Sename), pasando a ser disueltas y, absorbidas por éste, junto con sus labores correspondientes de la misma índole.

Referencias
  1. Dipres. «Ley de presupuestos del sector público Año 2020» (PDF). Consultado el 22 de mayo de 2020.
  2. «Historia Ministerio de Justicia y DDHH». Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Chile. 2017. Archivado desde el original el 21 de abril de 2017. Consultado el 17 de noviembre de 2021.
  3. «CREA CONSEJO NACIONAL DE MENORES Y MODIFICA LEY N.O 14.907». Biblioteca del Congreso Nacional. 22 de julio de 1966. Consultado el 4 de mayo de 2020.
  4. «Nuestra Institución - Servicio Nacional de Menores». www.sename.cl. 2021. Consultado el 13 de febrero de 2022.
  5. «Niña de 11 años murió en centro del Sename en Santiago | soychile.cl». soychile.cl. Consultado el 4 de abril de 2018.
  6. «El uso y abuso de psicofármacos en los hogares del Sename». ciperchile.cl. Consultado el 4 de abril de 2018.
  7. Bustos, Violeta. «Crisis del Sename: expertos UC presentan propuestas para reformular arista penal». www.uc.cl. Archivado desde el original el 14 de abril de 2018. Consultado el 4 de abril de 2018.
  8. «Misión y objetivos - Servicio Nacional de Menores». www.sename.cl. 2022. Consultado el 13 de febrero de 2022.
  9. «Organigrama Servicio Nacional de Menores». www.sename.cl. noviembre de 2021. Consultado el 13 de febrero de 2022.
  10. «Los directores del Sename en los 11 años que fallecieron 210 menores en centros de la institución». Publimetro. 4 de octubre de 2016. Consultado el 24 de abril de 2020.
  11. «El golpe de la Contraloría a Delia del Gatto». elmostrador.cl. 23 de marzo de 2010. Consultado el 24 de abril de 2020.
  12. «La ex directora del Sename, Delia del Gatto se refirió a la muerte del “Cura Tato”». CNN Chile. 13 de noviembre de 2013. Consultado el 24 de abril de 2020.
  13. «Entrevistas OIJJ (Observatorio Internacional de Justicia) - Sra. Paulina Fernández - SENAME Chile». oijj.org. 22 de noviembre de 2006. Consultado el 24 de abril de 2020.
  14. «Eugenio San Martín, director del Sename, y la campaña para desincentivar comercio sexual infantil en Chile». Biobiochile.cl. 11 de noviembre de 2009. Consultado el 24 de abril de 2020.
  15. «Funcionarios del Sename apuntan a cuoteo político por mal funcionamiento del organismo». elmostrador.cl. 10 de agosto de 2009. Consultado el 24 de abril de 2020.
  16. «Eugenio San Martín: El Sename necesita una reestructuración». Emol. 4 de agosto de 2009. Consultado el 24 de abril de 2020.
  17. «Ministro de Justicia designa a nuevo director del Sename». Emol. 17 de marzo de 2010. Consultado el 2 de junio de 2020.
  18. «Renuncia director del Sename por ‘mal uso’ de vehículo fiscal». elmostrador.cl. 18 de octubre de 2010. Consultado el 24 de abril de 2020.
  19. «Director del Sename renunció a su cargo». Radio Cooperativa. 18 de octubre de 2010. Consultado el 24 de abril de 2020.
  20. «Designan a fiscal de Viña del Mar como nuevo director del Sename». elmostrador.cl. 24 de noviembre de 2010. Consultado el 24 de abril de 2020.
  21. «Abbott nombra a ex director de Sename para que encabece el área de delincuencia juvenil». La Tercera. 19 de noviembre de 2015. Consultado el 2 de octubre de 2022.
  22. «El prontuario político de Marcela Labraña, la ex directora del Sename que complica la apuesta ética de Goic». elmostrador.cl. 10 de agosto de 2017. Consultado el 24 de abril de 2020.
  23. «FISCALÍA RETOMA DECLARACIÓN DE MARCELA LABRAÑA POR CASO SENAME». T13. 9 de enero de 2018. Consultado el 24 de abril de 2020.
  24. «Caso Sename: Marcela Labraña declara como imputada por muerte de menores». 24 horas. 9 de enero de 2018. Consultado el 24 de abril de 2020.
  25. «Marcela Labraña renuncia a su candidatura tras ser citada a declarar en caso Sename». CNN Chile. 19 de agosto de 2017. Consultado el 17 de junio de 2020.
  26. «Organigrama Sename». sename.cl. 2016. Consultado el 24 de abril de 2020.
  27. «Sename: ex director nacional Hugo Herrera declaró como testigo por muertes en el servicio». Emol. 18 de octubre de 2016. Consultado el 24 de abril de 2020.
  28. «Hugo Herrera renunció a la dirección del Sename». Radio Cooperativa. 16 de julio de 2016. Consultado el 24 de abril de 2020.
  29. «Solange Huerta asume como nueva Directora Nacional del Sename». focosocial.cl. 16 de julio de 2016. Consultado el 24 de abril de 2020.
  30. «Susana Tonda: "La palabra Sename me da una pena tremenda"». Revista Capital. 15 de agosto de 2018. Consultado el 24 de abril de 2020.
  31. «Quién es Susana Tonda, la ejecutiva de confianza de Piñera que asumirá como Directora Nacional de Sename». eldinamo.com. 11 de marzo de 2018. Consultado el 24 de abril de 2020.
  32. «Susana Tonda renunció a dirección del Sename». Radio Cooperativa. 4 de mayo de 2020. Consultado el 5 de mayo de 2020.
  33. «SUSANA TONDA RENUNCIA A DIRECCIÓN DEL SENAME: "NO CUENTO CON LA CONFIANZA DE MI JEFATURA DIRECTA"». T13. 4 de mayo de 2020. Consultado el 5 de mayo de 2020.
  34. «Ministerio de Justicia nombra a la nueva directora nacional subrogante del Sename». Radio Cooperativa. 18 de mayo de 2020. Consultado el 18 de mayo de 2020.
  35. «Nombran a abogada Claudia de la Hoz como directora subrogante del Sename». Radio Agricultura. 18 de mayo de 2020. Consultado el 18 de mayo de 2020.
  36. «Claudia De La Hoz asume como nueva directora nacional (s) del Sename». biobiochile.cl. 18 de mayo de 2020. Consultado el 18 de mayo de 2018. Texto «sename.shtml» ignorado (ayuda)
  37. «Gobierno nombra a Rosario Martínez como nueva directora nacional». www.sename.cl. 19 de octubre de 2020. Consultado el 17 de noviembre de 2020.
  38. «Gobierno nombra a Rosario Martínez como nueva directora del Sename». La Tercera. 19 de octubre de 2020. Consultado el 17 de noviembre de 2020.
  39. «Rosario Martínez presenta renuncia "no voluntaria" como directora del Sename». Radio Biobío. 2 de octubre de 2022. Consultado el 2 de octubre de 2022.
  40. «Cambios en la dirección nacional del Sename». www.sename.cl. 4 de octubre de 2022. Consultado el 13 de diciembre de 2022.
  41. Cooperativa.cl. «Niña de 11 años murió al interior de un centro del Sename en Estación Central». Cooperativa.cl. Consultado el 27 de junio de 2018.
  42. «Los errores del Sename en la evaluación de Lissette». Bío Bío. 6 de octubre de 2016. Consultado el 27 de junio de 2018.
  43. Cooperativa.cl. «Muerte de Lissette Villa: Ex directora del Sename dijo a Fiscalía "no recordar" episodios clave». Cooperativa.cl. Consultado el 27 de junio de 2018.
  44. Sename.Sitio oficial. «Directora nacional del Sename entregó cifras de niños, niñas, adolescentes y adultos fallecidos». Consultado el 29 de agosto de 2019.
  45. «El potente gráfico con que Boric explica su rechazo al informe del Sename». El Dínamo. Consultado el 27 de junio de 2018.
  46. «Adiós Sename: Piñera firma proyecto de ley que crea Servicio de Protección de la Niñez». El Mostrador (Elmostrador.cl). 5 de agosto de 2018. Consultado el 20 de noviembre de 2020.

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