Documento nacional de identidad (España)

En 1824, el rey Fernando VII creó la Policía en España y le otorgó la potestad exclusiva para crear padrones que incluyeran edad, sexo, estado, profesión y naturaleza del vecindario. Esta fue su primera atribución, competencia que se ha mantenido hasta la actualidad y que ha vinculado históricamente al Cuerpo Nacional de Policía con el carné de identidad.[9]

El documento nacional de identidad es un documento personal e intransferible emitido por el Ministerio del Interior que goza de la protección que a los documentos públicos y oficiales otorgan las leyes. Es el único documento con suficiente valor por sí solo para la acreditación, a todos los efectos, de la identidad y los datos personales de su titular.[15] Su titular está obligado a la custodia y conservación del mismo durante su período de vigencia. A cada DNI, se le asigna un número personal que tiene la consideración de identificador numérico personal de carácter general.[5]

Para obtener un DNI es necesario tener la nacionalidad española. Todos los españoles tienen derecho a que se les expida el documento nacional de identidad,[15] siendo obligatoria su obtención por los mayores de catorce años residentes en España y para los de igual edad que, residiendo en el extranjero, se trasladen a España por tiempo no inferior a seis meses.[16] Pueden ser sancionadas las personas que incumplan la obligación de obtener la documentación personal.

Todas las personas obligadas a obtener el DNI, están también obligadas a exhibirlo cuando sean requeridas para ello por la autoridad.[17] No hay obligación de llevarlo permanentemente, pero sí hay obligación de identificarse y de exhibirlo a la autoridad si se lleva. Si el DNI fuera requerido por la autoridad y no pudiera ser mostrado por no llevarlo en ese momento, se podrá mostrar otro documento para identificarse, siendo decidida por la autoridad su validez suficiente o no como documento identificativo. Por ejemplo, el carné de conducir no es un documento de identidad, pero la autoridad, a su criterio, puede admitirlo como válido para identificarse.

En caso de no ser posible la identificación por no llevar el DNI en ese momento, se podrá requerir a esa persona a que acompañe a la autoridad o a los agentes a las dependencias más próximas con medios adecuados para realizar la identificación.[18] En caso de negarse a mostrar el DNI cuando se lleva consigo, o de negarse a ir a comisaría para realizar la identificación, puede constituir una infracción administrativa por desobediencia (con penas de multa de 601 a 30 000 euros)[19] o, en función de la gravedad, puede llegar a ser constitutivo de un delito de desobediencia a la autoridad.[20]

El DNI en vigor sirve como sustituto al pasaporte e identifica al portador a todos los efectos en los 27 estados miembros de la Unión Europea, así como en Albania, Andorra, Macedonia del Norte, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Moldavia, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino, Ciudad del Vaticano, Serbia y Suiza.[21]

Desde el 1 de octubre de 2021, dejó de ser válido como sustituto del pasaporte para entrar en Reino Unido, excepto para aquellas personas que hayan utilizado este documento en su registro en el «EU Settlement Scheme», que podrán seguir usándolo hasta el 31 de diciembre de 2025.[21]

El número del documento nacional de identidad está formado por ocho dígitos y un carácter alfabético de control. Esta letra se obtiene a partir del número completo del DNI dividido entre el número 23. Al resto resultante de dicha división, que está comprendido entre 0 y 22, se le asigna la letra de control según una equivalencia. No se utilizan las letras: I, Ñ, O, U. La I y la O se descartan para evitar confusiones con otros caracteres, como 1, l o 0. La Ñ se descarta para evitar confusiones con la N.

Desde un principio, y con un método aún vigente, los números del DNI se asignaron por lotes a los equipos de expedición. Así, cada comisaría o equipo móvil que tramita el DNI, cuenta con un margen suficiente de números libres. Si agota ese cupo, se le otorga un nuevo lote, no necesariamente correlativo al anterior. Se destierra así una falsa creencia: los números bajos del DNI no correspondieron en el pasado a personas que ya han fallecido.

El número 1 se adjudicó en 1951 al entonces Jefe del Estado, Francisco Franco Bahamonde.[22] El 2 llevaba el nombre de Doña Carmen Polo de Franco. Para su hija Carmen Franco y Polo fue a parar el número 3. Del 4 al 9 han quedado vacantes. Del 10 en adelante y hasta el número 99 se reservan para la familia real española. El número 10 se le asignó al rey Juan Carlos I, el 11 para la reina consorte Sofía de Grecia, el 12 para la infanta Elena y el 14 para la infanta Cristina. El número 13 quedó sin usar debido a la superstición. El DNI del rey Felipe VI tiene el número 15.[11] La princesa de Asturias Leonor tiene el 16 y la infanta Sofía el 17.[23]

Entre diciembre de 2015 y el 1 de agosto de 2021 se emitió la versión 3.0 del DNI electrónico en todas las oficinas de expedición. Era una tarjeta plástica de policarbonato, que incorporaba un chip electrónico con información digital. Sus dimensiones eran idénticas a las de las tarjetas de crédito comúnmente utilizadas (85,60 mm de ancho × 53,98 mm de alto). Esta versión del DNI tiene los siguientes elementos:[6] Desde agosto de 2021 se emite el DNI 4.0, en formato europeo, de características físicas similares al anterior, pero con medidas mejoradas de seguridad y mayor integración con la documentación europea (se añade bandera de la Unión Europea, y se incluye su denominación en inglés).

• En la parte delantera:
  • En el cuerpo central se indican apellidos, nombre, sexo, nacionalidad y fecha de nacimiento del titular del DNI. También se indica el número de serie del soporte físico de la tarjeta, fecha de validez del documento y firma manuscrita del titular.
  • En el lado izquierdo se muestra la fotografía del titular grabada en blanco y negro y de mayor tamaño que en versiones anteriores.[24] La foto debe ser 2,6 × 3,2 cm de tamaño, la cara de la persona debe mirar directamente a la cámara y estar iluminada, el fondo debe ser claro y uniforme. Debajo de la fotografía se indica el número personal del DNI del titular incluyendo la letra de verificación.
  • En el lado derecho hay una ventana transparente con un grabado láser del número de soporte físico. Más abajo hay una imagen cambiante grabada en láser (CLI) que consta de la fecha de expedición en formato DD MM AA y una fotografía en miniatura del titular. Debajo está el número CAN (Card Access Number) para el acceso al chip RFID.[25]

• En el reverso:
  • En la parte superior se indican dirección, localidad, provincia y país del domicilio del titular. Más abajo se indica el lugar de nacimiento con la provincia y el país y el nombre de los ascendientes legales del titular. A la izquierda se indica el código del equipo de expedición del DNI electrónico. También está el chip criptográfico con antena NFC.
  • En la parte inferior está la información impresa con OCR-B para lectura mecanizada sobre la identidad del ciudadano según normativa OACI para documentos de viaje.

• En el chip criptográfico, en formato digital:
  • Certificado electrónico para autenticar la personalidad del ciudadano
  • Certificado electrónico para firmar electrónicamente, con la misma validez jurídica que la firma manuscrita
  • Certificado de la Autoridad de Certificación emisora
  • Par de claves de cada certificado electrónico
  • Plantilla biométrica de la impresión dactilar
  • Fotografía digitalizada del ciudadano
  • Imagen digitalizada de la firma manuscrita
  • Datos de la filiación del ciudadano, correspondientes con el contenido personalizado en la tarjeta

El chip electrónico no contiene datos personales adicionales a los que aparecen impresos en la superficie de la tarjeta, ni tampoco datos de salud, fiscales, judiciales, penales, infracciones de tráfico, etc...

Hay algunas reglas que hay que obedecer:

1. No muestres ninguna expresión en tu cara.
2. No inclines la cabeza.
3. Permanece frente a la cámara y mira directamente a la lente.

Además la resolución y la calidad de la foto debe ser muy alta. Por otro lado, la foto será rechazada si lo es:

• demasiado oscura o demasiado clara, con poco contraste;
• pixelada, borrosa, no visible;
• posee sombras en tu cara;
• no centrada, demasiado cerca o demasiado lejos;
• sin color, marcada o arrugada;
• no tiene un enfoque nítido y limpio.

Para poder usar el DNI electrónico, hay que conocer la clave personal. Esta clave se puede cambiar en los puntos de actualización del DNI de las oficinas de expedición del DNI. En segundo lugar, se necesita un ordenador personal y un lector de tarjetas inteligentes. Existen distintas implementaciones, bien integrados en el teclado, bien externos (conectados vía USB) o bien a través de una tarjeta PCMCIA. El lector de tarjetas inteligentes debe ser válido para el uso del DNI electrónico. Para ello debe ser compatible con la norma ISO 7816. Por último, hay que descargar el software que proporciona la Dirección General de la Policía en el portal del DNI electrónico.[26]

En octubre de 2011, a los cinco años de su lanzamiento, El País informaba de que la utilización del DNI electrónico era muy escasa, y de que las pocas personas que usan certificados digitales preferían usar el certificado digital de la FNMT.[27]

• Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de julio de 2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE.
• Ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza.
• Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.
• Real Decreto 1553/2005 por el que se regula el documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.
• Real Decreto 1586/2009, de 16 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.
• Real Decreto 869/2013, de 8 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.
• Real Decreto 414/2015, de 29 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica.
• Orden INT/738/2006, de 13 de marzo, por la que se aprueba la declaración de prácticas y políticas de certificación del Ministerio del Interior.
• Orden INT/3128/2006, de 29 de septiembre, por la que se aprueba el logotipo identificador de la imagen promocional del DNI-e y se establecen los criterios de su utilización.
• Instrucción de 7 de febrero de 2007, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre requisitos registrales en la expedición de la certificación literal de nacimiento para la obtención del Documento Nacional de Identidad.
• Resolución de 20 de noviembre de 2007, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de noviembre de 2007, sobre la implantación de un sistema de cita previa telefónica para la obtención del Documento Nacional de Identidad y el Pasaporte.

Para obtener un DNI es necesario tener la nacionalidad española.[31] Los extranjeros residentes legalmente en España poseen una tarjeta de características similares pero en tonos azules, denominada tarjeta de identidad de extranjero.[32]

La tarjeta de identidad de extranjero es el documento que dota de documentación a los extranjeros en situación de permanencia legal en España. Esta tarjeta acredita que se ha concedido, de acuerdo con la normativa vigente, la autorización para permanecer en territorio español por un tiempo superior a seis meses. La tarjeta de identidad de extranjero es personal e intransferible.

Los ciudadanos europeos o de la UE no son elegibles para la "tarjeta de identidad de extranjero". En cambio, reciben un documento llamado "certificado de registro de ciudadano de la unión", que debe presentarse junto con un documento de ciudadanía de la Unión Europea.[33]

En la tarjeta de identidad de extranjero consta el número de identidad de extranjero (NIE).

• Pasaporte español
• Documento de identidad
• Documento de identidad electrónico
• Documento de identidad europeo
• Documento de identidad (Alemania)
• Certificado digital
• Firma electrónica
• Firma digital
• PKI

• Jefatura del Estado (31 de marzo de 2015). «Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana». Boletín Oficial del Estado (núm. 77, de 31 de marzo de 2015). ISSN 0212-033X. BOE-A-2015-3442.
• Ministerio del Interior (24 de diciembre de 2005). «Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula la expedición del documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica». Boletín Oficial del Estado (núm. 307, de 24 de diciembre de 2005): 42090-42093. BOE-A-2005-21163.

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