Tratado de Neuilly-sur-Seine

Los delegados búlgaros eran tan variados como el nuevo Gobierno de coalición del que provenían: el primer ministro Teodorov y Mijaíl Srafov eran políticos conservadores y rusófilos, Mijaíl Ganev era un radical y Ianko Sakarov un socialista y Stamboliski representaba a los agrarios.[3] El principal asesor de la delegación era el veterano diplomático Dimitar Stanchov.[3]

La delegación búlgara llegó a París el 26 de julio de 1919 y pronto quedaron limitados sus movimientos,[3] prohibiéndosele visitar la capital y quedando vigilada por detectives, que debían acompañarles en sus paseos por los bosques cercanos al Palacio de Madrid de Neuilly,[3] donde fue instalada y en sus visitas a la cercana Neuilly-sur-Seine.[4] Su correspondencia fue censurada[3] y a sus miembros se les prohibió recibir visitas.[4] La delegación permaneció de esta manera durante dos meses[5] y no pudo participar en la preparación del tratado de paz.[3] La delegación regresó a Bulgaria tras las elecciones de agosto que llevaron a Alejandro Stamboliski a la presidencia del Consejo de Ministros de un nuevo Gobierno de coalición, que acabó formándose en octubre tras los intentos fallidos de incluir a socialistas y comunistas.[5] El arresto de los antiguos ministros del Gobierno durante la guerra mundial no sirvió para congraciarse con los vencedores de la contienda, aunque fue un gesto popular en Bulgaria.[5] Los intentos de los búlgaros de evitar la devolución de Macedonia a Serbia mediante la propuesta de creación de una Macedonia autónoma fue rechazada.[6]

El 19 de octubre,[7] los Aliados presentaron sus condiciones para firmar la paz,[7][8] que resultaron ser mucho peores de lo esperado por los delegados búlgaros.[5] Estos solicitaron diez días para preparar su respuesta, que les fueron concedidos; el 24 de octubre se presentó esta,[8] que solo produjo cambios menores[7] en la redacción presentada por los Aliados.[5] Los intentos de presentar al país como una nueva nación pacífica y democrática, diferente de la que se les había enfrentado en la guerra, fracasaron.[5] La delegación regresó a Bulgaria, donde el presidente de la misma, el anterior primer ministro, Teodor Teodorov, expresó su oposición a firmar el tratado impuesto por las potencias;[7] ante la imposibilidad de oponerse a él por la fuerza, Stamboliski[7] y el rey decidieron aceptarlo.[5] Los Aliados habían concedido hasta el 13 de noviembre de 1918 a Bulgaria para que indicase si estaba dispuesta a aceptar las condiciones estipuladas, tras rechazar sus alegaciones el 3; el 12 de noviembre el Gobierno comunicó su disposición a firmar incondicionalmente el tratado.[9] Stamboliski regresó como único delegado a París, donde trató infructuosamente[7] de mejorar las condiciones impuestas.[1] El 27 de noviembre de 1919[9] rubricó el tratado de paz en el ayuntamiento de Neuilly.[1][10] El parlamento búlgaro lo ratificó el 12 de enero de 1920.[11]

El tratado de paz constaba de trece apartados, que agrupaban condiciones de distinta índole distribuidas en 296 artículos:[8]

• El primero trataba sobre la nueva Sociedad de Naciones.[11]
• El segundo trazaba las nuevas fronteras de Bulgaria, que pierde en favor del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos las poblaciones de Bosilegrad, Dimitrovgrad y Strumica.[11]
• El tercero incluía las «cláusulas políticas», que incluían las condiciones sobre las relaciones internacionales del país y las protección de las minorías.[11]
• El cuarto contenía las condiciones sobre el Ejército y la Armada.[11]
• El quinto trataba sobre prisioneros de guerra y las tumbas de los caídos en la contienda.[11]
• El sexto contenía el tratamiento de aquellos culpables de crímenes de guerra.[11]
• El séptimo se refería al pago de compensaciones de guerra.[11]
• El octavo trataba de finanzas.[11]
• El noveno contenía las cláusulas económicas.[11]
• El décimo versaba sobre la navegación aérea.[11]
• El décimo primero, sobre puertos, ferrocarriles y vías fluviales.[11]
• El décimo segundo, sobre asuntos laborales.[11]
• El décimo tercero y último reunía cláusulas variadas.[11]

La oposición búlgara al tratado se concentraba en los apartados segundo (el territorial[12]), cuarto (las restricciones militares) y séptimo (las compensaciones económicas a los vencedores).[13] El tratado no se basó, como esperaban los representantes búlgaros, en los Catorce Puntos del presidente estadounidense Woodrow Wilson,[10] sino en motivos estratégicos y el deseo de los vencedores de evitar futuras agresiones búlgaras contra sus vecinos.[14] Los Aliados consideraban al país culpable de haber alargado la contienda al permitir las comunicaciones y abastecimiento de los Imperios Centrales durante su primer periodo de neutralidad y más tarde de haber participado del lado de estos en el ataque a Serbia en septiembre de 1915.[15]

Las principales consecuencias para Bulgaria provinieron de la obligación de pagar compensaciones a los vencedores.[19] La comisión encargada de gestionar y vigilar los pagos, dirigida por representantes de Francia, Italia y el Reino Unido, contaba con sus propios agentes y podía decidir qué impuesto o ingresos del Estado debían destinarse al pago.[19] Los plazos suponían además una parte importante de los ingresos del Estado, alrededor de un 55 % de su presupuesto y la dificultad del pago creció por la devaluación progresiva de la divisa nacional, que perdió un 700 % de su valor entre 1919 y 1923.[20]

La pérdida de Dobruya y Tracia, regiones de gran producción de cereal y tabaco respectivamente, productos que constituían el grueso de las exportaciones búlgaras (el tabaco representaba el 70 % de las exportaciones en 1917), dificultó la adquisición de divisas y el pago de las compensaciones de guerra.[20] Las pérdidas territoriales también conllevaron la llegada de cientos de miles de refugiados y el aumento de los gastos del Estado en su atención.[20] Su número en 1920 se calcula en alrededor de tres cuartos de millón de personas.[21] Tracia fue finalmente entregada a Grecia, a pesar de las esperanzas búlgaras de recuperarla, y se sucedieron las negociaciones para que Bulgaria obtuviese el acceso al Egeo que prometía el tratado.[22] Nunca se llegó a ningún acuerdo entre las dos naciones y la propuesta de que Grecia cediese Dedeagach y un corredor hasta la costa a cambio de un territorio equivalente no llegó a fructificar debido a la interrupción de las conversaciones por el golpe de Estado que acabó con Stamboliski.[23] Dobruya meridional volvió a poder de Sofía únicamente en 1940 por los acuerdos de Craiova favorecidos por el Eje.

El pago de compensaciones, sin embargo, se redujo notablemente: el primer pago se aplazó de 1921 a 1923 por acuerdo con los acreedores y ese año se aprobó un nuevo acuerdo de pago que alargó los plazos hasta 1983 en dos partes: quinientos cincuenta millones se habían de pagar en los primeros sesenta años y mil setecientos a partir de entonces hasta 1983.[24] El primer pago pasaba de ciento cinco millones a únicamente cinco; en realidad, cuando el pago se abandonó en 1932, Bulgaria solamente había entregado cuarenta millones.[24]

• Bell, John D. (1977). Peasants in power : Alexander Stamboliski and the Bulgarian Agrarian National Union, 1899-1923 (en inglés). Princeton University Press. pp. 271. ISBN 978-0-691-07584-6.
• Crampton, R. J. (2009). Aleksandŭr Stamboliĭski, Bulgaria (en inglés). Haus Publishing. p. 192. ISBN 978-1-905791-77-4.
• Jelavich, Barbara (1999). History of the Balkans. Twentieth century (en inglés). Cambridge University Press. pp. 476. ISBN 0-521-27459-1.
• Keserich, Charles (1980). «George D. Herron, the United States and Peacemaking with Bulgaria,1918-1919». East European Quarterly 4 (1): 39-58.

• Texto completo del tratado (en inglés).