Élections générales guyaniennes de 2020

David Granger.

Les élections de 2015 sont remportées par la Coalition APNU-AFC formée du Partenariat pour l'unité nationale et de l'Alliance pour le changement, provoquant une alternance à la tête du pays. Le Parti progressiste du peuple (PPP), représentant généralement les intérêts de la population d'origine indienne, se retrouve dans l'opposition pour la première fois depuis 1992, tandis que le président sortant Donald Ramotar, candidat à sa réélection, doit céder sa place[1]^,[2]. À la suite des élections, David Granger est élu président le 16 mai 2015. L'APNU-AFC représente quant à elle généralement les intérêts de la population d'origine africaine[3]^,[2].

Le nouveau gouvernement repose néanmoins sur une majorité extrêmement ténue, l'alliance entre l'APNU et l'AFC ne détenant que 33 sièges sur 65, contre 32 pour le PPP, soit un seul siège d'avance. Courant 2018, l'opposition accuse le gouvernement de gaspiller les ressources pétrolières du pays, cédées à l'entreprise américaine Exxon Mobil, ainsi que de mener une politique hostile envers le gouvernement du Venezuela voisin[4].

Le 21 décembre 2018, une motion de censure est votée à l'assemblée par 33 voix contre 32, grâce à celle d'un député dissident de l'AFC, Charrandas Persaud, provoquant la chute du gouvernement. C'est alors la première fois qu'un gouvernement guyanais se voit mis en minorité par une motion de censure. Accusé par l'alliance au pouvoir d'avoir été rémunéré pour son vote, le député dissident se voit contraint pour des raisons de sécurité de quitter le pays et prendre refuge auprès du gouvernement canadien[5]. La constitution impose au gouvernement sortant ainsi qu'au président de gérer les affaires courantes en attendant la tenue d'élection dans les trois mois suivants le vote de la motion. L'assemblée peut cependant reporter les élections à une date ultérieure par un vote à la majorité des deux tiers[6]. Un nouveau président devra être élu par la nouvelle assemblée[7].

Une controverse d'ordre constitutionnel s'ensuit rapidement dès le vote de la motion de censure. Les partisans du gouvernement arguent que la majorité absolue s'établissant à 50 % + 1, soit 32,5 + 1, il est nécessaire pour l'obtenir de réunir trentre-quatre votes, le 32,5 s'arrondissant selon eux au chiffre supérieur. Le gouvernement tente en parallèle de faire juger illégale l'élection de Persaud pour détention de la double nationalité guyanienne et canadienne, ce que la constitution interdit aux députés. La Haute Cour de justice présidée par Roxane George-Wiltshire juge Persaud inéligible le 31 janvier, mais rejette l'interprétation du décompte des voix avancée par le gouvernement. La motion est jugée valide par la cour, Persaud n'ayant pas encore été démis de ses fonctions de député par son jugement au moment du vote[8]^,[9].

Le gouvernement se tourne alors vers la Cour d'appel par le biais du procureur général. La commission électorale guyanaise précise par ailleurs qu'elle ne dispose plus d'assez de temps à la suite de la mise en justice pour organiser le scrutin dans les délais constitutionnel, qui l'aurait vu mis en œuvre le 19 mars. L'opposition ne s'oppose cependant pas à un report, jugeant préférable de poursuivre l'action en justice jusqu'à son terme[10]^,[11]. La cour d'appel se prononce le 22 mars par deux voix contre une en faveur d'un arrondi au nombre supérieur. La motion de censure n'ayant pas atteint selon elle la majorité absolue, le gouvernement serait toujours de droit en fonction, et les élections n'auraient pas à avoir lieu de manière anticipée. Le vice-président Carl Greenidge annonce que le gouvernement continuera par conséquent de fonctionner comme auparavant[8].

L'opposition décide en retour de faire appel à la Cour caribéenne de justice (CCJ), la plus haute juridiction du pays et d'une douzaine d'autres dans la région[8]. Le 18 juin, celle-ci rend sa décision qui valide la motion de censure, la jugeant passée à la majorité absolue des députés et devant par conséquent amener à des élections anticipées. La CCJ juge également que Persaud n'était en effet pas éligible du fait de sa double nationalité, mais que son vote n'en était pas moins légal car aucune action légale n'avait été mise en œuvre à son égard dans les délais prévus après les élections de 2015[12].

Cette longue procédure cause un délai considérable dans l'organisation des élections, si bien que le mandat de l'assemblée sortante expire le 18 septembre avant que de nouvelles élections n'aient lieu. Cette situation controversée amène l'opposition à demander l'organisation du scrutin le plus tôt possible, tandis que la commission électorale ne déclare pouvoir s'y préparer que pour février 2020 au plus tôt. Le 25 septembre 2019, le président Granger fixe la date des élections au 2 mars 2020[13].

Bâtiment du parlement à Georgetown.

Le Guyana est doté d'un parlement monocaméral appelé Assemblée nationale dont les 65 membres sont élus pour cinq ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes fermées. Vingt-cinq sièges sont ainsi à pourvoir dans dix circonscriptions plurinominales correspondants aux régions du Guyana, tandis que les quarante autres le sont selon le même système mais au niveau d'une unique circonscription nationale. Après décomptes des voix, les différents sièges sont répartis selon la méthode de Hare sur la base du quotient simple[14].

Lors des élections législatives, les partis présentent chacun un candidat à la présidence, et le candidat du parti ayant reçu le plus de suffrages devient le président du Guyana pour la durée du mandat de l'assemblée, soit cinq ans. Les candidats à la présidence ne sont pas nécessairement les têtes de liste de leur partis, ceux ci les plaçant au contraire le plus souvent en fin de liste pour ne pas risquer de perdre un siège si leur candidat remporte la présidence et quitte par conséquent ses fonctions de député. Plusieurs partis rassemblés en coalition peuvent présenter un candidat présidentiel commun tout en présentant des listes séparées aux législatives[15].

Depuis 2000, un président n'est rééligible qu'une seule fois. Le mandat du président est intimement lié à celui des membres de l'assemblée : en cas d'élections anticipés, le candidat à la présidence du parti nouvellement élu remplace le précédent et met ainsi fin à son mandat[15]. Le rôle du président est de premier plan dans le cadre d'un système présidentiel.

Répartition des sièges

Répartition des sièges[16]

N°	Régions	Sièges
1	Barima-Waini	2
2	Pomeroon-Supenaam	2
3	Îles d'Essequibo-Demerara occidental	3
4	Demerara-Mahaica	7
5	Mahaica-Berbice	2
6	Berbice oriental-Courantyne	3
7	Cuyuni-Mazaruni	2
8	Potaro-Siparuni	1
9	Haut-Takutu-Haut-Essequibo	1
10	Haut-Demerara-Berbice	2
#	Circonscription nationale	40
Total		65

Le 21 janvier 2019, le Parti progressiste du peuple choisit Arfaan Ali, ancien ministre du logement, pour candidat à la présidence[17]. Le 16 juin suivant, la coalition bipartite de l'Alliance pour le changement avec le Partenariat pour l'unité nationale soutient Khemraj Ramjattan comme futur premier ministre, ainsi que la réélection à la présidence de David Granger[18].

Le parti vainqueur aura la tache d'assumer la gestion de la toute récente manne pétrolière, la mise en service en 2020 de l'exploitation d'un gisement d'environ huit milliards de barils de pétrole au large des cotes guyaniennes devant assurer au pays la plus forte croissance économique au monde cette année là, avec un taux de croissance estimé à 85 %. Le gouvernement du Guyana, qui figure parmi les pays les plus pauvres d'Amérique du Sud, envisagerait d'ors et déjà de renégocier à la hausse les redevances des contrats signés avec la compagnie pétrolière ExxonMobil[19].