Conseil de l'Arctique

Les membres actuels du Conseil de l'Arctique sont :

• Canada
• Danemark qui représente également le Groenland et les îles Féroé
• États-Unis
• Finlande
• Islande
• Norvège
• Suède
• Russie

La présidence du Conseil est tournante pour deux années : la Russie en 2004-2006 ; la Norvège pour 2006-2009 ; le Danemark pour 2009-2011 ; la Suède pour 2011-2013 ; le Canada pour 2013-2015 ; les États-Unis pour 2015-2017 ; la Finlande pour 2017-2019 et l'Islande pour 2019-2021. La Russie a pris la présidence le 20 mai 2021.

Six associations autochtones de la région arctique ont par ailleurs le statut de participants permanents au Conseil :

• l’Association aléoute internationale,
• le Conseil arctique de l’Athabaska,
• le Conseil international des Gwich'in,
• le Conseil circumpolaire inuit,
• l’Association des peuples autochtones du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient de la Fédération de Russie,
• le Conseil saami.

• Allemagne
• Chine
• Corée du Sud
• Espagne
• France
• Inde
• Italie
• Japon
• Pays-Bas
• Pologne
• Royaume-Uni
• Singapour
• Suisse (depuis mai 2017)[1]
•  Union européenne (observateur pour la réunion SAO de novembre 2009)
• Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
• WWF
• Un grand nombre d'organisations inter-parlementaires et inter-gouvernementales.

Le Conseil de l'Arctique se réunit environ tous les six mois dans une ville du pays ayant la présidence, avec la participation des hauts fonctionnaires de l'Arctique (Senior Arctic Officials, SAO). Les SAO sont des représentants de haut niveau des États membres, parfois des ambassadeurs et, plus souvent, des hauts fonctionnaires des ministères des Affaires étrangères. Des représentants des six participants permanents et des observateurs officiels sont également invités.

À la fin de sa période de deux ans, le pays ayant la présidence organise une conférence ministérielle qui représente le sommet des travaux du Conseil pour cette période. La plupart des États membres sont alors représentés par leurs ministres des Affaires étrangères, des Affaires nordiques ou de l'Environnement.

Une déclaration formelle, mais non contraignante, portant le nom de la ville où s'est tenue la Conférence, est adoptée à cette occasion. Elle résume en général le bilan du Conseil et donne les grandes perspectives pour le futur. Ces déclarations couvrent les principaux thèmes du ressort du Conseil, à savoir notamment le changement climatique, le développement durable, la surveillance de l'Arctique, les polluants organiques persistants et autres polluants de l'Arctique, et le travail des cinq groupes de travail du Conseil.

Si les pays membres du Conseil de l’Arctique ont l’habitude de rédiger une déclaration commune finale, en 2019 et pour la première fois depuis 1996 les États-Unis ont bloqué la déclaration commune en refusant d’y mentionner le changement climatique qui fait pourtant consensus au sein du Conseil sur son importance. La déclaration commune a été remplacée par un texte court signé par les ministres des États membres du Conseil.[2]

Jusqu'en 2012, chaque nation présidant le Conseil de l'Arctique acceptait la responsabilité de créer un secrétariat, dont le rôle était de coordonner l'ensemble des activités du Conseil. Il s'agissait notamment d'organiser les séances semi-annuelles, d'héberger le site Internet et de distribuer les rapports et autres documents pertinents pour le travail du Conseil. Depuis le 1^er janvier 2013, un secrétariat permanent est assuré par la Norvège.

L'essentiel du travail du Conseil de l'Arctique a lieu de manière coopérative dans les six groupes de travail et les deux programmes et plans d'action.

• Programme de surveillance et d'évaluation de l'Arctique (Arctic Monitoring & Assessment Programme, AMAP)
• Protection de la faune et de la flore arctiques (Conservation of Arctic Flora & Fauna, CAFF)
• Prévention des urgences, préparation et réaction (Emergency Prevention, Preparedness & Response, EPPR)
• Protection de l'environnement marin arctique (Protection of the Arctic Marine Environment, PAME)
• Groupe de travail sur le développement durable (Sustainable Development Working Group, SDWG)
• Programme d'action sur les polluants de l'Arctique (Arctic Contaminants Action Program, ACAP) (depuis 2006)

• Évaluation du climat de l'Arctique (Arctic Climate Impact Assessment)
• Rapport de développement humain de l'Arctique (Arctic Human Development Report)

La ministre responsable du Conseil, Leona Aglukkaq, déclare avoir pour objectifs « une exploitation responsable des ressources de l’Arctique », la sécurité de la navigation et le développement de collectivités circumpolaires durables[3]. Ces priorités sont fort bien acceptées par la Russie, qui souhaite la mise en place de règles de navigation commerciale et un équilibre entre développement industriel et mode de vie traditionnel[4]. La Norvège et les États-Unis craignent que la recherche environnementale ne soit mise au second plan. La Norvège appuie toutefois les projets de développement industriel, alors que l'Islande est inquiète des effets négatifs sur l'environnement que pourrait entraîner l'ouverture à la navigation du passage du Nord-Ouest. Les populations Inuit partagent cette inquiétude. Plusieurs appuient fortement le projet d'un forum des entreprises du cercle polaire.. [4].

• Conseil nordique
• Coopération de Barents
• Arctic Climate Impact Assessment (en)
• International Arctic Science Committee (en)
• Programme des Nations unies pour l'environnement
• Déclaration d'Ilulissat

• (en) Site officiel
• (en) Arcticpeoples.org

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