Document unique d'évaluation des risques professionnels

Le document unique (DU) est la transposition par écrit de l'évaluation des risques, imposée à tout employeur par le code du travail dans son article R4121-1[Légi 3].

Le DU est obligatoire pour toutes les entreprises, administrations et associations ayant au moins un salarié[2].

L'absence de document unique, en cas de contrôle de l'Inspection du travail, peut être sanctionnée de 1 500 euros d'amende et de 3 000 euros en cas de récidive, en application de l'article R4741-1 du code du travail[Légi 4].

En cas d'accident de travail ou de maladie professionnelle, la responsabilité civile de l’employeur peut être engagée si la faute inexcusable est reconnue, entraînant une réparation du préjudice subi pour la victime (souffrances morales et physiques, esthétiques, …) et pour l'employeur, une cotisation complémentaire en remboursement de la rente majorée servie par la sécurité sociale (SS).

Le décret n° 2001-1016 définit trois exigences pour le document unique :

1. Le document unique doit lister et hiérarchiser les risques pouvant nuire à la sécurité de tout salarié. En ce sens, c'est un inventaire exhaustif et structuré des risques par unité de travail ;
2. Le DU doit également préconiser des actions visant à réduire les risques, voire les supprimer. En ce sens, c'est un plan d'action ;
3. Le document unique doit faire l'objet de réévaluations régulières (au moins une fois par an), et à chaque fois qu'une unité de travail a été modifiée. Il doit également être revu après chaque accident du travail.

L'entrave portée à la rédaction et la constitution du DU peut être sanctionnée par une contravention de cinquième classe, en application de l'article R4741-1 du code du travail[Légi 4].

Le Document Unique n'est donc pas seulement un document légalement obligatoire et figé. C'est un élément essentiel de la prévention des risques dans l'entreprise. C'est un document qui doit vivre.

Exemple : le document unique a mis en évidence un risque majeur dans une unité de travail. Après avoir résolu le problème, le document unique de l'unité de travail est à mettre à jour.

L’intérêt primordial du document unique est donc de permettre de définir un programme d’actions de prévention découlant directement des analyses et évaluations qui auront été effectuées. L’objectif principal étant de réduire le nombre et la gravité des accidents du travail et des maladies professionnelles et ainsi de permettre d'éviter des surcoûts pour la sécurité sociale et pour l'entreprise.

La circulaire n°6 DRT du 18 avril 2002 (non publiée au JO) émise par la Direction des Relations du travail (ministère de l'Emploi et de la Solidarité) donne des indications visant à fournir « des éléments de droit et de méthode utiles pour promouvoir » le DU « et en faciliter la compréhension »[3].

Il n'existe aucun modèle imposé pour le document unique[4]. L'employeur est libre d'utiliser tous types de supports (papier, informatique, etc.) pour transcrire le résultat de son évaluation des risques. La seule obligation est que ce document soit tenu à la disposition :

• Des travailleurs.
• Des membres du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail ou des instances qui en tiennent lieu.
• Des délégués du personnel.
• Du médecin du travail.
• Des agents de l’inspection du travail.
• Des agents des services de prévention des organismes de sécurité sociale.
• Des agents des organismes professionnels de santé, de sécurité et des conditions de travail mentionnés à l’article L. 4643-1.
• Des inspecteurs de la radioprotection mentionnés à l’article L. 1333-17 du code de la santé publique et des agents mentionnés à l’article L. 1333-18 du même code, en ce qui concerne les résultats des évaluations liées à l’exposition des travailleurs aux rayonnements ionisants, pour les installations et activités dont ils ont respectivement la charge.

Le lieu de consultation du document unique doit être indiqué sur l'affichage obligatoire [5]ainsi que les modalités de consultation que le support soit papier ou numérique.

Pour les grandes entreprises, un document unique doit être établi dans chaque établissement.

Parmi des centaines d'autres modèles, il existe un document créé pour l'industrie de la métallurgie et qui est transposable pour toutes les entreprises.

Le document unique doit être tenu à la disposition :

• du comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ;
• des délégués du personnel ;
• des salariés ;
• du médecin du travail ;
• de l'inspection du travail ;
• des agents des services prévention des organismes de Sécurité sociale ;
• des inspecteurs Accidents de travail et maladies professionnelles de la sécurité sociale ;
• du procureur de la République en cas d'accident du travail ;
• des organismes professionnels d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail, constitués dans les branches d'activité à hauts risques.

En vertu du décret n° 2008-1347 du 17 décembre 2008 paru au JO du 19 décembre 2008[Légi 5], l’employeur doit notamment informer ses salariés que le document unique d’évaluation des risques professionnels est tenu à leur disposition ; il doit également les informer des mesures de prévention des risques identifiés dans le document unique d’évaluation des risques, des consignes de sécurité. De façon générale l’information des salariés sur les risques relatifs à leur santé et à leur sécurité doit être dispensée d’une manière compréhensible et le temps consacré à cette information est considéré comme du temps de travail.

Le document unique doit être utilisé pour établir les plans annuels de prévention présentés au CHSCT chaque année.

La responsabilité de la rédaction du Document Unique incombe au chef d'entreprise. Cela ne signifie pas qu’il le rédige seul ou qu’il peut reporter cette responsabilité à un de ses préposés par lui désigné.

Bien au contraire, comme le précise la circulaire DRT, l’évaluation des risques (transcrite dans le document unique) s’inscrit plus généralement dans la démarche de prévention mise en place dans l’entreprise et à ce titre la rédaction du Document Unique met nécessairement en œuvre :

• une approche pluridisciplinaire (acteurs externes) - le rédacteur s'attache éventuellement les services de professionnels de la Préventions généralistes (CARSAT, OPPBTP, etc.) ou spécialistes, consultants ou intervenant en prévention des risques professionnels attestés (IPRP), qui l'aideront dans cette tâche ;
• l’association des acteurs (internes et externes) - le chef d’entreprise favorisera la participation des personnels, préventionnistes, instances représentatives du personnel (CHSCT), médecins du travail, ergonomes, juristes, techniciens, … et les travailleurs eux-mêmes (y compris les travailleurs temporaires), dont la connaissance des risques et l’expérience est un apport indispensable.

Cette approche pluridisciplinaire et participative peut seule :

• permettre une évaluation des risques globale et exhaustive prenant en compte des situations de travail réelles dans l’entreprise,
• et donc conduire à élaborer un document unique qui facilitera ensuite l'élaboration d'un plan d'actions de prévention, lui-même destiné à supprimer ou réduire les risques.

Le document unique n’est qu’un élément de la démarche de prévention, processus cyclique qui comporte cinq étapes :

• étape 1 : préparation de la démarche (se donner les moyens, les méthodes, les objectifs, …),
• étape 2 : définir les unités de travail[6],
• étape 3 : évaluation des risques (et rédaction du Document Unique),
• étape 4 : élaboration du programme d’actions de prévention,
• étape 5 : réalisation des actions planifiées,
• étape 6 : réévaluation des risques à la suite des actions menées,
• et recommencer un nouveau cycle.

Pour chaque poste ou unité de travail, l’entreprise doit identifier :

1. La classe de risques (ex. : risque routier)
2. Les dangers (ex. : vitesse excessive).
3. Les conséquences ou risques (ex. : accident).
4. L'estimation de la gravité du risque (ex. : élevé, faible, moyen).
5. L'estimation de la fréquence et de la durée d'exposition (ex. : temps de conduite).
6. Les mesures de prévention (ex. : formation risques routiers, note de service sur les dangers de la route).

Légifrance

Autres références