Histoire du Pérou

Le Pérou devient officiellement un État après la déclaration d'indépendance du 28 juillet 1821[1]. Néanmoins, l'histoire du pays est influencée par les différentes populations qui s'y sont succédé auparavant. Cet article traite donc de l'histoire des populations qui ont vécu sur l'actuel territoire péruvien.

L'histoire précolombienne, c'est-à-dire avant l'arrivée des colonisateurs européens, est généralement divisée en quatre parties : archaïque, formative, régionale et impériale. Avant d'évoquer ces différentes périodes, il faut décrire la période paléolithique.

Période paléo-américaine
Peinture rupestre de la grotte de Toquepala

Les premières traces de présence humaine au Pérou datent d'il y a au moins 20 000 ans avant notre ère, mais très peu de vestiges de cette époque sont conservés. Il faut attendre la période paléo-américaine (paléolithique), qui débute 15 000 ans avant notre ère (soit 19 000 ans après la traversée du détroit de Béring) pour trouver des vestiges. Les populations sont alors pour la plupart nomades, vivent de la chasse et de la cueillette et s'abritent dans des grottes. Les plus anciens vestiges sont découverts dans la grotte Pikimachay et dateraient de 17 650 avant notre ère. Toutefois, certains réfutent l'idée que ces pierres aient été taillées par des humains. D'autres vestiges paléolithiques sont trouvés à Lauricocha[2], Chillón-Ancón, Toquepala[3], Cueva del Guitarrero[4], Telarmachay (es), Panalauca et Tres Ventanas (es).

Période archaïque (7600 à )

Après le recul progressif des glaciers, les populations commencent un lent processus de domestication et de sédentarisation. Ce mouvement est accéléré par la stabilisation du climat qui devint celui que connaît le Pérou encore aujourd'hui.

La culture du maïs a joué un rôle déterminant dans le passage vers un modèle de subsistance fondé sur l’agriculture[5],[6]. La première preuve que le maïs est un aliment de base provient de Paredones[7], sur la côte nord du Pérou[8], où les isotopes alimentaires des dents humaines suggèrent que le maïs est passé d'un aliment de sevrage à une consommation de base entre 4 000 et 3 000 avant notre ère[9].

Période formative (2700 à )

Durant la période formative, les premiers villages et organisations politiques apparaissent. Ils permettent l'apparition d'États théocratiques. Le premier État théocratique est l'État de Caral[10],[11]. Après l'ère formative apparaît le premier horizon culturel grâce à la naissance de la culture de Chavin[12], dont la civilisation — essentiellement localisée le long du littoral de l'océan Pacifique — s'étend sur près de huit siècles, de à [13]

Période de développement régional ( à )

La période de développement régional, aussi appelée période classique, débute avec le déclin de la culture et cosmogonie de Chavín[14]. Cette période se caractérise aussi par un isolement local : chaque région abrite de petites entités politiques qui adoptent leurs propres modèles de développement culturel. Elles n'ouvrent leurs frontières qu'aux échanges commerciaux. Le tableau suivant regroupe les différentes cultures chronologiquement, depuis la période précédente (Chavin) jusqu'à la période suivante (Chimú et Inca) pour permettre de situer les différentes cultures de la période classique :

Période impériale (900-1532)

La période impériale, aussi appelée postclassique ou Règne des belligérants, succède au déclin de la civilisation Huari. Divers États locaux qui tentent de dominer politiquement leurs voisins apparaissent. Parmi ces États, nous retrouvons la culture Chimú, la culture Chanca, la culture Chincha et enfin, la plus célèbre, la culture inca. Les Incas étaient une tribu guerrière du sud de la sierra. Ils se déplacent peu à peu vers le nord de la région jusqu'à la vallée fertile de Cuzco entre 1100 et 1300. Leur expansion commence en 1438, avec Pachacutec, qui entreprend de conquérir les terres voisines.

Durant les 70 dernières années de cette période, le royaume de Cuzco forme un empire qui s'étend sur les Andes. Il s'agit de l'empire inca. À la fin du XVe siècle, l'Inca Pachacutec (1438-1471) transmet le pouvoir à son fils Tupac Yupanqui († 1493), qui étend l'Empire jusqu'à l'actuel territoire équatorien. Sous le règne de son fils, Huayna Capac († 1527), les frontières de l'Empire inca sont repoussées jusqu'à la frontière de l'actuelle Colombie. Une guerre de succession éclate entre les deux fils de Huayna Capac, Huascar et Atahualpa. Ce dernier est parvenu à battre les troupes de son frère, au moment où les conquistadores arrivent au Pérou.

Conquête et vice-royauté
Francisco Pizarro

Lorsque les troupes de Francisco Pizarro arrivèrent en 1531, le territoire de l'actuel Pérou était le centre de la civilisation inca dont la capitale se trouvait à Cuzco[15],[16]. La domination inca s'étendait du nord de l'Équateur à l'est du Chili[17],[18]. Pizarro voulait s'enrichir et profita de l'affaiblissement de l'empire inca en raison d'une guerre civile[19],[20]. Le , durant la bataille de Cajamarca, Pizarro captura l'empereur inca Atahualpa et le fit exécuter[21],[22],[23]. Les conquistadores se battirent entre eux.

La Vice-royauté du Pérou en 1650 et 1816 (territoires conquis en vert ou marron obscur et territoires peu explorés ou de jure en vert ou marron pâle)

Les Espagnols instituèrent le système de l’encomienda : les autochtones devaient payer un tribut, dont une partie allait à Séville et les Espagnols étaient chargés de les christianiser. En tant que gouverneur du Pérou, Pizarro abusa de l'encomienda en accordant à ses soldats et compagnons un pouvoir quasi illimité sur les Amérindiens qui furent obligés de s'occuper du bétail et des plantations de leurs nouveaux seigneurs venus d'Europe. Les tentatives de résistance furent sévèrement punies. En 1541, Pizarro fut assassiné par une faction menée par Diego de Almagro, surnommé el Mozo[24],[25]. Une nouvelle guerre civile éclata. En 1542, l'année suivante la vice-royauté du Pérou fut instituée pour administrer la majeure partie de l'Amérique du Sud. En 1717, la vice-royauté de Nouvelle-Grenade fut formée : elle regroupa la Colombie, l'Équateur, le Panama et le Venezuela[26],[27]. En 1776, une nouvelle vice-royauté vit le jour, la vice-royauté du Río de la Plata : elle regroupait l'Argentine, la Bolivie, le Paraguay et l'Uruguay[28],[29]. En 1544, l'Espagne pour réagir aux luttes intestines qui suivirent l'assassinat de Pizarro, envoya Blasco Núñez Vela en tant que premier vice-roi[30],[31]. Il sera à son tour tué par Gonzalo Pizarro, le frère du premier Pizarro. Finalement, un nouveau vice-roi, Pedro de la Gasca parvint à restaurer l'ordre et exécuta Gonzalo Pizarro après sa capture[32].

Palais Torre Tagle, Lima

Le recensement sous le dernier quipucamayoc indiquait qu'il y avait 12 millions d'habitants dans l'empire inca. 45 années plus tard, le recensement du vice-roi Toledo, montrait qu'il restait 1,1 million d'indigènes. Les villes Incas reçurent des noms catholiques et furent reconstruites selon le modèle espagnol. Elles comportaient une place centrale (plaza) et une église ou cathédrale en face d'un bâtiment officiel. Quelques villes, telles Cuzco gardèrent leurs fondations d'origine inca. Certains sites incas, tel Huánuco Viejo furent abandonnés au profit de villes à plus basse altitude.

Après l'établissement de la vice-royauté du Pérou, l'or et l'argent provenant des Andes enrichit les conquistadors. Le Pérou devint l'une des premières sources de la richesse pour l'Espagne. La ville de Lima fondée par Pizarro, le 18 janvier 1535[33],[34],[35], sous le nom de Ciudad de los Reyes ("la ville des rois"), devint la capitale de la vice-royauté et une ville puissante qui avait sous sa juridiction toute l'Amérique du Sud à l'exception du Brésil dominé par les Portugais. Toutes les richesses coloniales passaient par Lima, puis par l'isthme de Panama avant d'arriver à Séville, en Espagne. Au niveau local, les encomenderos étaient sous l'autorité des curacas. Une pyramide hiérarchique permit ainsi de contrôler toutes les villes et villages. Au XVIIIe siècle, Lima abritait une université et était la principale place forte de l'Espagne sur le continent américain. Durant la vice-royauté, les Incas ne furent pas éliminés. Par exemple, quatorze grandes révoltes éclatèrent rien qu'au XVIIIe siècle dont celle de Juan Santos Atahualpa en 1742 et celle de Tupac Amaru en 1780[36].

République
Paysans péruviens.

Le mouvement d'émancipation de la colonie débuta avec le soulèvement des propriétaires terriens d'origine espagnole. L'Argentin José de San Martín et le Vénézuélien Simón Bolívar étaient à la tête des troupes rebelles. Après avoir débarqué dans la baie de Paracas avec une armée composée en grande partie de Chiliens et d'Argentins[37],[38], San Martín s'empare de Lima et déclare, le 28 juillet 1821, l'indépendance du Pérou vis-à-vis de l'Espagne[39].

L'émancipation, c'est-à-dire l'affranchissement pour les grands propriétaires terriens de l'autorité de la couronne espagnole, devint effective en décembre 1824, lorsque le général Antonio José de Sucre battit les Espagnols dans la bataille d'Ayacucho. Après la victoire de Sucre à Ayacucho (9 décembre 1824), une scission sépara le pays en haut Pérou resté fidèle à Bolivar qui prit le nom de Bolivie et bas Pérou, à peu de chose près le Pérou actuel. Ensuite eut lieu la guerre Grande Colombie-Pérou (1828-1829).

Les conflits frontaliers entre le Pérou et l'Équateur débutèrent à partir des années 1830. Quatre guerres éclatèrent entre ces pays entre 1858 et 1995 : la guerre de 1858-1860[40], la guerre de 1941-1942, la guerre du Paquisha en 1981 et la guerre du Cenepa en 1995.

Malgré la domination d'une oligarchie de propriétaires terriens, l'esclavage des noirs et le tribut des indiens furent abolis par la dictature de Ramón Castilla (1845-1851 et 1855-1862). La vie politique était une succession de coups d'État et de dictatures.

L'Espagne n'abandonna pas complètement et fit encore de vaines tentatives comme lors de la bataille de Callao[41],[42],[43]. Elle reconnut finalement l'indépendance du Pérou en 1879[44],[45],[46].

Après la reconnaissance de l'indépendance, le Pérou mena aux côtés de la Bolivie la guerre du Pacifique. Ce conflit l'opposait au Chili et lui fit perdre les provinces de Tacna et d'Arica dans la région de Tarapacá (traité d'Ancón du 20 octobre 1883). La province de Tacna fut restituée au Pérou en 1929 par le traité de Lima, ce qui mit fin aux différends entre le Chili et le Pérou. Les conflits territoriaux ne cessèrent pas pour autant, comme l'attestent les confrontations militaires de 1941 et de 1981.

XXe siècle

En 1924, depuis Mexico, des meneurs de la Réforme universitaire au Pérou et contraint à l'exil par le gouvernement fondent l'Alliance populaire révolutionnaire américaine, qui exercera une influence majeure sur la vie politique du pays. L'APRA est ainsi en grande partie une expression politique de la Réforme universitaire et des luttes ouvrières menées dans les années 1918-1920. Le mouvement puise ses influences auprès de la révolution mexicaine et de la Constitution de 1917 qui en est issu, notamment sur les questions de l'agrarisme et de l'indigénisme, et à un degré moindre de la révolution russe. Proche du marxisme (son dirigeant, Haya de la Torre, déclare en effet que « l'APRA est l'interprétation marxiste de la réalité américaine »), elle s'en éloigne pourtant sur la question de la lutte des classes et sur l'importance donnée à la lutte pour l’unité politique de l’Amérique latine. En 1928 est fondé le Parti socialiste péruvien notamment sous l'impulsion de José Carlos Mariátegui, lui-même ancien membre de l'APRA.[47],[48] Le parti crée peu après, en 1929, la Confédération générale des travailleurs[49]. L'APRA, gagnant rapidement en popularité, est mise hors la loi en 1933 par le régime de Oscar R. Benavides, qui resta président jusqu'en 1939.

La constitution de 1933 réservait le droit de vote aux citoyens alphabétisés; qui en 1960, ne représentaient encore que le tiers de la population adulte. Les Indiens, presque la moitié de la population, restaient des exclus et vivaient de façon misérable. Entre 1932 et 1933 a lieu la guerre avec la Colombie[50],[51]. Une guerre opposa le Pérou et l'Équateur entre le 5 juillet et le 31 juillet 1941[52],[53]. Durant cette guerre, le Pérou occupa les provinces occidentales de Loja et el Oro. Les États-Unis, le Brésil, l'Argentine et le Chili proposèrent leur médiation et le protocole fut finalement signé. Néanmoins, un nouveau conflit éclatera entre les deux pays un demi-siècle plus tard. Peu de temps après les États-Unis, le Pérou déclara la guerre à l'Allemagne, malgré les félicitations adressées par Hitler pour les quelques parachutistes péruviens ayant pris un port équatorien.

Revendications équatoriennes sur le Pérou

À nouveau autorisée en 1945, l'Alliance populaire révolutionnaire américaine soutint le président José Luis Bustamante y Rivero (1945-1948) qui, renversé par le coup d'État militaire du général Manuel A. Odría d'octobre 1948, augura du début d'une dictature. Des élections sont pourtant organisées en 1962, et remportées par le candidat apriste Víctor Raúl Haya de la Torre. Toutefois, un coup d'État militaire dirigé par le général Ricardo Pérez Godoy empêcha le respect de la légalité. La junte organisa à nouveau des élections l'année suivante, qui furent remportées par Fernando Belaúnde Terry, fondateur de l'Acción Popular, qui demeura en place jusqu'en 1968.

Au début des années 1960, alors que près de 70 % des terres sont possédées par 2 % des propriétaires, le Pérou connait une forte mobilisation paysanne et indigène visant à obtenir une réforme agraire. Les paysans, en grande majorité des travailleurs agricoles indigènes, formèrent alors la base de syndicats ruraux engagés face à la détérioration de leurs conditions. Les paysans eurent recours à des tactiques allant de l'occupation pacifique des terres à la confrontation violente avec les grands propriétaires et les forces armées. Plusieurs petits mouvements de guérilla se constituent mais sont rapidement écrasés par le gouvernement[54].

Régimes militaires

Le 3 octobre 1968, le coup d’État réformiste mené par un groupe d’officiers dirigés par le général Juan Velasco Alvarado amène l'armée au pouvoir dans le but d’appliquer une doctrine de « progrès social et développement intégral », nationaliste et réformiste, influencé par les thèses de la CEPAL sur la dépendance et le sous-développement. Six jours après le golpe, Velasco procède à la nationalisation de l’International petroleum corporation (IPC), la société nord-américaine qui exploitait le pétrole péruvien, puis lance une réforme de l’appareil d’État, une réforme agraire mettant fin aux latifundios et exproprie de grands propriétaires étrangers. Le « gouvernement révolutionnaire » projette des investissements massifs dans l'éducation, élève la langue quechua - parlée par près de la moitié de la population mais jusque-là méprisée par les autorités - à un statut équivalent à celui de l'espagnol et instaure l'égalité des droits pour les enfants naturels.

Le Pérou souhaite s’affranchir de toute dépendance et mène une politique extérieure tiers-mondiste. Les États-Unis répondent par des pressions commerciales, économiques et diplomatiques. En 1973, le Pérou semble triompher du blocus financier imposé par Washington en négociant un prêt auprès de la Banque internationale de développement afin de financer sa politique de développement agricole et minier. Les relations avec le Chili se distendent fortement après le coup d’État du général Pinochet. Le général Edgardo Mercado Jarrin (Premier ministre et commandant en chef de l’armée) et l’amiral Guillermo Faura Gaig (ministre de la marine) échappent tour à tour, à quelques semaines d'intervalle, à une tentative d'assassinat[55]. En 1975, le général Francisco Morales Bermúdez Cerruti s’empare du pouvoir et rompt avec la politique de son prédécesseur. Son régime participe ponctuellement à l'Opération Condor en collaboration avec d'autres dictatures militaires américaines.

Conflit armé

Le Sentier lumineux apparait dans les années 1970 dans les universités. Ces étudiants, pour beaucoup d'origines paysannes, retournent ensuite dans leurs communautés et y organisent des comités locaux du parti. L'abandon par l’État de certaines régions rurales favorise l’implantation du parti. En juin 1979, des manifestations pour la gratuité de l’enseignement sont sévèrement réprimées par l’armée : 18 personnes sont tuées selon le bilan officiel, mais des estimations non-gouvernementales évoquent plusieurs dizaines de morts. Cet événement entraine une radicalisation des contestations politiques dans les campagnes et finalement abouti au déclenchement de la lutte armée. Après le début de cette lutte armée, les nouvelles recrue du Sentier lumineux sont généralement des paysans peu politisés plutôt que des militants réellement politisés[56].

Alan García

En 1980, Fernando Belaúnde Terry retrouve le pouvoir en remportant l'élection présidentielle. Alan García Pérez, candidat du parti Alliance populaire révolutionnaire américaine, lui succéda le 28 juillet 1985. C'était la première fois qu'un président démocratiquement élu remplaçait un autre président démocratiquement élu en 40 ans. Les mesures prises par Alan García Pérez en économie menèrent à une hyperinflation entre 1988 et 1990.

En 1990, inquiets des attaques terroristes du Sentier lumineux et des scandales de corruption, les électeurs choisirent Alberto Fujimori, un mathématicien relativement peu connu reconverti dans la politique[57],[58]. Pour lutter contre l'inflation, Fujimori adopta des mesures d'austérité très sévères.[59],[60] La monnaie est dévaluée de 200 %, des centaines d'entreprises publiques sont privatisées et 300 000 emplois sont supprimés. Il parvint à faire passer l'inflation de 2 700 % en 1990 à 139 % en 1991, mais la pauvreté ne recule pas[61].

En raison de l'opposition des députés à certaines réformes, il dissout le 4 avril 1992 le Congrès, modifie la Constitution, fait incarcérer un certain nombre d'adversaires politiques et prend le contrôle des médias. Sa présidence est fortement marquée par l'autoritarisme, l'usage d'escadrons de la mort pour conduire des opérations anti-guérillas, la répression politique et la corruption[62]. Alberto Fujimori fait démarrer une campagne de stérilisations forcées dans certaines régions rurales du pays. Empreint d'eugénisme, le programme est essentiellement dirigé contre les populations indigènes : 330 000 femmes et 25 000 hommes en seront victimes selon un rapport du ministère de la Santé. L'objectif aurait été de juguler la démographie afin de bénéficier d'une aide économique accrue promise par les États-Unis, mais également de réduire des populations fortement défavorisées et suspectes de sympathies pour la guérilla du Sentier lumineux[63].

Son bras droit Vladimiro Montesinos entretient des liens étroits avec la CIA et les services secrets qu'il dirige reçoivent 10 millions de dollars de l'agence pour soutenir les activités de contre-guérilla du gouvernement. Les ventes d'armes des États-Unis au Pérou ont par ailleurs quadruplé sous la présidence de Fujimori[64]. Une nouvelle guerre éclate entre l'Équateur et le Pérou. En 1960, le président équatorien José María Velasco Ibarra avait déclaré nul le protocole de Rio, mais la guerre n'aura lieu que quelques décennies plus tard entre le 26 janvier et 28 février 1995 (guerre du Cenepa). Alberto Fujimori se fit réélire en 1995. Mais en novembre 2000, destitué pour corruption, il s'enfuit au Japon. Valentín Paniagua Corazao fut nommé pour le remplacer provisoirement et des élections furent organisées en avril 2001. Alejandro Toledo Manrique les remporta et devint président le 28 juillet 2001.

XXIe siècle
Alejandro Toledo

Notamment en raison de scandales, le président Toledo fut contraint de procéder à des remaniements de cabinets. De plus, Toledo devait s'allier à d'autres partis pour avoir la majorité. En mai 2003, Toledo déclara l'état d'urgence, suspendit certains droits civils et accorda des pouvoirs aux militaires pour restaurer l'ordre dans les 12 régions après des grèves menées par des enseignants et agriculteurs.[65],[66] Par la suite, l'état d'urgence fut assoupli et ne se limita qu'à quelques régions où on soupçonnait le Sentier lumineux d'agir[67].

Peu de temps avant les élections générales d'avril 2006, l'ancien président Alberto Fujimori fut arrêté au Chili alors qu'il tentait de rejoindre le Pérou pour se présenter à la présidence. Il fut extradé, et finalement condamné le 7 avril 2009 à 25 ans de prison par le tribunal de Lima notamment pour violations des droits de l'homme. On l'accusait, entre autres, d'avoir dirigé les opérations de l'escadron de la mort Grupo Colina (en) de 1990 à 1994 et de meurtres et d'enlèvements alors qu'il était en fonction[68].

Deuxième gouvernement d'Alan Garcia

Après le premier tour en avril 2006, le second tour opposa Ollanta Humala, soutenu par la coalition Union pour le Pérou, et l'ancien président Alan García du parti apriste. García remporta la victoire avec 52 % des voix et a pris ses fonctions le . Il fut confronté notamment aux mouvements indigénistes luttant contre des firmes pétrolières (Pluspetrol et Petroperu). En août 2008, García déclara l'état d'urgence dans les provinces de Cuzco, Loreto et Amazonas. Les protestations cessèrent lorsque l'Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva (en), dirigée par Alberto Pizango (en), convainquirent en septembre le Congrès d'abroger les deux lois, créées par décret présidentiel d'Alan García, ouvrant les terres indigènes à l'exploitation pétrolière.

De nouveaux heurts eurent lieu en juin 2009, faisant selon la presse 34 morts : 25 membres des forces de l’ordre pris en otage et neuf civils (dont quatre personnes appartenant à des populations autochtones). Le bilan a été contesté dans le nord-est, à Bagua[69]. Dans son édition du 11 juin 2009, le magazine de référence au Pérou Caretas a confirmé le nombre de victimes avancé par le gouvernement[70]. Quatre jours après, Pizango, accusé de sédition, se réfugiait à l'ambassade du Nicaragua et demandait l'asile[71]. Selon le Comité pour l'annulation de la dette du tiers monde, qui parle de massacre opéré en représailles par la police nationale du Pérou sur ordre du président Alan Garcia, « au moins cinquante personnes, majoritairement indigènes, ont été tuées »[72]. Ollanta Humala, candidat du Parti nationaliste péruvien, lui succéda le 28 juillet 2011.

Gouvernement de Pedro Pablo Kuczynski
Pedro Pablo Kuczynski
Mercedes Aráoz

Pedro Pablo Kuczynski lui succède en 2016[73],[74]. Au parlement, "Force Populaire" a remporté 73 sièges sur un total de 130[75],[76]. Dès le début, les relations entre le législatif et l'exécutif ont été tendues, et le 15 septembre 2017, le Congrès a refusé le vote de confiance au président du Conseil des ministres de l'époque, Fernando Zavala[77],[78], avec lequel Kuczynski a dû nommer un nouveau cabinet[79]. Celui-ci comprenait cinq nouveaux ministres et était présidé par la deuxième vice-présidente et jusque-là membre du Congrès Mercedes Aráoz[80],[81]. Son gouvernement a aussi été marqué par l'affaire Odebrecht[82],[83]. Peu de temps après, il a gracié l'ancien président Alberto Fujimori, qui purgeait une peine de 25 ans pour crimes contre les droits de l'homme[84],[85]. La décision a déclenché des protestations massives et la démission de trois de ses ministres[86],[87]. Son mandat a pris fin en mars 2018.

Période de transition

Le deuxième tour électoral a eu lieu le 5 juin 2016, que Kuczynski a remporté de justesse. A quelques jours du scrutin, il a confirmé qu'Alfredo Thorne Vetter assumerait le poste de ministre de l'Economie et des Finances[88]. Le 28 juin, le jury des élections nationales a présenté les lettres de créance de Kuczynski en tant que président et Martín Vizcarra et Mercedes Aráoz en tant que vice-présidents[89]. Dimanche 10 juillet, il a annoncé que Fernando Zavala Lombardi serait le président du Conseil des ministres et quelques jours plus tard, tous deux ont annoncé les membres du premier cabinet ministériel[90].

La cérémonie d'investiture a eu lieu le 28 juillet 2016 au Palais législatif. Y ont participé le roi Juan Carlos Ier d'Espagne[91],[92], les présidents latino-américains: Mauricio Macri[93], Horacio Cartes[94], Michelle Bachelet, Enrique Peña Nieto, Juan Manuel Santos et Rafael Correa.

Tension sur l'attribution des pouvoirs législatifs
Fernando Zavala

Il y a eu un moment de tension entre les pouvoirs exécutif et législatif lorsque le premier a demandé au second de lui accorder des pouvoirs pour légiférer sur les questions économiques, la sécurité des citoyens, la lutte contre la corruption, l'eau et l'assainissement et la réorganisation de Petroperú. Le 30 septembre 2016, après un débat de six heures, le Congrès a accordé à l'exécutif des pouvoirs législatifs pour une durée de 90 jours[95],[96]. Le 7 janvier 2017, à l'expiration du délai de 90 jours, le premier ministre Zavala a annoncé la publication de 112 décrets législatifs[97],[98].

Scandale du "deal"

Le médecin Carlos Moreno était conseiller présidentiel sur les questions de santé depuis le début du gouvernement[99]. Il était, apparemment, une personne de confiance du président. Ainsi, lorsqu'il a démissionné le 4 octobre 2016, il a attiré l'attention des médias[100]. Kuczynski a d'abord déclaré que la démission de son conseiller était due à des raisons personnelles et à son horaire de travail chargé[101],[102]. Cependant, Moreno lui-même a expliqué que la raison était qu'ils avaient enregistré leurs conversations au Palais du gouvernement et qu'ils l'impliquaient dans une affaire de corruption[103].

Le 9 octobre, l'émission de télévision Cuarto Poder a diffusé un audio dans lequel Moreno a commenté un accord pour qu'une clinique signe un accord avec l'archevêché de Lima et, ainsi, puisse accéder à un accord pour soigner les patients assurés dans le système santé[104],[105],[106].

Démission du ministre Mariano González

Le 27 novembre 2016, un reportage d'une émission d'information a révélé que le ministre de la Défense Mariano González Fernández entretenait une relation amoureuse avec une travailleuse, qu'il aurait favorisée par une promotion[107],[108]. Le lendemain, González a présenté sa démission du poste, qui a été acceptée par le Premier ministre Zavala[109],[110]. Une semaine plus tard, Jorge Nieto Montesinos a été nommé pour le remplacer[111],[112].

Censure du ministre Jaime Saavedra
Jaime Saavedra

L'opposition au gouvernement, représentée au Congrès par une écrasante majorité fujimoriste alliée au caucus de l'APRA, a commencé à remettre en cause le travail du ministre de l'Éducation Jaime Saavedra. Il s'agissait d'abord de l'organisation des Jeux panaméricains de 2019 à Lima qui, bien qu'annoncés en 2013 (peu avant d'entrer en fonction comme ministre), n'avaient pas suffisamment avancé en ce qui concerne la construction des infrastructures[113].

Plus tard, une émission télévisée dominicale a lancé un reportage dans lequel elle dénonçait que des hommes de confiance du ministre avaient détourné un budget de 150 millions de soles destiné à l'achat d'ordinateurs[114],[115],[116]. L'opposition au Congrès a annoncé qu'elle mettrait le ministre au défi d'exiger qu'il rende compte de sa gestion, notamment en ce qui concerne des allégations de corruption. Le président Kuczynski a publiquement soutenu son ministre, affirmant que la campagne contre lui provenait d'un groupe de législateurs associés à des universités privées qui voulaient apporter des modifications à la loi sur les universités pour servir leurs intérêts[117],[118],[119].

Le 7 décembre 2016, Saavedra a été interrogé au Congrès pour répondre à une liste de 11 questions[120]. Après plusieurs heures de débat, il a été annoncé qu'une motion de censure serait déposée contre le ministre[121],[122],[123].

Le 15 décembre, le débat sur la censure du ministre a eu lieu, obtenant comme résultat final 78 voix pour, aucune contre et aucune abstention[124],[125],[126]. Le 18 décembre, Saavedra a présenté sa démission et a été remplacé par Marilú Martens[127],[128],[129].

Interpellation au ministre Vizcarra

Après des mois d'études, le gouvernement a décidé de réaliser le projet de construction de l'aéroport international de Chinchero, en signant le 3 février 2017 un avenant modifiant le contrat avec Kuntur Wasi, le consortium qui avait remporté la concession du projet en 2014[130]. C'était un travail attendu par les habitants de Cusco, qui menaçaient de protester s'il était paralysé[131].

Le président Kuczynski et le ministre des Transports et des Communications Martín Vizcarra ont défendu l'avenant, déclarant qu'il s'agissait de la meilleure option pour l'État et les citoyens[132]. Cependant, du Congrès, en particulier du membre du Congrès Víctor Andrés García Belaunde, une opposition véhémente s'est élevée, considérant l'addendum comme préjudiciable aux intérêts de l'État[133],[134]. Une photo publiée dans le journal Correo, datant de juin 2016, montrait Vizcarra lors d'un meeting pour remercier le parti Peruanos Por el Kambio pour les contributeurs à sa campagne, où apparaît Carlos Vargas Loret de Mola, président du consortium Kuntur Wasi[135],[136],[137].

Pour le membre du Congrès García Belaunde, ce serait le lien qui expliquerait la prétendue faveur du gouvernement envers un consortium, pour lequel il a qualifié Vizcarra de "vendepatria" et a exigé sa démission du ministère[138],[139],[140]. Harcelé par les critiques, Vizcarra a déclaré que l'État ne verserait pas d'argent à Kuntur Wasi avant d'attendre le rapport final du contrôleur[141]. À ce sujet, le 1er mars 2017, Acción Popular a présenté une déclaration interpellative contre Vizcarra[142].

Ollanta Humala et son épouse sont emprisonnés pour blanchiment d'argent et libérés le 30 avril 2018. Entre-temps, Kuczynski démissionne pour scandale de corruption. Il est remplacé par Martín Vizcarra le 23 mars 2018, puis Manuel Merino du 10 au 15 octobre 2020, puis Francisco Sagasti du 17 novembre 2020 au 28 juillet 2021, puis Pedro Castillo.

Voir aussi

Bibliographie
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Articles connexes

Liens externes

Notes et références
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Sources
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