Impuesto menstrual
Se conoce como impuesto menstrual al valor añadido que portan productos de gestión menstrual (PGM) como las toallas, tampones y copas. Difundido primero como impuesto al tampón en la esfera angloparlante, no son designaciones oficiales, sino que se utilizan a modo de protesta por grupos que reclaman que estos insumos cuenten con la misma exención de impuestos que otros considerados de primera necesidad.[1][2] Estos sectores postulan que, al ser utilizados para gestionar un proceso natural e inherentemente biológico como lo es la menstruación,[3] su necesidad es inevitable para las mujeres y personas menstruantes, por lo que que deberían incluirse dentro de los productos exentos de impuestos junto otros artículos de higiene y de la canasta de alimentos.[4] Las medidas impositivas sobre estos insumos podrían impactar a 1800 millones de mujeres en edad menstruante, segmento que representa el 26% de la población mundial y los utilizan un promedio de entre dos a siete días por mes.[5]
Kenia fue el primer país que eliminó el sobrecargo a productos menstruales en 2004. Otros optaron por reducirlo, como Francia bajando a un 5,5% e Inglaterra y Colombia a un 5%.[5] En el resto del mundo la carga impositiva de estos productos suele ser el impuesto al valor agregado estándar de los bienes de consumo.[5][6]
Otras medidas vinculadas con la reducción o erradicación de la carga fiscal a los PGM son su entrega gratuita y universal por parte de gobiernos, agencias o iniciativas privadas. En 2020, Escocia se convirtió en la primera nación en distribuir gratuitamente estos insumos en lugares públicos designados, además de suministrarlos a las alumnas en escuelas y universidades.[7][8]
País | Tipo de valor añadido | Tasa actual | Tasa anterior | Año de reducción | Año de revocación | Notas |
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Afganistán | Estándar | 10% | - | - | - | |
Albania | Estándar | 20% | - | - | - | |
Alemania | Reducido | 7% | 19% | 2020 | - | |
Andorra | Estándar | 4,5% | - | - | - | |
Angola | Estándar | 14% | - | - | - | |
Antigua y Barbuda | Estándar | 15% | - | - | - | |
Arabia Saudita | Estándar | 15% | - | - | - | |
Argelia | Estándar | 19% | - | - | - | |
Argentina | Estándar | 21% | - | - | - | |
Armenia | Estándar | 20% | - | - | - | |
Aruba | Estándar | 6% | - | - | - | |
Australia | Exento o sin valor añadido | 0% | 10% | - | 2019 | |
Austria | Reducido | 10% | 20% | 2021 | - | |
Azerbaiyán | Estándar | 18% | - | - | - | |
Bahamas | Exento o sin valor añadido | 0% | 7,5% | - | 2021 | |
Bangladés | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2019-2021 | |
Barbados | Estándar | 15,5% | - | - | - | |
Baréin | Estándar | 5% | - | - | - | |
Bélgica | Reducido | 6% | 21% | 2018 | - | |
Belice | Estándar | 12,5% | - | - | - | |
Benín | Estándar | 18% | - | - | - | |
Bielorrusia | Estándar | 20% | - | - | - | |
Birmania | Sin datos | - | - | - | - | |
Bolivia | Estándar | 14,94% | - | - | - | |
Bosnia y Herzegovina | Estándar | 17% | - | - | - | |
Botsuana | Estándar | 12% | - | - | - | |
Brasil | Estándar | 17% - 20% | - | - | - | |
Brunéi | No aplica | - | - | - | - | Brunéi no aplica impuestos al valor agregado para la venta de productos. |
Bulgaria | Estándar | 20% | - | - | - | |
Burkina Faso | Estándar | 18% | - | - | - | |
Burundi | Estándar | 18% | - | - | - | |
Bután | Exento o sin valor añadido | 0% | 7% | - | 2020 | |
Cabo Verde | Estándar | 15% | - | - | - | |
Camboya | Estándar | 10% | - | - | - | |
Camerún | Estándar | 19,25% | - | - | - | |
Canadá | Exento o sin valor añadido | 0% | 5% - 15% | - | 2015 | |
Catar | Estándar | 5% | - | - | - | |
Chad | Estándar | 18% | - | - | - | |
Chile | Estándar | 19% | - | - | - | |
China | Estándar | 13% | - | - | - | |
Chipre | Reducido | 5% | 19% | 2007 | - | |
Ciudad del Vaticano | No aplica | 0% | - | - | Sin impuestos. | |
Colombia | Exento o sin valor añadido | 0% | 5% | 2017 | 2018 | Hasta 2017 la tasa era del 19%, año en el que se acordó la reducción al 5%, que fue finalmente retirada en 2018. |
Comoras | No aplica | - | - | - | - | Comoras no aplica impuestos al valor agregado para la venta de productos. Un impuesto puede aplicarse en caso de ser importados. |
Costa de Marfil | Estándar | 18% | - | - | - | |
Costa Rica | Estándar | 13% | - | - | - | |
Corea del Norte | No aplica | - | - | - | - | Oficialmente Corea del Norte es un país sin impuestos. El gobierno puede, por otro lado, recolectarlos a través de transacciones comerciales. |
Corea del Sur | Reducido | 5% | 10% | 2004 | - | |
Croacia | Estándar | 25% | - | - | - | |
Cuba | Estándar | 10% | - | - | - | |
Dinamarca | Estándar | 25% | - | - | - | |
Dominica | Estándar | 15% | - | - | - | |
Ecuador | Estándar | 12% | - | - | - | |
Egipto | Estándar | 14% | - | - | - | |
El Salvador | Estándar | 13% | - | - | - | |
Emiratos Árabes Unidos | Estándar | 5% | - | - | - | |
Eritrea | Estándar | 5% - 12% | - | - | - | |
Estados Federados de Micronesia | Sin datos | - | - | - | - | |
Eslovaquia | Reducido | 10% | 20% | 2008 | - | |
Eslovenia | Reducido | 9,5% | 22% | 2021 | - | |
España [subdivisiones] | Reducido | 4% | 10% | 2022 | - | España aumentó la tasa para PGM y anticonceptivos no médicos como condones del 8% al 10% en 2012. Desde 2022 se aplica la tasa superreducida del 4%.[9] |
Canarias | Exento o sin valor añadido | 0% | 3% | - | 2017 | No incluye copas menstruales ni toallas sanitarias orgánicas. |
Estados Unidos | No aplica | - | - | - | - | Estados Unidos no aplica impuestos al valor agregado a nivel nacional, y la tasa se rige por estado. |
Estonia | Reducido | 9% | 20% | 2004 | - | |
Etiopía | Reducido | 10% | 15% | 2021 | - | |
Filipinas | Estándar | 12% | - | - | - | |
Finlandia | Estándar | 24% | - | - | - | |
Fiyi | Estándar | 9% | - | - | - | |
Francia | Reducido | 5,5% | 20% | 2015 | - | |
Gabón | Estándar | 18% | - | - | - | |
Gambia | Estándar | 15% | - | - | - | |
Georgia | Estándar | 18% | - | - | - | |
Ghana | Estándar | 12,5% | - | - | - | |
Granada | Estándar | 15% | - | - | - | |
Grecia | Estándar | 24% | 13% | - | - | La tasa aumentó del 13% al 24% en 2016 por los requerimientos de austeridad de la Unión Europea. |
Guatemala | Estándar | 12% | - | - | - | |
Guinea | Estándar | 18% | - | - | - | |
Guinea-Bisáu | Estándar | 17% | - | - | - | |
Guinea Ecuatorial | Estándar | 15% | - | - | - | |
Guyana | Exento o sin valor añadido | 0% | 14% | - | 2017 | |
Haití | Estándar | 10% | - | - | - | |
Honduras | Estándar | 15% | - | - | - | |
Hungría | Estándar | 27% | - | - | - | |
India | Exento o sin valor añadido | 0% | 12% | - | 2018 | |
Indonesia | Estándar | 10% | - | - | - | |
Irak | No aplica | - | - | - | - | Irak no aplica impuestos al valor agregado. |
Irán | Estándar | 9% | - | - | - | |
Irlanda | Exento o sin valor añadido | 0% | - | - | 1972 | Solo los tampones y las toallas sanitaras están exentos de impuestos desde 1972. Tras la adopción del sistema unificado de impuestos al valor agregado de la Unión Europea, las copas menstruales se comercializan en este país con una tasa del 23%. |
Islandia | Estándar | 24% | - | - | - | |
Islas Marshall | Sin datos | - | - | - | - | |
Islas Salomón | Estándar | 10%-15% | - | - | - | |
Israel | Estándar | 17% | - | - | - | |
Italia | Reducido | 5% | 10% | 2022 | - | La tasa se redujo del 20% al 10% en 2020, y luego al 5% a fines de 2022. |
Jamaica | Exento o sin valor añadido | 0% | 16,5% | - | 2014 | |
Japón | Estándar | 10% | - | - | - | |
Jordania | Estándar | 16% | - | - | - | |
Kazajistán | Estándar | 12% | - | - | - | |
Kenia[10] | Exento o sin valor añadido | 0% | - | 2004 | ||
Kirguistán | Estándar | 12% | - | - | - | |
Kiribati | Estándar | 12,5% | - | - | - | |
Kuwait | No aplica | - | - | - | - | Kuwait no aplica impuestos al valor agregado.[11] |
Laos | Estándar | 10% | - | - | - | |
Lesoto | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2019 | |
Letonia | Estándar | 21% | - | - | - | |
Líbano | Exento o sin valor añadido | 0% | 11% | - | 2001 | |
Liberia | Estándar | 10% | - | - | - | |
Libia | No aplica | - | - | - | - | Libia no aplica impuestos al valor agregado. |
Liechtenstein | Estándar | 7,7% | - | - | - | |
Lituania | Estándar | 21% | - | - | - | |
Luxemburgo | Reducido | 3% | 17% | 2019 | - | La reducción de 2019 aplicó a todos los productos de higiene femenina. |
Macedonia del Norte | Estándar | 18% | - | - | - | |
Madagascar | Estándar | 20% | - | - | - | |
Malasia | Exento o sin valor añadido | 0% | 10% | - | 2017 | |
Malaui | Exento o sin valor añadido | 0% | 16,5% | - | 2022 | |
Maldivas[12] | Exento o sin valor añadido | 0% | 6% | - | 2018 | |
Malí | Estándar | 18% | - | - | - | |
Malta | Reducido | 5% | 18% | - | - | PGM como toallas sanitarias y tampones son incluidos dentro del rango de insumos médicos con una tasa impositiva diferenciada. |
Marruecos | Estándar | 20% | - | - | - | |
Mauricio | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2017-2018 | |
Mauritania | Estándar | 16% | - | - | - | |
México[13] | Exento o sin valor añadido | 0% | 16% | - | 2022 | |
Moldavia | Estándar | 20% | - | - | - | |
Mónaco | Estándar | 20% | - | - | - | |
Mongolia | Estándar | 10% | - | - | - | |
Montenegro | Estándar | 21% | - | - | - | |
Mozambique | Estándar | 17% | - | - | - | |
Namibia | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2022 | |
Nauru | Sin datos | - | - | - | - | |
Nepal | Reducido | 1%-13% | 13% | - | - | Los productos importados tienen un impuesto del 13%, la materia prima para la fabricación de toallas sanitarias y tampones tiene un valor agregado del 1%.[14] |
Nicaragua | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2013 | |
Níger | Estándar | 19% | - | - | - | |
Nigeria | Exento o sin valor añadido | 0% | 7,5% | - | 2020 | |
Noruega | Estándar | 25% | - | - | - | |
Nueva Zelanda | Estándar | 15% | - | - | - | |
Omán | Sin datos | - | - | - | - | |
Países Bajos | Reducido | 9% | 6% | 2017 | - | La tasa aplicada a los PGM se redujo del estándar 21% al 6% en 2017, y luego se ajustó al 9% en 2019. |
Pakistán | Estándar | 17% | - | - | - | |
Palaos | Sin datos | - | - | - | - | |
Palestina | Sin datos | - | - | - | - | |
Panamá | Estándar | 7% | - | - | - | |
Papúa Nueva Guinea | Estándar | 10% | - | - | - | |
Paraguay | Estándar | 10% | - | - | - | |
Perú | Estándar | 18% | - | - | - | |
Polonia | Reducido | 5% | 23% | 2020 | - | |
Portugal | Reducido | 6% | 23% | 2016 | - | |
Reino Unido | Exento o sin valor añadido | 0% | 20% | - | 2021 | |
República Centroafricana | Estándar | 19% | - | - | - | |
República Checa | Estándar | 21% | - | - | - | |
República del Congo | Estándar | 18.90% | - | - | - | |
República Democrática del Congo | Estándar | 16% | - | - | - | |
República Dominicana | Estándar | 18% | - | - | - | |
Ruanda | Exento o sin valor añadido | 0% | 18% | - | 2019 | |
Rumania | Estándar | 19% | - | - | - | |
Rusia | Estándar | 20% | - | - | - | |
Samoa | Estándar | 15% | - | - | - | |
San Cristóbal y Nieves | Exento o sin valor añadido | 0% | 17% | - | 2015 | |
Santa Lucía | Estándar | 12,5% | - | - | - | |
San Vicente y las Granadinas | Estándar | 16% | - | - | - | |
Santo Tomé y Príncipe | Sin datos | - | - | - | - | |
Senegal | Estándar | 18% | - | - | - | |
Serbia | Estándar | 20% | - | - | - | |
Seychelles | Sin datos | - | - | - | - | |
Sierra Leona | Estándar | 15% | - | - | - | |
Singapur | Estándar | 7% | - | - | - | |
Siria | Sin datos | - | - | - | - | |
Somalia | Sin datos | - | - | - | - | |
Sri Lanka | Reducido | 8% | 25% | 2022 | - | |
Suazilandia | Estándar | 14% | - | - | - | |
Sudáfrica | Exento o sin valor añadido | 0% | 15% | - | 2020 | |
Sudán | Estándar | 17% | - | - | - | |
Sudán del Sur | Estándar | 18% | - | - | - | |
Suecia | Estándar | 25% | - | - | - | |
Suiza | Estándar | 7,7% | - | - | - | |
Surinam | Estándar | 10% | - | - | - | |
Tailandia | Estándar | 7% | - | - | - | |
Tanzania | Estándar | 16% | 0% | - | 2018 | Revocado en 2018. Reinstaurado en 2019. |
Tayikistán | Estándar | 18% | - | - | - | |
Timor Oriental | Estándar | 2,5% | - | - | - | |
Togo | Estándar | 18% | - | - | - | |
Tonga | Estándar | 15% | - | - | - | |
Trinidad y Tobago | Exento o sin valor añadido | 0% | 12,5% | - | 2016 | |
Túnez | Estándar | 19% | - | - | - | |
Turkmenistán | Estándar | 15% | - | - | - | |
Turquía | Reducido | 8% | 18% | 2022 | - | Por decreto presidencial. |
Tuvalu | Estándar | 5% | - | - | - | |
Ucrania | Estándar | 20% | - | - | - | |
Uganda | Exento o sin valor añadido | 0% | 12,5% | - | 2020 | Los primeros antecedentes de revocación de las cargas fiscales para los PGM se dieron entre 2005 y 2009. Las copas menstruales fueron incluidas en esta exención en 2017 mediante una enmienda. En 2020 se extendió para las materias primas. |
Uruguay | Estándar | 22% | - | - | - | |
Uzbekistán | Estándar | 20% | - | - | - | |
Vanuatu | Estándar | 15% | - | - | - | |
Venezuela | Estándar | 16% | - | - | - | |
Vietnam | Reducido | 5% | 10% | 2018 | - | |
Yemen | Estándar | 5% | - | - | - | |
Yibuti | Estándar | 10% | - | - | - | |
Zambia | Estándar | 16% | - | - | - | |
Zimbabue | Estándar | 15% | - | - | - |
Fuente general: Global Period Tax Map & Database.[6]
En México
En México más de 3 millones de mujeres, niñas y adolescentes entre 15 y 50 años menstrúan. Cuatro de cada diez mujeres viven en condiciones de pobreza multidimensional, las cuales destinan alrededor de 1,2% de su ingreso mensual para adquirir productos de higiene menstrual.[15] En 2020 las mujeres, niñas y personas menstruantes en todo el país contribuyen con 3 mil millones de pesos a la recaudación fiscal por el IVA en la compra de productos de higiene femenina.[16]
Una mujer menstrua cerca de 2,535 días en su vida lo cual equivale a 7 años completos. En promedio cada año las mujeres gastan 720 pesos en toallas y tampones, las mujeres en situación de pobreza gastan 2.5 veces más que las mujeres pertenecientes a la clase alta de la población. La aprobación de la tasa cero a los productos de higiene menstrual promueve su accesibilidad en condiciones de igualdad, por ejemplo, un paquete de toallas regulares de 28 piezas que cuesta en promedio 52 pesos, sin IVA costará 43.68 pesos.[16]
Los productos de gestión menstrual en México estaban gravados en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) con la tasa del 16%
Eliminación del IVA a los productos menstruales en México
Antecedentes
En octubre de 2020 se presentó en Cámara de Diputados por parte de la diputada de Morena, María Wendy Briceño, la iniciativa impulsada por el colectivo feminista Menstruación Digna México, la cual buscaba que los productos de gestión menstrual (toallas sanitarias desechables y de tela, compresas, tampones, copas o cualquier otro bien destinado al uso menstrual) fueran gravadas con una tasa del cero por ciento, la cual es un mecanismo fiscal en el que se elimina el gravamen del Impuesto al Valor Agregado del precio final de algún producto. Sin embargo, ésta fue rechazada con 218 votos en contra, 185 a favor y 11 abstenciones.[17]
Proceso de aprobación
El 8 de septiembre de 2021 el poder Ejecutivo Federal presentó el Proyecto de Decreto Misceláneo 2022, en este se propuso establecer una tasa del 0% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la enajenación de productos de gestión menstrual mediante la adición de un inciso j) a la fracción I del artículo 2o.-A de la Ley del IVA.[18][19]
El 20 de octubre de 2021 la Cámara de diputados dio luz verde al proyecto que incluía dichas modificaciones y el 26 de octubre de 2021 el Senado de la República con 67 votos a favor y 43 en contra aprobó en lo general la miscelánea fiscal dónde se incluían modificaciones en la materia de impuestos.[16] Así finalmente desde el 1.º de enero de 2022 entró en vigor la medida que establece Tasa Cero de IVA a toallas sanitarias, tampones y copas menstruales.
Como última medida la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) aseguró la vigilancia de los precios de toallas sanitarias, tampones o copas menstruales con tal de evitar alzas sin justificación o el no acatamiento de la medida.[20]
Retos para la accesibilidad a productos de gestión menstrual
En México hay 5.5 millones de mujeres en pobreza extrema que no tienen acceso a la canasta básica de alimentos. Esto implica que aún con o sin IVA un amplio sector de la población no pueden adquirir artículos de higiene menstrual.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) recientemente realizó un programa Higiene Menstrual en México, en el que resultó que 43% de las niñas y adolescentes prefieren quedarse en casa que ir a la escuela durante su menstruación, el 30% utiliza papel higiénico como toalla sanitaria, el 66% piensa que los baños en sus escuelas no son seguros o higiénicos y el 73% no tiene acceso a productos como jabón para lavarse adecuadamente las manos.[21]
El impuesto menstrual representa un factor para asegurar la reducción de desigualdades entre hombres y mujeres. Contar con disponibilidad y acceso a productos de higiene menstrual es fundamental para tener una vida digna y para el cumplimiento de los derechos humanos.
Véase también
Referencias
- Espiñeira, Lucía (8 de marzo de 2021). «La Ola Roja: un tsunami anti apocalíptico o cómo el activismo menstrual está cambiando la política en todo el mundo». ecofeminita.com. Consultado el 12 de abril de 2023.
- Sagner, Ema (25 de marzo de 2018). «More States Move To End 'Tampon Tax' That's Seen As Discriminating Against Women» (en inglés). NPR. Consultado el 4 de marzo de 2022.
- «Iniciativas del Ejecutivo Federal Anexo D» (PDF). Gaceta Parlamentaria (México: [[Cámara de Diputados (México)|]]). 8 de septiembre de 2021. Consultado el 02/04/2022.
- Larimer, Sarah (8 de enero de 2016). «The ‘tampon tax,’ explained». The Washington Post (en inglés). Consultado el 3 de marzo de 2023.
- Valdés, Isabel (15 de noviembre de 2021). «Tasa rosa: las compresas y tampones tienen el mismo IVA que el caviar». El País. Consultado el 5 de marzo de 2023.
- «GLOBAL PERIOD TAX MAP & DATABASE». periodtax.org (en inglés). WASH United. Consultado el 1 de julio de 2023.
- Wamsley, Laurel (25 de noviembre de 2020). «Scotland Becomes 1st Country To Make Period Products Free». npr.org (en inglés). NPR. Consultado el 31 de octubre de 2021.
- «Period Products (Free Provision) (Scotland) Bill [AS PASSED]» (PDF) (en inglés). Parlamento Escocés. Consultado el 31 de octubre de 2021.
- «Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido.». boe.es. Boletín Oficial del Estado. Consultado el 23 de agosto de 2023. «7.º) Las compresas, tampones, protegeslips, preservativos y otros anticonceptivos no medicinales ».
- «Government and parliament opposition to Kuwait joining of Gulf States in VAT union; excise duties favoured until then». vatcalc.com (en inglés). 14 de julio de 2023. Consultado el 12 de agosto de 2023.
- «Pads and tampons are now available tax-free». en.sun.mv (SunOnline International) (en inglés). 10 de diciembre de 2022. Archivado desde el original el 14 de noviembre de 2022. Consultado el 1 de julio de 2023.
- «Precios de productos de gestión menstrual bajan 10%». gob.mx. Procuraduría Federal del Consumidor. 17 de enero de 2022. Consultado el 1 de julio de 2023.
- «#RaatoKarMaafGar : The Fight for Period Equity in Nepal». socialchange.org.np (en inglés). 4 de julio de 2022. Consultado el 12 de agosto de 2023.
- Suárez, Karina (20 de octubre de 2021). «México, a un paso de eliminar el IVA en toallas sanitarias, copas menstruales y tampones». El País México. Consultado el 2 de abril de 2022.
- García, Ana Karen. «¿Bajará el precio de las toallas, tampones y copas menstruales con la eliminación del IVA?». El Economista. Consultado el 2 de abril de 2022.
- «7050 - Proponen que productos de gestión menstrual tengan tasa cero de IVA; la rechaza el Pleno / 21 / Octubre / 2020 / Agencia de Noticias / Comunicación / Inicio - Camara de Diputados». www5.diputados.gob.mx. Consultado el 2 de abril de 2022.
- «PPEF 2022 propone una menstruación sin IVA». Fundar, Centro de Análisis e Investigación. 8 de septiembre de 2021. Consultado el 2 de abril de 2022.
- Staff, Forbes (8 de septiembre de 2021). «Adiós al IVA en toallas sanitarias, copas menstruales y tampones; proponen tasa cero para 2022». Forbes México. Consultado el 2 de abril de 2022.
- «Vigilará Profeco precios de productos de gestión menstrual».
- «Toallas y tampones para romper tabúes y quedarse en la escuela». www.onu.org.mx. Consultado el 2 de abril de 2022.