Sistema Nacional de Misiones

La primera misión puesta en marcha fue la Misión Barrio Adentro a finales de 2003.[15] Su objetivo es «mejorar y ampliar los servicios de salud integral de los venezolanos, mediante las políticas públicas desarrolladas por el Gobierno Nacional, de manera oportuna, solidaria y gratuita para garantizar la atención y elevar la calidad de vida de toda la población.»[19] Su principal intervención es la creación de una red de centros de salud situados en zonas de difícil acceso o que carecían de una infraestructura de sanidad cercana.[20]

La Misión se desplegó en tres etapas, para llevar atención sanitaria primaria (consultorios) y secundaria (hospitales) a barrios empobrecidos. En 2006, el programa contaba con un personal de 31 439 profesionales y técnicos, de los cuales, 15 356 eran cubanos y apenas 1234 eran médicos venezolanos.[21] En 2014, el gobierno anunció que se habían creado más de 10 000 clínicas en el marco de este programa,[22] aunque la Federación Médica Venezolana estimó que alrededor del 80% de estos establecimientos estaban cerrados en diciembre de 2014.[23]

Personas de la tercera edad asistiendo a clases para aprender a leer y escribir con la Misión Robinson en Isla Borracha en 2004.

Las misiones educativas, que se organizan alrededor de varias misiones que cubren los distintos grados de enseñanza: primaria, secundaria y universitaria o superior. La primera de ellas es la Misión Robinson, que utiliza voluntarios adultos para enseñar matemáticas básicas, leer y escribir. Para secundaria está la Misión Ribas, que ofrece clases de refuerzo a personas que abandonaron la educación de jóvenes, y la Misión Sucre, que ofrece cursos de educación superior de manera gratuita a adultos.

Hugo Chávez declaró en 2005 que gracias a la Misión Robinson se había enseñado a leer a 1,5 millones de personas, dato puesto en duda.[24] En 2004, 600 000 estudiantes se habían inscrito en los programas de la Misión Ribas, donde se dan clases nocturnas de gramática, geografía y lengua extranjera, además los alumnos también reciben una pequeña paga. Según PDVSA, en 2009 aportó 2065 millones de dólares a la misión, lo que se tradujo en 159.749 becas y 33.017 espacios educativos que ayudaron a 632.623 venezolanos.[25] La misión pretende llegar a los cinco millones de personas que se calcula que abandonaron antes de tiempo la escuela secundaria. El gobierno declaró en 2013 que más de 600 000 personas habían pasado por la Misión Sucre.[26]

Supermercado de Mercal en Judibana, 2010.

La Misión Mercal, organizada en torno a la empresa estatal Mercados de Alimentos, C.A. (Mercal), tiene por objetivo proporcionar alimentos subsidiados y otros bienes básicos a través de una red de establecimientos a nivel nacional. En 2010 Mercal empleaba a 85 000 personas y, según ella, tenía 16 600 puntos de venta y 6000 comedores populares.[27] Aunque la compañía recibe una considerable financiación por parte del Estado, esta aspira a ser autosuficiente. Según el gobierno esto ha permitido dar seguridad alimentaria a unos 12 millones de personas[10] mientras que sus críticos señalan la dependencia de las importaciones y recientemente también el racionamiento y la falta de productos.[28]

La Misión Hábitat se ocupa de construcción de vivienda y la Gran Misión Vivienda Venezuela, tiene como meta construir y entregar 3 millones de viviendas;[29] en 2013 se entregaron 201 000 viviendas (aunque la meta era de 380 000) y en 2014 fueron 120 457 (la meta eran 400 000).[29] La Gran Misión Barrio Nuevo, Barrio Tricolor se centra en la rehabilitación de viviendas.^{[cita requerida]}

La Misión Guaicaipuro se ocupa de garantizar los derechos de las comunidades indígenas.

En el campo administrativo, la Misión Identidad tiene por objetivo la cedulación de toda la población.

Otras misiones incluyen objetivos como reformas agrarias y desarrollo rural (Misión Zamora y Misión Vuelta al Campo), promoción de actividades agrarias en espacios urbanos (Gran Misión AgroVenezuela), creación de milicias civiles (Misión Miranda), cohesión social (Misión Vuelvan Caras), promoción de la ciencia y cultura.

Una de las Misiones Bolivarianas, la Misión Barrio Adentro, ha recibido elogios de la Organización Mundial de la Salud[34] y UNICEF.[35] Sin embargo, además de alabanzas, se ha criticado las supuestas malas condiciones laborales[36] e irregularidades en su financiación.[37]

Niños con ordenadores Magallanes, entregados por el Estado, utilizando el sistema Canaimitas.

En 2005, Venezuela fue declarada por la Unesco como Territorio libre de analfabetismo, tras escolarizar a un millón y medio de personas entre 2003 y 2005.[38] El último censo nacional venezolano, hecho en 2011, ubica la tasa de analfabetismo en un 4,9%.[39] El porcentaje de alumnos que comienzan el primer curso y llegan al último de educación primaria pasó de un 69,5% en 1997 a un 90,1% en 2011, mientras que la tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria aumentó entre 1999 y 2012 de un 86,3% a un 94,4%. El aumento de becas de educación ha convertido a Venezuela en el segundo país en América del Sur con mayor número de universitarios, 2,6 millones de estudiantes en 2014.[40]

Durante la presidencia de Hugo Chávez, la población en pobreza se redujo de un 49,4% en 1999 a un 30,2% en el año 2006, mientras que la pobreza extrema se redujo de un 21,7% a un 9,9% en ese mismo periodo.[30] En total, la población que se encontraba de alguna u otra forma en la pobreza se redujo de un 71,1% en 1999 a un 41,1% en 2006 (CEPAL).[30] La población pobre alcanzó su mínimo en 2012, con un 25,4% (sumando pobreza extrema y pobreza), aunque debido a las crisis económica que asoló el país, tras un periodo de notable crecimiento en la década del 2000, la pobreza repuntó hasta un 32,1% en 2013,[41] según Luis Pedro España, miembro del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Ucab, debido sobre todo al incremento de la inflación por lo que estos «nuevos pobres» podrían salir de ella con relativa facilidad con una mejoría económica.[33]

La tasa de mortalidad infantil (hasta 5 años) se redujo de 22,1 por cada 1000 nacidos vivos a 14,9 entre 1999 y 2013.[42][43] El Coeficiente de Gini, que mide el índice de reparto de la riqueza en un país («1» total desigualdad, «0» total igualdad) pasó de 0,478 en 1999 a 0,448 en 2006. El gobierno destinó en el año 2007 un 44,6% de su presupuesto a proyectos sociales, cuando el promedio del periodo 1999-2007 fue de un 12,8% del PIB.

El 25 de enero de 2017, trabajadores estatales de la Misión Vivienda y oficialistas se concentraron frente a la sede del Ministerio de Vivienda y Hábitat en Barquisimeto en protesta al despido ilegal de sus obreros y al incumplimiento de la realización de 161 casas en Carora, municipio Torres del estado Lara, exigiendo respuesta. el presidente del Sindicato Único de la Industria de la Construcción del estado, Pedro Peña, declaró que la empresa fantasma, llamada Incorsa, dejó los más de 80 obreros sin prestaciones sociales. El proyecto empezó en 2013 y se paralizó en 2014, cuando los trabajadores exigieron exigían los beneficios laborales que les correspondía por ley. El maestro general de la obra, Juan Gómez, expresó que ya había sospechas sobre la integridad del proyecto, dado a que rara vez se recibían materiales de construcción, con la única excepción de arena y cemento.[47]

En 2017 el presidente del Centro de Ingenieros del estado Zulia (CIDEZ), Marcelo Monnot, denunció incongruencias entre las cifras ofrecidas por el gobierno nacional sobre la inversión en los proyectos de la misión, y estimando que había un déficit de $76 000 millones de dólares cuyo destino exigió que se conociera. El presidente de la Comisión de Viviendas del Centro de Ingenieros, José Contreras, también señaló incongruencias en las cifras ofrecidas por el gobernador Francisco Arias Cárdenas.[48]

El portal de investigación Armando.Info informó que el empresario colombiano Alex Saab recibió 159 millones de dólares del gobierno venezolano para importar materiales de vivienda entre 2012 y 2013, pero que solo se entregaron productos por 3 millones de dólares.[49][50]

La sostenibilidad de las misiones es un tema en permanente debate.[4] Puestas en duda sobre todo en sus comienzos y tras la muerte de Hugo Chávez. Las principales críticas a Venezuela se centran en que la sostenibilidad de las misiones depende fundamentalmente del precio y las exportaciones de petróleo.[10] La revista estadounidense, Foreign Policy, describió a Venezuela «como un caso de enfermedad holandesa, debido al gran incremento de los ingresos por la venta de petróleo y su posterior derroche para satisfacer a los votantes».[51] El gobierno de Chávez afirmó haber gastado más en gasto social de lo que debía, sin ahorrar el dinero suficiente para enfrentar futuros imprevistos económicos, imprevistos que Venezuela experimentó poco después de la muerte de Hugo Chávez y durante la política económica del gobierno de Nicolás Maduro,[52] marcada por la crisis económica y una inflación y escasez en aumento.

Como resultado de las políticas de Chávez, la durabilidad de las misiones bolivarianas fue puesta a prueba poco antes y después de la muerte de Chávez, cuando la pobreza e inflación aumentaron y se produjo una escasez generalizada en Venezuela, con tales efectos agravándose sobre todo en la presidencia de Nicolás Maduro.[52][32][53] En 2014, Venezuela entró en recesión económica.[54] Estimaciones de pobreza realizadas por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Luis Pedro España, sociólogo de la Universidad Católica Andrés Bello, muestran un aumento considerable de la pobreza.[55] La CEPAL registró, para el 2013, una tasa de pobreza del 32%, mientras que Pedro España calcula un aumento en la tasa ubicándose en el 48% para el 2015 y con una tasa de pobreza proyectada del 70% para finales del 2015.[55] De acuerdo con la ONG venezolana Provea, a finales de 2015, habría el mismo número de venezolanos viviendo en la pobreza que en el 2000, revirtiendo los avances contra la pobreza realizados durante el gobierno de Hugo Chávez.[55]

Para 2013 Enzo Betancourt, presidente del Colegio de Ingenieros de Venezuela, alertó sobre el deterioro en la infraestructura de Misión Vivienda, declarando que el Colegio había hecho llamados de atención a las autoridades gubernamentales constantemente. Enzo colocó como ejemplo la situación del complejo de viviendas de Ciudad Caribia, en el que para 2012 habían recibido varias denuncias de paredes que se habían caído, de frisos sin soporte y de tanto paredes como losas agrietadas. Betancourt dijo que a raíz de las denuncias había advertido que todas las fases que debían tomarse en cuenta en la construcción de la vivienda debían cumplirse en el corto plazo, que a pesar de la prisa con la que el ejecutivo realizar el proyecto debían tomarse en cuenta los factores profesionales y técnicos para que pudiera ser viable y tener una óptima calidad, y que todas las obras de la Misión Vivienda debían llevar un cronograma de actividades para ejecutar las obras debidamente.[56]

En 2016, Enzo Betancourt calificó de falsas las cifras ofrecidas por Nicolás Maduro con respecto a la entrega de viviendas nuevas, declarando que para la fecha las obras se encontraban paralizadas desde hacía tres meses. Enzo declaró que entre las cifras se estaban incluyendo al llamado Barrio Nuevo Barrio Tricolor, ranchos ya existentes en barrios que son reconstruidos, decorados y presentados falsamente como viviendas nuevas.[57]

El 30 de agosto de 2017, las grietas en un edificio de la Misión Vivienda en Tanaguarenas, estado Vargas, se hicieron más grandes después de un sismo de magnitud 4.5; los residentes expresaron temor de que los daños pudiesen ocasionar el colapso de las estructuras.[58]