Programa de Vigilancia del Presidente

En las semanas siguientes a los ataques terroristas del 11S, el presidente de EE. UU. autorizó a la Agencia de Seguridad Nacional en llevar a cabo un programa clasificado para detectar y prevenir nuevas agresiones en los Estados Unidos. Como parte del programa confidencial de la NSA, se aprobaron varias actividades de inteligencia diferentes en las autorizaciones presidenciales, y los detalles de estas actividades cambiaron con el tiempo. El programa era reautorizado por el presidente aproximadamente cada cuarenta y cinco días, con ciertas modificaciones. En conjunto, las actividades llevadas a cabo en virtud de estas autorizaciones se denominaron como «Programa de Vigilancia del Presidente» (PSP).[2]

Una de las actividades permitidas como parte del PSP era la interceptación del contenido de las telecomunicaciones entrantes y salientes de Estados Unidos cuando existiera «una base razonable para concluir que una de las partes de la comunicación es miembro de Al Qaeda, está afiliada a Al Qaeda o es miembro de una organización afiliada a Al Qaeda». Después de que una serie de artículos publicados en The New York Times revelaran detalles clasificados sobre este aspecto del PSP, el presidente, el fiscal general y otros funcionarios de la administración a cargo los reconocieron y describieron públicamente a partir de diciembre de 2005, incluido un discurso presidencial por radio el 17 de diciembre de 2005. El presidente y demás empleados de la administración designaron «Programa de Vigilancia del Terrorismo» (TSP, por sus siglas en inglés) a la interceptación de los datos de determinadas comunicaciones internacionales por parte de la NSA, divulgada públicamente. Posteriormente, el fiscal general reconoció abiertamente que otras actividades de inteligencia también estaban autorizadas en virtud del mismo permiso presidencial, pero los detalles de esas actividades siguen siendo clasificados.[2]

Varias agencias diferentes desempeñaron funciones en el PSP. A petición de la Casa Blanca, la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) aportó los conocimientos técnicos necesarios para crear el programa. La NSA también fue responsable de la recopilación de información en el marco del programa y de la difusión de los informes de inteligencia a otras agencias, como el Buró Federal de Investigaciones (FBI), la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI), para su análisis y posible investigación. Con la excepción por parte de la NSA, el Departamento de Defensa (DoD) tuvo una participación limitada en el PSP.[2]

Otros componentes del Departamento de Justicia (DoJ), aparte del FBI, también participaron en el programa. Más significativamente, la Oficina de Asesoría Jurídica (OLC) del DoJ brindó asesoramiento a la Casa Blanca y al fiscal general sobre la legalidad general del PSP. Además, la Oficina de Política y Revisión de Inteligencia del DoJ (ahora nombrada «Oficina de Inteligencia de la División de Seguridad Nacional del DoJ») trabajó con el FBI y la NSA para abordar el impacto que la información derivada del PSP tenía en los procedimientos en virtud de la Ley de Vigilancia de la Inteligencia Extranjera (FISA). La División de Seguridad Nacional del DoJ también se ocupó de los posibles problemas de revelación de pruebas que pudieran haber afectado a la información relacionada con el PSP en procesos penales por terrorismo internacional.[2]

La CIA, además de recibir informes de inteligencia como consumidores del programa, solicitó información al mismo utilizándola en sus análisis de inteligencia. Inicialmente, la CIA también preparaba memorandos de evaluación de amenazas que se empleaban para respaldar las autorizaciones presidenciales periódicas. A partir de 2005, el recién creado ODNI asumió la responsabilidad de elaborar estos memorandos de evaluación de amenazas. Además, los analistas del NCTC recibían información sobre el programa para su posible uso en productos analíticos preparados para el presidente, altos responsables políticos y otros analistas y funcionarios de la Comunidad de Inteligencia (CI).[2]

Los inspectores generales (IG) del Departamento de Defensa (DoD), el Departamento de Justicia (DoJ), la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), y la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) —colectivamente el «Grupo IG PSP»— llevaron a cabo la revisión requerida por la Ley de Enmiendas a la FISA. El informe sin clasificar de 32 páginas, fechado el 10 de julio de 2009, resumía las partes de los resultados conjuntos de las revisiones de los IG que podían publicarse sin clasificar. En otro escrito clasificado se resumían los resultados confidenciales de las observaciones individuales de los IG.[2] Según parece, el documento clasificado tiene varios cientos de páginas. El informe desclasificado reveló nuevos detalles de las deliberaciones internas sobre los programas, pero pocos detalles nuevos sobre el alcance de la vigilancia.[6]

1. «NSA inspector general report on email and internet data collection under Stellar Wind – full document». The Guardian (en inglés). 27 de junio de 2013. Archivado desde el original el 28 de febrero de 2023. Consultado el 30 de marzo de 2023.
2. Oficinas de los inspectores generales del DoD, DoJ, CIA, NSA y ODNI (10 de julio de 2009). «Unclassified Report on the President's Surveillance Program» [Informe no clasificado sobre el Programa de Vigilancia del Presidente] (PDF). Federación de Científicos Estadounidenses | Programa de Recursos de Inteligencia (en inglés). VIII. CONCLUSION. Archivado desde el original el 30 de diciembre de 2022. Consultado el 30 de marzo de 2023. «Finally, the collection activities pursued under the PSP, and under FISA following the PSP's transition to that authority, involved unprecedented collection activities. We believe the retention and use by IC organizations of information collected under the PSP and FISA should be carefully monitored. »
3. Lichtblau, Eric; Risen, James (10 de julio de 2009). «U.S. Wiretapping of Limited Value, Officials Report». The New York Times (en inglés). Archivado desde el original el 11 de octubre de 2022. Consultado el 30 de marzo de 2023. «The report states that at the same time Mr. Bush authorized the warrantless wiretapping operation, he also signed off on other surveillance programs that the government has never publicly acknowledged. While the report does not identify them, current and former officials say that those programs included data mining of e-mail messages of Americans. »
4. Cauley, Leslie (10 de mayo de 2006). «NSA has massive database of Americans' phone calls». USA Today (en inglés). Archivado desde el original el 26 de septiembre de 2020. Consultado el 30 de marzo de 2023. «The National Security Agency has been secretly collecting the phone call records of tens of millions of Americans, using data provided by AT&T, Verizon and BellSouth, people with direct knowledge of the arrangement told USA TODAY. »
5. Hess, Pamela (11 de julio de 2009). «Report: Too few officials knew of surveillance». Google (en inglés) (Washington D. C.). Associated Press. Archivado desde el original el 15 de julio de 2009. Consultado el 30 de marzo de 2023. «Not enough relevant officials were aware of the size and depth of an unprecedented surveillance program started under President George W. Bush, let alone signed off on it, a team of federal inspectors general found.
   The Bush White House pulled in a great quantity of information far beyond the warrantless wiretapping previously acknowledged, the IGs reported. They questioned the legal basis for the effort but shielded almost all details on grounds they're still too secret to reveal. »
6. Taylor, Marisa (11 de julio de 2009). «Report: Effectiveness of Bush wiretap program disputed». Miami Herald (en inglés). The McClatchy Company. «A declassified intelligence report faults the Bush administration's secrecy about its warrantless wiretap program. Despite the Bush administration's insistence that its warrantless eavesdropping program was necessary to protect the country from another terrorist attack, FBI agents, CIA analysts and other officials had difficulty evaluating its effectiveness, according to an unclassified government report made public Friday. » |fechaacceso= requiere |url= (ayuda)
7. «Bush-era wiretap program had limited results, report finds». CNN | Politics (en inglés) (Washington D. C.). 12 de julio de 2009. Archivado desde el original el 8 de enero de 2023. Consultado el 30 de marzo de 2023. «Former Deputy Attorney General James Comey, who took part in that face-off, told investigators that the program's original authorization "involved ignoring an act of Congress, and doing so without full congressional notification."
   That line drew the ire of House Speaker Nancy Pelosi, who issued a statement Friday declaring that "no president should be able to operate outside the law." ».
8. Johnson, Carrie; Nakashima, Ellen (11 de julio de 2009). «Report: Wiretaps risked a crisis». The Philadelphia Inquirer (en inglés) (Washington D. C.). The Washington Post. Archivado desde el original el 15 de agosto de 2022. Consultado el 30 de marzo de 2023. «The Bush White House so strictly controlled access to its warrantless-eavesdropping program that only three Justice Department lawyers were aware of the plan, which nearly ignited mass resignations and a constitutional crisis when a wider circle of administration officials began to question its legality, according to a watchdog report released yesterday. »
9. Shane, Scott (11 de julio de 2009). «Cheney Is Linked to Concealment of C.I.A. Project». The New York Times (en inglés). Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2022. Consultado el 30 de marzo de 2023. «Democrats in Congress, who contend that the Bush administration improperly limited Congressional briefings on intelligence, are seeking to change the National Security Act to permit the full intelligence committees to be briefed on more matters. President Obama, however, has threatened to veto the intelligence authorization bill if the changes go too far, and the proposal is now being negotiated by the White House and the intelligence committees. »
10. Godfrey, Jonathan; German, Lillian (10 de julio de 2009). «Conyers: IG Report Shows Bush Broke the Law, Personally Authorizing the Warrantless Surveillance Program». Comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre el Poder Judicial (en inglés). Archivado desde el original el 13 de diciembre de 2012. Consultado el 7 de abril de 2023.
11. Stern, Christopher (10 de julio de 2009). «Bush Wiretapping Program Lacked Proper Legal Review (Update1)». Bloomberg News (en inglés). Archivado desde el original el 25 de octubre de 2012. Consultado el 7 de abril de 2023. «“President Bush’s warrantless surveillance program was illegal from the beginning and of questionable value,” said House Judiciary Committee Chairman John Conyers, a Michigan Democrat, in an e-mailed statement. »
12. «US govt review questions effectiveness of wiretaps». Google (en inglés). Agence France-Presse. 10 de julio de 2009. Archivado desde el original el 13 de noviembre de 2011. Consultado el 7 de abril de 2023. «Democrat Patrick Leahy, chairman of the Senate Judiciary Committee, said in a statement that the conclusions of this review should help shed more light on these rule-of-law issues that the previous administration avoided for a long time. »
13. Hess, Pamela (12 de julio de 2009). «AP Interview: Hayden denies Congress not informed». Google (en inglés) (Washington D. C.). Associated Press. Archivado desde el original el 16 de julio de 2009. Consultado el 7 de abril de 2023. «Former CIA Director Gen. Michael Hayden angrily struck back Saturday at assertions the Bush administration's post-9/11 surveillance program was more far-reaching than imagined and was largely concealed from congressional overseers.
    In an interview with The Associated Press, Hayden maintained that top members of Congress were kept well-informed all along the way, notwithstanding protests from some that they were kept in the dark. »
14. Gellman, Barton (14 de septiembre de 2008). «Conflict Over Spying Led White House to Brink». The Washington Post (en inglés). Archivado desde el original el 28 de abril de 2017. Consultado el 8 de abril de 2023. «This is the first of two stories adapted from "Angler: The Cheney Vice Presidency," to be published Tuesday by Penguin Press. »
15. Gellman, Barton (15 de septiembre de 2008). «Cheney Shielded Bush From Crisis». The Washington Post (en inglés). Archivado desde el original el 27 de enero de 2022. Consultado el 8 de abril de 2023.
16. Risen, James; Lichtblau, Eric (16 de diciembre de 2005). «Bush Lets U.S. Spy on Callers Without Courts». Common Dreams (en inglés). The New York Times. Archivado desde el original el 4 de junio de 2014. Consultado el 8 de abril de 2023.
17. «Press Briefing by Attorney General Alberto Gonzales and General Michael Hayden, Principal Deputy Director for National Intelligence». Archivos Nacionales y Administración de Documentos | Casa Blanca | Presidente George W. Bush (en inglés) (Sala de prensa James S. Brady). Secretaría de Prensa de la Casa Blanca. 19 de diciembre de 2005. Archivado desde el original el 4 de abril de 2023. Consultado el 8 de abril de 2023.