Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión

La Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión (ATCI), conocido en lengua inglesa como Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) o Transatlantic Free Trade Area (TAFTA) o Área de Libre Comercio Trasatlántico, es una propuesta de tratado de libre comercio (TLC) entre la Unión Europea y Estados Unidos.[1] Actualmente se encuentra en negociaciones. Sus defensores argumentan que el acuerdo sería beneficioso para el crecimiento económico de las naciones que lo integrarían, aumentaría sobremanera la libertad económica y fomentaría la creación de empleo.[2] Sin embargo, sus críticos argumentan que éstas se producirían a costa del aumento del poder de las grandes empresas y desregularizaría los mercados, rebajando los niveles de protección social y medioambiental de forma drástica. Así, se limitaría la capacidad de los gobiernos para legislar en beneficio de los ciudadanos así como el poder de los trabajadores en favor del de los empresarios.[3][4][5] Sus mayores críticos también lo califican de una pesadilla para la democracia.[2] El gobierno de Estados Unidos considera la asociación como un complemento a su Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica. En cambio la Unión Europea es duramente criticada por el secretismo con el que está llevando las negociaciones, de espaldas a la opinión pública.[4][3]

Asociación Transatlántica para el Comercio y la Inversión
Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)

Mapa con los países implicados en el tratado de asociación, Estados Unidos y los 27 países que componen la Unión Europea.
Tipo de tratado

Tratado de libre comercio

Tratado laboral

Tratado medioambiental
En vigor Aún no está en vigor.
Firmantes

 Unión Europea

Bandera de Estados Unidos Estados Unidos

Después de que un primer borrador del proyecto se filtrara en marzo de 2014, la Comisión Europea lanzó un programa para consultar a los ciudadanos interesados, aunque solo sobre un número limitado de cláusulas.[6]

El anteproyecto filtrado reveló que el tratado no permitiría a los gobiernos aprobar leyes para la regulación de sectores económicos estratégicos como la banca, los seguros, servicios postales o telecomunicaciones.[7] Ante cualquier expropiación, sentencia judicial o proyecto de ley o no de ley las empresas podrían demandar a los Estados exigiendo la compensación equivalente a la disminución de beneficios potenciales más compensaciones e intereses.[8] El tratado permitiría la libre circulación de capitales, establecería cuotas para la circulación de trabajadores, etc.[9][10] Una propuesta previa de tratado fue el Acuerdo Multilateral sobre Inversiones.

Economías

Conjuntamente representan el 60% del PIB mundial, el 33% del comercio en bienes y el 42% del comercio en servicios. El crecimiento del poder económico de la UE ha desembocado en conflictos comerciales entre las dos potencias; aunque ambos son dependientes de los mercados económicos de la otra parte y las disputas afectan solo al 2% del comercio. Un área de libre comercio entre las dos partes representaría potencialmente el mayor acuerdo de libre comercio de la historia, cubriendo el 46% del PIB mundial.[11] Véase abajo para el detalle de los flujos comerciales.[12]

Comercio entre UE y EE. UU. 2014 (miles de millones de euros)
Dirección del flujo de comercio Bienes Servicios Inversiones Total
De la UE hacia EE. UU. 311,0 193,6 1686,5 2191,1
De EE. UU. hacia la UE 206,1 182,1 1651,6 2039,8

Las inversiones de EE. UU. en la UE son tres veces mayores que las inversiones de EE. UU. en toda Asia y las inversiones de la UE en EE. UU. son ocho veces mayores que la suma de las inversiones de la UE en India y China. Se estima que las transferencias dentro de una misma corporación constituyen un tercio de todo el comercio transatlántico. EE. UU. y la UE son los mayores socios comerciales de la mayoría de los demás países del mundo y representan un tercio de los flujos de comercio mundiales. Dado que las barreras arancelarias son ya bajas (alrededor del 3%), para hacer que el pacto sea un éxito el objetivo es la eliminación de las barreras no arancelarias.[13]

Trasfondo

Las barreras económicas entre la UE y EE. UU. son relativamente bajas, no solo debido a su largo periodo de pertenencia a la Organización Mundial del Comercio sino también debido a recientes acuerdos como el Acuerdo de Cielos Abiertos UE-EE. UU. y al trabajo del Consejo Transatlántico Europeo. La Comisión Europea afirma que la entrada en vigor de un acuerdo transatlántico de comercio podría incentivar el comercio conjunto entre los respectivos bloques hasta en un 50%.[14] Sin embargo, las relaciones económicas son tensas y existen frecuentes disputas comerciales entre las dos economías, muchas de las cuales acaban en la Organización Mundial del Comercio. Los beneficios económicos del TTIP fueron anticipados en un informe conjunto por la Casa Blanca y por la Comisión Europea.[15]

Algún tipo de Área Transatlántica de Libre Comercio había sido propuesto en los años 1990 y posteriormente en 2006 por la canciller alemana Angela Merkel como reacción al colapso de las conversaciones sobre comercio mundial de Doha. Sin embargo, el proteccionismo por ambas partes puede ser una barrera para cualquier acuerdo futuro.[16]Inicialmente emprendido en 1990, poco después del fin de la Guerra Fría, con el mundo ya no más dividido en dos bloques, la Comunidad Europea (12 países) y EE. UU. firmaron una "Declaración Transatlántica". En ella se llamaba a la continuación de la existencia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, así como a cumbres anuales, reuniones bienales entre ministros de asuntos exteriores, y a encuentros más frecuentes entre figuras políticas y funcionarios de alto rango. Las subsiguientes iniciativas emprendidas por los líderes europeos y por el gobierno de EE. UU. incluyeron: en 1995, la creación de un grupo de presión de gente de los negocios, el Diálogo Transatlántico sobre Negocios (en inglés Transatlantic Business Dialogue, TABD) por parte de autoridades públicas de ambos lados del Atlántico; en 1998, la creación de un comité asesor, el Acuerdo Transatlántico de Negocios; en 2007, la creación del Consejo Económico Transatlántico, en el cual se reúnen representantes de corporaciones que operan en ambos lados del Atlántico para asesorar a la Comisión y al gobierno de EE. UU. - y finalmente, en 2011, la creación de un grupo de expertos de "alto nivel" cuyas conclusiones, emitidas el 11 de febrero de 2013, recomendaban la apertura de negociaciones para un acuerdo de libre comercio de ámbito amplio. El 12 de febrero de 2013, el Presidente de los EE. UU. Barack Obama apeló en su intervención anual en el Discurso del Estado de la Unión por un acuerdo tal.[17] Al día siguiente, el Presidente de la Comisión Europea José Manuel Barroso anunció conversaciones para la negociación del acuerdo.[18][19]

Mandato

El TTIP está dividido en 15 grupos de trabajo específicos, cada uno atendiendo a diferentes áreas. El ámbito del TTIP es amplio pero de acuerdo con el mandato filtrado los aspectos más relevantes son:

  • El primer objetivo es eliminar, tanto como sea posible, todas las "obligaciones aduaneras" entre la UE y EE. UU. Esto ya ha sido prácticamente conseguido, excepto en el sector agrícola donde permanecen siendo elevadas.
  • El segundo objetivo es reducir, o incluso eliminar, lo que la jerga especializada denomina barreras no arancelarias. Esto hace referencia a las normas, reglas y regulaciones legales y constitucionales alegables de limitar la amplitud de la competencia económica, definida aquí como una libertad fundamental suprema e inalienable. Estas normas pueden ser de cualquier tipo: éticas, democráticas, legales, sociales, referentes a la salud o de orientación medioambiental, financieras, económicas o técnicas. Un artículo establece que los servicios audiovisuales no están incluidos en el acuerdo.
  • El tercer objetivo es proporcionar a las corporaciones privadas derecho de litigio contra las leyes y regulaciones de los diversos estados, en aquellos casos en los que dichas corporaciones sientan que tales leyes y regulaciones representan obstáculos innecesarios para el comercio, el acceso a los mercados públicos y a las actividades de suministro de servicios. Estos litigios no serán ya más establecidos de acuerdo a las jurisdicciones nacionales, sino a través de estructuras privadas de arbitraje denominadas "mecanismos de resolución de conflictos". Los artículos 23 (inversiones), 32 (normativas laborales y medioambientales) y 45 (para todo el acuerdo), requieren la creación de este mecanismo.

Los puntos conflictivos más importantes son las políticas europeas de limitación de las importaciones de alimentos transgénicos, así como la normativa de la UE relativamente más laxa sobre la regulación del sector financiero, en oposición a las leyes domésticas más estrictas de aplicación sobre los bancos estadounidenses.

Estructura

Se espera que el acuerdo definitivo tenga 24 capítulos, agrupados en 3 partes:[20] Acceso al mercado, Cooperación reglamentaria y Normas.

La estructura completa sería la siguiente:

Parte 1: Acceso al mercado

  • Comercio de bienes y derechos de aduana
  • Servicios
  • Contratación pública
  • Normas de origen

Parte 2: Cooperación reglamentaria

  • Coherencia reglamentaria
  • Obstáculos técnicos al comercio
  • Seguridad alimentaria y sanidad animal y vegetal (medidas sanitarias y fitosanitarias)
  • Sectores industriales específicos
    • Productos químicos
    • Cosméticos
    • Ingeniería
    • Productos sanitarios
    • Plaguicidas
    • Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
    • Productos farmacéuticos
    • Productos textiles
    • Vehículos

Parte 3: Normas

  • Desarrollo sostenible y acción por el clima
  • Energía y materias primas
  • Aduanas y facilitación del comercio
  • Pequeñas y medianas empresas (pymes)
  • Protección de las inversiones
  • Competencia
  • Derechos de propiedad intelectual e indicaciones geográficas
  • Solución de diferencias entre administraciones

Línea temporal y ratificación

Las negociaciones se desarrollan en ciclos semanales alternando entre Bruselas y Estados Unidos.[21] Los negociadores esperan concluir sus trabajos en 2017.[22]

Las rondas negociadoras celebradas hasta el momento han sido las siguientes:


  • Primera ronda de negociaciones, tuvo lugar del 7 al 12 de julio de 2013 en Washington D. C.
  • Segunda ronda de negociaciones, tuvo lugar del 11 al 15 de noviembre de 2013 en Bruselas
  • Tercera ronda de negociaciones, tuvo lugar del 16 al 21 de diciembre de 2013 en Washington D. C.
  • Cuarta ronda de negociaciones, tuvo lugar del 10 al 14 de marzo de 2014 en Bruselas
  • Quinta ronda de negociaciones, tuvo lugar del 19 al 23 de mayo de 2014 en Arlington, Virginia
  • Sexta ronda de negociaciones, tuvo lugar del 13 al 18 de julio de 2014 en Bruselas
  • Séptima ronda de negociaciones, tuvo lugar del 29 de septiembre al 3 de octubre de 2014 en Chevy Chase, Maryland
  • Octava ronda de negociaciones, tuvo lugar del 2 al 6 de febrero de 2015 en Bruselas
  • Novena ronda de negociaciones, tuvo lugar del 20 al 24 de abril de 2015 en Nueva York
  • Décima ronda de negociaciones, tuvo lugar del 13 al 17 de julio de 2015 en Bruselas
  • Undécima ronda de negociaciones, tuvo lugar del 19 al 23 de octubre de 2015 en Miami
  • Duodécima ronda de negociaciones, tuvo lugar del 22 al 26 de febrero de 2016 en Bruselas
  • Decimotercera ronda de negociaciones, tuvo lugar del 25 al 29 de abril de 2016 en Nueva York
  • Decimocuarta ronda de negociaciones, tuvo lugar del 11 al 15 de julio de 2016 en Bruselas
  • Decimoquinta ronda de negociaciones, tuvo lugar del 03 al 7 de octubre de 2016 en Nueva York

Los 28 gobiernos de Europa tendrán que aprobar entonces el acuerdo negociado en el Consejo de Ministros de la UE. En este punto, el Parlamento Europeo será consultado.

El Parlamento Europeo tiene potestad para aprobarlo o rechazarlo, se ha desatado una controversia sobre si los parlamentos nacionales de cada país europeo deberían también ratificar este acuerdo.

En Francia, el artículo 53 de la Constitución establece que los tratados comerciales del país pueden ser solo ratificados mediante una ley.

En Estados Unidos el Congreso tendría que ratificar este texto desarrollado durante la administración del gobierno Demócrata de Obama, que ahora es de mayoría Republicana.

Inglaterra no formará parte de este acuerdo comercial entre la Unión Europea y Estados Unidos porque recientemente se retiró de la UE mediante una consulta popular, retiro que será totalmente implementado, probablemente, en marzo de 2019.

El gobierno del presidente Donald Trump ha prometido durante la campaña política que su administración no formará parte de este acuerdo con Europa, se retiró del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica TPP con los países de Asia Pacífico y ha propuesto renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN NAFTA con México.

Beneficios propuestos

En caso de llevarse a término el acuerdo con la aprobación de los parlamentos de los países de Europa y el Congreso de EE. UU., el TTIP aspira a liberalizar un tercio del comercio global y a generar millones de nuevos empleos.[23] "Con los aranceles entre EE. UU. y la UE ya en niveles bajos, el Centro para la Investigación en Política Económica de Gran Bretaña estima que el 80% de las potenciales ganancias económicas derivadas del acuerdo del TTIP dependen de la reducción de conflictos de duplicidad entre normas de la UE y de EE. UU. en esos y en otros aspectos regulatorios, abarcando desde la seguridad alimentaria hasta las piezas de automóviles".[23]

Una estrategia exitosa, según Thomas Bollyky del Consejo de Relaciones Exteriores y Anu Bradford de la Escuela de Leyes de Columbia, se centrará en sectores donde los objetivos transatlánticos comerciales y de regulación se superponen: farmacéuticos, productos agrícolas y servicios financieros.[23] Esto asegurará que EE. UU. y la UE continúan siendo "creadores de estándares, en vez de seguidores de ellos", en la economía global, asegurando en consecuencia que los productores mundialmente continúan gravitando alrededor de los estándares conjuntos EE. UU.-UE.[23]

Una prospectiva económica preparada por el Centro de Investigación en Política Económica en marzo de 2013 estima que un acuerdo amplio resultará en un crecimiento anual del PIB de la UE de 68-119 mil millones de euros para 2027, y un crecimiento anual del PIB de EE. UU. de 50-95 mil millones de euros. El mismo estudio estima que un acuerdo limitado, centrado solo en los aranceles, resultará en un crecimiento anual del PIB de 24 mil millones de euros en la UE y un crecimiento anual de 9 mil millones de euros en EE. UU. El crecimiento máximo del PIB estimado se traduciría en 545 euros adicionales de ingresos disponibles anuales para una familia de cuatro miembros en la UE y 655 euros para una familia de cuatro miembros en EE. UU.[24]

El director ejecutivo de Siemens, que tiene el 70% de su fuerza de trabajo en Europa y en EE. UU., ha indicado que el TTIP reforzaría la competitividad global de EE. UU. y de la UE reduciendo barreras comerciales, mejorando la protección de la propiedad intelectual y estableciendo unas "reglas de circulación" internacionales.[25]

Críticas

En palabras del economista Juan Torres López "la teoría económica, incluso la teoría económica ortodoxa, no ha conseguido demostrar que el libre comercio sea mejor que otro régimen comercial, salvo en condiciones de competencia perfecta que es imposible que se den en la realidad".[4]

Crecimiento económico

En el artículo del 15 de julio de 2013 de The Guardian, Dean Baker del Centro para la Investigación en Política y Economía en los EE. UU., manifestó que con las barreras comerciales convencionales entre EE. UU. y la UE actualmente bajas, el acuerdo se concentraría más en tratar de eliminar las barreras no convencionales, tales como la liberación de regulaciones a la explotación de hidrocarburos por fractura hidráulica (fracking), los transgénicos y las finanzas, y en el endurecimiento de las leyes sobre los derechos de autor (copyright), llegando a afirmar que con proyecciones menos ambiciosas los beneficios económicos para cada hogar son mediocres. "Si aplicamos la ganancia de ingresos proyectada de un 0,21% a la mediana del ingreso económico personal proyectado en 2027, alcanza un poco más de $50 al año. Eso es un poco menos que 15 céntimos al día, No os lo gastéis todo de golpe".[26]

Soberanía nacional y Resolución de Conflictos entre Inversores y Estados (RCIE)

La Resolución de Conflictos entre Inversores y Estados (RCIE) es un instrumento que permite a los inversores crear un caso directamente contra el país que alberga sus inversiones, sin la intervención del país de origen del inversor, las empresas privadas podrán demandar a los Estados.[27]

En diciembre de 2013, una coalición de 200 organizaciones medioambientalistas, sindicales y defensoras de los consumidores en ambos lados del Atlántico mandaron una carta a la oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos y a la Comisión Europea solicitando que los mecanismos de resolución de conflictos entre inversores y estados fueran eliminados de las conversaciones comerciales, arguyendo que "la resolución de conflictos inversor-estado es una vía de sentido único por el cual las corporaciones pueden retar políticas gubernamentales, pero ni los gobiernos ni los individuos obtienen ningún derecho comparable a exigir cuentas a las corporaciones".[28][29]

Por otro lado, las experiencias de otros TLCs apuntan a que estos tribunales se constituyen, de facto, en una herramienta de protección sistemática de los intereses privados a costa del interés público, las empresas privadas podrán demandar a los Estados.[4]

Respuesta a las críticas

Karel De Gucht respondió a las críticas en un artículo en The Guardian en diciembre de 2013, diciendo que "la comisión ha consultado regularmente a un amplio espectro de organizaciones de la sociedad civil tanto por escrito como en persona, y nuestra reunión más reciente tuvo 350 participantes de sindicatos, ONGs y negocios".[30]

Bloqueo en el uso de pesticidas más seguros

Este acuerdo ya ha evitado el uso de pesticidas más seguros en la Unión Europea.[31]

Efectos en terceros países
TAFTA propuesto :
EE. UU. y la UE en azul oscuro y otros posibles miembros en azul claro (NAFTA y EFTA)

Algunas propuestas para una zona de libre comercio transatlántica incluyendo el lado americano a los otros miembros de la Zona Norteamericana de Libre Comercio (o TLCAN o NAFTA: Canadá y México) y del lado europeo a los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (o EFTA: Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein).

México tiene ya un acuerdo de libre comercio con EFTA y con la UE mientras que Canadá tiene uno con EFTA y recientemente ha llegado a un acuerdo de libre comercio por su cuenta con la UE, conocido como CETA.

Estos acuerdos de los países vecinos con Europa pueden necesitar armonización con el acuerdo EE. UU.-UE y podrían potencialmente formar una zona de libre comercio de mayor amplitud en el futuro.

Observadores canadienses de los medios de comunicación han especulado que el nuevo lanzamiento de conversaciones EE. UU.-UE ponen presión sobre Canadá, para que finalice sus negociaciones del tratado de libre comercio con la UE que duran ya tres años a finales de 2013.[32]

Países que ya tienen acuerdos aduaneros con la UE tales como Turquía, podrían ver como se abre el mercado estadounidense a sus productos si se firma el acuerdo EE. UU.-UE, al que sin un acuerdo comercial separado con los EE. UU. carecen de acceso.[33]

Véase también

Referencias
  1. This EU-US trade deal is no 'assault on democracy', Ken Clarke, The Guardian, 11 de noviembre de 2013
  2. Ortiz, Urtasun, Laia, Ernest (4 de mayo de 2014). «Tratado de Libre Comercio UE-EEUU: un sueño neoliberal, una pesadilla democrática». eldiario.es. Consultado el 5 de mayo de 2014.
  3. Garzón Espinosa, Alberto (21 de mayo de 2014). Secretaría de Economía Política Global de Izquierda Unida, ed. «50 preguntas y respuestas sobre el Tratado de Libre Comercio». Consultado el 5 de junio de 2014.
  4. ATTAC, ed. (2 de junio de 2014). «Entrevista a Juan Torres López sobre el Tratado de Libre Comercio USA-UE» (Vídeo). Consultado el 5 de junio de 2014.
  5. This transatlantic trade deal is a full-frontal assault on democracy, George Monbiot, The Guardian, 4 de noviembre de 2013
  6. Comisión Europea. «Transatlantic Trade and Investment Partnership: Making trade work for you» (en inglés). Consultado el 5 de mayo de 2014.
  7. TTIP Draft, articles 51-59
  8. See TTIP Draft, articles 24-59 and "Negotiations on Investor-State Dispute Settlement"
  9. TTIP Draft, articles 24-28
  10. TTIP Draft, "Negotiations on Investor-State Dispute Settlement"
  11. «Nominal 2012 GDP for the world and the European Union (EU).». World Economic Outlook Database, October 2013. International Monetary Fund. Consultado el 8 de octubre de 2013.
  12. «European Commission». Ec.europa.eu. Consultado el 25 de julio de 2012.
  13. «United States - Trade - European Commission». Ec.europa.eu. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  14. «Hope and no change, After Barack Obama’s re-election, it is time to push for transatlantic free trade». Economist.com. 10 de noviembre de 2012. Consultado el 18 de marzo de 2013.
  15. «Final Report High Level Working Group on Jobs and Growth». European Commission. Archivado desde el original el 28 de febrero de 2013. Consultado el 18 de marzo de 2013.
  16. «Trans-Atlantic Free Trade?: Merkel for EU Agreement with US - SPIEGEL ONLINE». Spiegel.de. 2 de octubre de 2006. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  17. Kanter, James; Ewing, Jack (13 de febrero de 2013). «A Running Start for a U.S.-Europe Trade Pact». The New York Times. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  18. Andrew Walker (13 de febrero de 2013). «BBC News - EU and US free-trade talks launched». Bbc.co.uk. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  19. Blenkinsop, Philip (13 de febrero de 2013). «EU, U.S. to start free trade talks». Reuters. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  20. «Textos de negociación de la UE en el TTIP». Comisión Europea. 10 de febrero de 2016. Consultado el 27 de febrero de 2016.
  21. «Documents and events - Negotiation rounds». EU Commission. 4 de agosto de 2015.
  22. «ENTREVISTA - Ignacio García Bercero». eldiario.es. 17 de octubre de 2015.
  23. Bollyky, Thomas J. and Anu Bradford (10 de julio de 2013). «Getting to Yes on Transatlantic Trade». Foreign Affairs. Consultado el 22 de julio de 2013.
  24. «"Reducing Transatlantic Barriers to Trade and Investment: An Economic Assessment"». Trade.ec.europa.eu. Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2013. Consultado el 2 de febrero de 2014.
  25. Kaeser, Joe (2 de febrero de 2014). «Why a US-European trade deal is a win-win». The Wall Street Journal.
  26. The Guardian (15 July 2013). The US-EU trade deal: Don't buy the hype Retrieved 24 August 2013.
  27. European Commission (3 de octubre de 2013). «Factsheet on Investor-State Dispute Settlement». Archivado desde el original el 16 de diciembre de 2013. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  28. Stangler, Cole (30 de diciembre de 2013). «The Next Corporate-Friendly Trade Pact». In These Times. Archivado desde el original el 25 de febrero de 2014. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  29. «Letter». Action.sierraclub.org. Archivado desde el original el 24 de febrero de 2014. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  30. The Guardian (18 December 2013) You're wrong, George Monbiot – there is nothing secret about this EU trade deal Retrieved 2 February 2014.
  31. EU dropped plans for safer pesticides because of TTIP and pressure from US
  32. Barrie Mckenna And Bertrand Marotte (13 de febrero de 2013). «Potential U.S.-EU free-trade union ‘puts the squeeze’ on Canada». Toronto: The Globe and Mail. Consultado el 21 de febrero de 2014.
  33. «Transatlantic alliance to cost Turkey ‘$20 billion’ - ECONOMICS». Hurriyetdailynews.com. 13 de septiembre de 2011. Consultado el 21 de febrero de 2014.

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