Élections législatives indiennes de 2014

La Lok Sabha, chambre basse du Parlement de l'Inde, est élue pour un mandat de cinq ans mais peut être dissoute plus tôt par le président de l'Inde. La XV^e législature a débuté le 1^er juin 2009 et s'achève le 31 mai 2014[7].

Les élections se tiennent au scrutin uninominal majoritaire à un tour : dans chaque circonscription, est élu le candidat ayant rassemblé le plus grand nombre de voix, quel que soit son score. Il y a 543 circonscriptions, dont 84 sont réservées pour des candidats des castes répertoriées (Dalits) et 47 pour des candidats des tribus répertoriées (Adivasis).

À la suite d'une décision de la Cour suprême, les électeurs ont également la possibilité de ne choisir aucun candidat en votant None Of The Above[8].

814,5 millions d'Indiens sont inscrits sur les listes électorales pour ces élections, soit plus de 100 millions de plus que pour les élections précédentes[2].

Pour la première fois, les personnes transgenre ont pu être inscrites sur les listes en indiquant comme sexe « Autre ». Pour la première fois également, les Indiens vivant à l'étranger ont pu s'inscrire pour voter[2].

La Commission électorale indienne tient les listes électorales à jour sur son site internet et propose également aux électeurs de vérifier leur inscription par SMS. La Commission organise également des « camps spéciaux » à l'emplacement de chaque bureau de vote le 9 mars 2014 pour permettre aux citoyens non inscrits de s'inscrire[2]. Enfin, des agents sont chargés de dresser des listes de personnes absentes, décédées ou ayant déménagé et de les communiquer aux présidents de bureaux de vote avant le jour du scrutin[2].

Date du vote par circonscription.

La Commission électorale indienne fixe le calendrier des élections. Celles-ci se déroulent en neuf phases, du 7 avril au 12 mai 2014. Le dépouillement a lieu le 16 mai 2014 et les résultats sont annoncés dans la foulée[2]^,[9].

Il existe environ 930 000 bureaux de vote à travers le pays, une augmentation de 12 % par rapport aux dernières élections[2]. Comme en 2004 et 2009, tous les bureaux sont équipés de machine à voter électroniques. Avant et après le scrutin, les machines à voter sont transportées sous escorte militaire et stockées dans des lieux sécurisés[2].

Les listes électorales disponibles dans chaque bureau comportent les photos d'identité des électeurs et 96 % des électeurs disposent d'une carte d'identité électorale avec photo[10]^,[2].

Au total, 12 millions de personnes sont chargées d'assurer la sécurité du scrutin[10].

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  Carte d'identité électorale avec photo délivrée par la Commission électorale.
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  Liste des candidats sur une machine à voter. Chaque parti est représenté par un symbole électoral, et par un numéro en braille[11].
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  Pour empêcher les votes multiples, l'index de chaque électeur est marqué à l'encre après son vote.

Selon une étude du Centre for Media Studies, les candidats pourraient dépenser jusqu'à 30 500 crore de roupies en frais de campagne, soit environ 5 milliards de dollars, le triple du coût des élections de 2009. Ce chiffre en ferait les deuxièmes élections les plus couteuses du monde derrière l'élection présidentielle américaine de 2012 durant laquelle les candidats avaient dépensé 7 milliards de dollars. La commission électorale s'inquiète de dépenses trop importantes ou illégales pendant la campagne. La loi autorise chaque candidat à dépenser 70 lakh ₹ par circonscription, mais les dépenses réelles seraient dix fois plus importantes[12].

Par ailleurs, l'organisation des élections devrait coûter 3 500 crore ₹ au Trésor public indien[13].

L'Alliance progressiste unie (UPA) est une coalition de centre gauche autour du Congrès national indien dirigé par Sonia Gandhi. Elle est pouvoir depuis 2004 sous la direction du Premier ministre Manmohan Singh. L'UPA a été fragilisée pendant le dernier mandat par différents scandales de corruption, une économie moins dynamique qu'avant[14] et le départ de plusieurs partis de la coalition, notamment le Trinamool Congress et le DMK.

Lors d'une conférence de presse début 2014, Manmohan Singh a déclaré qu'il ne se représenterait pas pour un troisième mandat[15]. Rahul Gandhi, héritier de la famille Nehru-Gandhi et récemment nommé vice-président du Congrès, est le leader de la campagne mais le Congrès a indiqué qu'il ne nommerait pas officiellement de candidat au poste de Premier ministre avant le scrutin[16]. Rahul Gandhi a notamment instauré un système de primaires pour choisir les candidats de certaines circonscriptions[14].

Dans son programme électoral, dévoilé le 26 mars 2014, le Congrès promet notamment d'instaurer un « droit à la santé » en doublant les dépenses de santé, de protéger les droits des femmes et des minorités ou de créer 100 millions d'emplois pour les jeunes[14].

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  Rahul Gandhi, leader de la campagne de l'UPA.
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  Sonia Gandhi, présidente du Congrès.
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  Sharad Pawar, président du NCP.

L'Alliance démocratique nationale (NDA) est une coalition formée autour du parti nationaliste hindou Bharatiya Janata Party (BJP) qui fut au pouvoir de 1998 à 2004 quand Atal Bihari Vajpayee était Premier ministre.

Narendra Modi, réélu ministre en chef du Gujarat en 2012, faisait depuis longtemps figure de favori pour être le candidat du BJP. Il a été nommé directeur de la campagne du BJP en juin 2013[17] avant que sa candidature ne soit officialisée le 13 septembre 2013 par le bureau parlementaire du parti[18]. Il reste toutefois un personnage controversé, notamment en raison de son rôle lors des violences anti-musulmans de 2002 au Gujarat.

Ainsi, alors que le gouvernement Vajpayee était considéré comme modéré, le programme du BJP dévoilé le 7 avril 2014 est plus radical, prévoyant notamment la construction d'un temple hindou à Ayodhya — où la destruction d'une mosquée en 1992 avait provoqué un grave conflit inter-communautaire — ou la fin du droit civil personnel des minorités. Le BJP axe toutefois sa campagne sur le développement, prenant en modèle la réussite économique de l'État du Gujarat[19].

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  Narendra Modi, candidat au poste de Premier ministre.
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  Sushma Swaraj, leader de l'Opposition au sein de la Lok Sabha.
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  Uddhav Thackeray, leader du Shiv Sena.
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  Narendra Modi lors d'un meeting dans le Bihar.
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  Meeting du BJP à Lucknow.

Le 25 février 2014, une douzaine de partis régionaux et laïcs autour du Parti communiste d'Inde (marxiste) (PCI(M)) ont annoncé former la base d'un possible Troisième Front alternatif à l'UPA et la NDA, sans toutefois nommer de candidat au poste de Premier ministre[20].

Toutefois, l'Asom Gana Parishad et le Biju Janata Dal annoncent continuer à négocier une alliance avec la NDA[21] alors que Jayalalithaa, ministre en chef du Tamil Nadu et dont le parti l'AIADMK a rejoint la coalition, en est rapidement exclue à la suite d'un désaccord sur le partage des sièges[22].

Ainsi, pour le secrétaire général du PCI(M) Prakash Karat, un véritable Troisième Front ne pourra émerger qu'après les résultats connus[23]. Il pourrait être formé avec le soutien du Samajwadi Party[24].

Finalement, le PCI(M) s'allie avec le PCI, dans la plupart des États, notamment le Bengale-Occidental et le Kerala, mais ne parvient pas à trouver de terrain d'entente en Andhra Pradesh[25]. Son slogan est « Rejetez le Congrès, battez le BJP »[26].

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  Prakash Karat, secrétaire général du Parti communiste d'Inde (marxiste).

Le Aam Aadmi Party (« Parti de l'homme ordinaire », AAP) a été fondé par Arvind Kejriwal en 2011 à la suite de l'important mouvement anti-corruption qui a traversé le pays. En 2013, il réussit une percée aux élections dans le territoire de Delhi et forme le gouvernement pendant quelques semaines.

L'AAP présente des candidats dans plusieurs États et son leader, Kejriwal, affronte Narendra Modi dans la circonscription de Varanasi[27]. Le parti dénonce notamment les liens de Modi avec le milieu des affaires[28].

D'importants partis régionaux ont décidé de ne rejoindre aucune coalition.

Au Tamil Nadu, la ministre en chef Jayalalithaa, après avoir tenté de rejoindre un Troisième Front, a décidé que son parti l'AIADMK se présenterait dans l'ensemble des circonscriptions de l'État[29].

En Uttar Pradesh, Mayawati, leader du Bahujan Samaj Party, annonce que son parti se présente dans toutes les circonscriptions de l'État avec l'objectif d'empêcher la NDA de former un gouvernement[30]. Le Samajwadi Party se présente également seul mais pourrait soutenir un gouvernement de Troisième Front[24].

Au Bengale-Occidental, la ministre en chef Mamata Banerjee du Trinamool Congress, annonce que son parti — qui a quitté le gouvernement UPA quelques mois auparavant — se présente dans toutes les circonscriptions de l'État sans alliance pour la première fois[31].

Le Janata Dal (United), au pouvoir au Bihar, quitte la NDA après la désignation de Narendra Modi comme candidat. Au Sikkim, le député sortant du Sikkim Democratic Front se représente dans l'unique circonscription de l'État[32]. Naveen Patnaik, du Biju Janata Dal au pouvoir en Odisha, se présente comme « équidistant du Congrès et du BJP »[33].

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  Jayalalithaa, leader de l'AIADMK (Tamil Nadu).
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  Mamata Banerjee, leader du Trinamool Congress (Bengale-Occidental).