Chefferies traditionnelles au Cameroun
Les chefferies traditionnelles au Cameroun sont un échelon de l'organisation administrative au Cameroun. Elles sont régies par un décret de 1977[2]. La loi constitutionnelle du 18 janvier 1996 assure la représentation des chefferies traditionnelles en prévoyant leur présence dans les conseils régionaux.
Les chefferies peuvent être du premier, deuxième ou troisième degré selon leur importance territoriale ou historique.
Origine des chefferies
Les chefferies traditionnelles du Cameroun sont à l'origine des micro-états, ou des états vassaux d'états pré-coloniaux. Elles pouvaient prendre trois formes :
Statut administratif des chefs traditionnels
À l'époque coloniale, les puissances européennes qui se sont succédé au Cameroun s'appuieront sur celles-ci pour asseoir leur pouvoir, le chef traditionnel devenant alors l'indispensable auxiliaire entre la population et le pouvoir colonial.
À l'indépendance, Ahidjo s'appuiera sur ces chefferies pour conserver la maîtrise du territoire national, en s'assurant la loyauté des chefs traditionnels par un système clientéliste. Ceux-ci étaient membres de droit du bureau local du parti présidentiel.
En 1977, toutefois, un nouveau statut est adopté qui transfère certains pouvoirs administratifs aux maires.
Aujourd'hui, les chefs ont un statut d'auxiliaire administratif. Ils servent de lien entre l'administration et les populations du village et ont encore autorité pour rendre la justice traditionnelle (notamment pour les affaires foncières et civiles, dont les successions), même si la suppression de cette compétence est réclamée par diverses associations de défense des droits de l'homme[3].
Nomination
Les chefs traditionnels sont nommés sur avis des « notables » de la chefferie. L'autorité administrative entérine ensuite leur nomination, laquelle est publiée au journal officiel. Toutefois, il arrive que l'administration refuse le choix des notables et imposent un autre chef. Ce cas reste toutefois très rare.
À la tête de la Chefferie, la succession va du père à son descendant direct (fils du défunt chef). Ce successeur est choisi par son père avant sa mort.
Catégorie de chefferies
Les chefferies sont catégorisées en degré selon leur taille et leur hiérarchie historique :
- Premier degré : Chefferie qui couvre au moins deux chefferies du deuxième degré et dont le territoire ne peut aller au-delà des limites départementales ;
- Deuxième degré : Chefferie qui couvre au moins deux chefferies du troisième degré et dont le territoire ne peut aller au-delà des limites d'arrondissements ;
- Troisième degré : village, en milieu rural ou quartier, en milieu urbain.
Ces degrés représentent la hiérarchie des chefferies entre elles.
Nombres de chefferies de 1er et 2nd degré
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012 [4] 80 chefferies de premier degré et 862 chefferies de deuxième degré.
| Région | chef-lieu | Nombre de chefferie de 1er degré | Nombre de chefferie de 2nd degré |
|---|---|---|---|
| Adamaoua | Ngaoundéré | 6 | 17 |
| Centre | Yaoundé | 7 | 166 |
| Est | Bertoua | 7 | 59 |
| Extrême-Nord | Maroua | 19 | 159 |
| Littoral | Douala | 11 | 50 |
| Nord | Garoua | 5 | 33 |
| Nord-Ouest | Bamenda | 5 | 123 |
| Ouest | Bafoussam | 11 | 108 |
| Sud | Ebolowa | 3 | 105 |
| Sud-Ouest | Buéa | 6 | 42 |
| TOTAL | 80 | 862 |
Pouvoirs des chefferies
Influence traditionnelle
Les chefs traditionnels conservent une forte influence morale et spirituelle sur leurs administrés. Néanmoins, du fait de l'absence de nombreux chefs de leurs villages (ceux-ci étant par ailleurs fonctionnaires, hommes d'affaires, etc.[5]), les chefferies perdent peu à peu de leur influence, souvent au profit des élus locaux, comme les maires ou les députés.
Pouvoir juridique
En 1963, la cour suprême du Cameroun a jugé que partout où il a été légiféré, la loi l'emporte sur la coutume[6]. Elle ne s'applique que dans les vides législatifs. De même, la coutume ne peut aller contre la constitution.
En matière foncière, la coutume a longtemps été utilisée faute de droit écrit, mais la loi a prévu la transformation de la propriété coutumière en titre foncier sous peine de déchéance[7].
Les litiges coutumiers peuvent être tranchés par des tribunaux coutumiers, mais ceux-ci sont appelés à disparaître au profit des tribunaux de premier degré.
Critique de l'institution cheffale
Les critiques de l'institution soulignent en général la perception comme quoi elle aurait un caractère anachronique et son caractère anti-démocratique.
Par ailleurs, il a été régulièrement soulevé le caractère anti-constitutionnel de l'institution, puisque celle-ci prévoit que les individus naissent libres et égaux en droit, principe incompatible avec le principe d'hérédité de la plupart des chefferies.
Les principales chefferies par région
Adamaoua
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012 6 chefferies de premier degré et 17 chefferies de deuxième degré pour la région de l’Adamaoua. Dans cette région, les chefferies sont principalement appelées des Lamidats.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Djérem | Tibati | Lamidat de Tibati | Vacant | 1 | 22.210 |
| Faro-et-Déo | Tignère | Lamidat de Tignère | Yerima Baba Daïrou | 1 | 10.732 |
| Faro-et-Déo | Mayo-Baléo | Lamidat de Kontcha | Yerima Bakari Dewa | 1 | 1.520 |
| Mayo-Banyo | Banyo | Lamidat de Banyo | Mohaman Gabdo Yaya | 1 | 34.980 |
| Mbéré | Meiganga | Chefferie de Meiganga | Moussa | 1 | 55.728 |
| Vina | Ngaoundéré | Lamidat de Ngaoundéré | Mohamadou Hayatou Issa | 1 | 107.35 |
Centre
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012 7 chefferies de premier degré et 166 chefferies de deuxième degré pour la région du Centre.
| Département | Arrondissement | Dénomination de la chefferie | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Haute-Sanaga | Lembe-Yezoum | Yezoum | Soumbou Angoula | 1 | 2.710 |
| Mfoundi | Yaoundé III | Efoulan | M.T Assiga | 1 | 739.200 |
| Lekié | Obala | Endingding | Tsala Ndzomo | 1 | 19.955 |
| Lekié | Okola | Mvog-Ndama I | Jean-Marie Mama | 1 | 10.645 |
| Nyong-et-Kellé | Éséka | Ndog-Ndjoue I | Gabriel Matip | 1 | 7.350 |
| Nyong-et-Kellé | Bot-Makak | Ndog-Béa Nord | Louis Mbem | 1 | 24.512 |
| Mbam-et-Kim | Ngoro | Sanaga | Mveimani Sombo Amba | 1 | 11.983 |
Est
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 7 chefferies de premier degré et 59 chefferies de deuxième degré pour la région de l’ Est.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Haut-Nyong | Angossas | Maka-Mboang | Jean-Claude Balla 1er | 1 | 14.131 |
| Haut-Nyong | Atok | Maka-Bebend | Vacant | 1 | 14.141 |
| Haut-Nyong | Nguelemendouka | Omvang-Sekonda | René Ze Nguele | 1 | 8.925 |
| Haut-Nyong | Nguelemendouka | Ebessep | Grégoire Langoul | 1 | 10.341 |
| Haut-Nyong | Lomié | Ndzimou | ? | 1 | 8.400 |
| Kadey | Batouri | Kako-Mbonjo | Vacant | 1 | 11.546 |
| Kadey | Kette | Baya | Mbele Banga | 1 | ? |
Extrême-Nord
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 19 chefferies de premier degré et 159 chefferies de deuxième degré pour la région de l’Extrême-Nord.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Diamare | Maroua | Lamidat de Maroua | Bakari Yerima Bouba | 1 | 130.585 |
| Diamaré | Bogo | Lamidat de Bogo | Ahmadou Ousmanou | 1 | 47.019 |
| Mayo-Tsanaga | Mokolo | Lamidat de Mokolo | Yacuba M Murtula | 1 | 12.841 |
| Mayo-Tsanaga | Mokolo | Lamidat de Matakam-sud | Djeguele Zogue | 1 | 106.385 |
| Mayo-Danay | Yagoua | Chefferie de Yagoua | Litassou Makaïni | 1 | 60.766 |
| Mayo-Danay | Kar-Hay | Chefferie de Doukoula | Luc Ayang | 1 | 37.985 |
| Mayo-Danay | Kalfou | Chefferie de Kalfou | Yerima Hamadou Tomboutou | 1 | 13.900 |
| Mayo-Sava | Maga | Chefferie de Guirvindig | Ampou Agourda | 1 | 27.875 |
| Mayo-Sava | Mora | Sultanat de Wandala | El Hadj Yerima Brahim Boukar | 1 | 48.175 |
| Mayo-Kani | Kaélé | Chefferie de Kaélé | El Hadj Abubakar Wabi | 1 | 16.710 |
| Mayo-Kani | Kaélé | Chefferie de Midjiving | Moussa Lame | 1 | 11.881 |
| Mayo-Kani | Kaélé | Lamidat de Doumrou | Aminou Ahmadou | 1 | 6.750 |
| Mayo-Kani | Pohri | Chefferie de Bizili | Dakreo Dourga | 1 | 8.150 |
| Mayo-Kani | Guidiguis | Lamidat de Guidiguis | Sadou | 1 | 12.275 |
| Mayo-Kani | Mindif | Lamidat de MIndif | Oumarou | 1 | 73.230 |
| Mayo-Kani | Moutourwa | Chefferie de Moutourwa | Bassoro Diwaoui | 1 | 17.150 |
| Logone-et-Chari | Logone-Birni | Sultanat de Logone-Birni | Mahamat B Marouf | 1 | 24.835 |
| Logone-et-Chari | Kousséri | Sultanat de Kousséri | Mahamat ABBA II | 1 | 14.675 |
| Logone-et-Chari | Goulfey | Sultanat de Goulfey | Ali Mahamat | 1 | 19.250 |
Littoral
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 11 chefferies de premier degré et 50 chefferies de deuxième degré pour la région du Littoral.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Moungo | Melong | Chefferie de Mbo | Mbappe Pandong | 1 | 36.253 |
| Moungo | Njombe-Penja | Chefferie Bonkenng-Penja | Dieudonné Dissake | 1 | 51.256 |
| Moungo | Mbanga | Chefferie Balong | Magellan Moukete Ngoh | 1 | 152.163 |
| Moungo | Dibombari | Chefferie Pongo | TH Toto Bekombo | 1 | 9.178 |
| Sanaga-Maritime | Édéa | Chefferie Édéa-Bakoko | William Ndong-Tsombe | 1 | 11.296 |
| Wouri | Douala 1er | Chefferie Bell | Eboumbou Douala Manga Bell | 1 | 18.265 |
| Wouri | Douala 1er | Chefferie Akwa | Din Dika | 1 | 56.138 |
| Wouri | Douala 1er | Chefferie Deïdo | Ekwalla Essaka Ekwalla | 1 | 22.156 |
| Wouri | Douala 3e | Chefferie Bakoko | S. Madiba Songue | 1 | ? |
| Wouri | Douala 3e | Chefferie Bassa | Gaston Mbody Epee | 1 | 35.248 |
| Wouri | Douala 4e | Chefferie Belle-Belle | Mbappe Bwanga | 1 | 20.956 |
Moungo
Nord
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 5 chefferies de premier degré et 33 chefferies de deuxième degré pour la région du Nord.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Bénoué | Garoua | Lamidat de Garoua | Ibrahim El Rachidine | 1 | 106.575 |
| Bénoué | Bibemi | Lamidat de Bibemi | Daouda Aladji | 1 | 26.618 |
| Mayo-Rey | Rey-Bouba | Lamidat de Rey-Bouba | Aboubakary Abdoulaye | 1 | 75.150 |
| Mayo-Louti | Figuil | Chefferie de Lam | MONGLO SINGAI Charles | 1 | 18.150 |
| Mayo-Louti | Mayo-Oulo | Chefferie de Mayo-Oulo | Ahmadou babale | 1 | 17.135 |
Nord-Ouest
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 5 chefferies de premier degré et 123 chefferies de deuxième degré pour la région du Nord-Ouest. Dans cette région, les chefferies sont principalement appelées des fondoms et le chef traditionnel est appelé fon.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Mezam | Bamenda | Chefferie Mankon | Angwafor III | 1 | 31.255 |
| Mezam | Bali | Chefferie Bali-Nyongha | Ganyonga III Bikaï | 1 | 28.276 |
| Mezam | Bafut | Chefferie Bafut | John Neba Abuabi II | 1 | 31.253 |
| Bui | Kumbo | Chefferie Nso | P. Wirba Mbinglo | 1 | 158.553 |
| Boyo | Fundong | Chefferie Kom | Vincent Yuh II | 1 | 73.703 |
Ouest
La région est le berceau du Royaume bamoun et des Bamilékés. Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 11 chefferies de premier degré et 123 chefferies de deuxième degré pour la région de l’Ouest. La plupart de ces chefferies sont Bamilékés.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Bamboutos | Babadjou | Chefferie Babadjou | Jean-Marie Penandjo | 1 | 20.977 |
| Bamboutos | Batcham | Chefferie Bangang | Joseph Momo | 1 | 30.985 |
| Bamboutos | Batcham | Chefferie Batcham | Adrien Djeutsa Sonkoué | 1 | 29.155 |
| Menoua | Dschang | Chefferie Foto | Guy Bertrand Momo Soffack Ier | 1 | ? |
| Menoua | Nkong-Ni | Chefferie Bafou | Victor Kana | 1 | 47.753 |
| Haut-Nkam | Banka | Chefferie Banka | David Monkam Tienttche | 1 | 7.071 |
| Haut-Nkam | Bana | Chefferie Bana | Sikam Happi V | 1 | 5.053 |
| Mifi | Bamougoum | Chefferie Bamougoum | Jacques Fotso Kankeu | 1 | 25.281 |
| Ndé | Bangangté | Chefferie Bangangté | Njih Mohnlu Seidou Pokam | 1 | 29.135 |
| Noun | Foumban | Sultanat Bamoun | Mohamed Nabil Nforifoum Mbombo Njoya | 1 | 210.000 |
| Koung-Khi | Poumogne | Chefferie Bandjoun | Honoré Djomo Kamga | 1 | 48.758 |
Sud
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 3 chefferies de premier degré et 105 chefferies de deuxième degré pour la région du Sud.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Dja-et-Lobo | Bengbis | Chefferie Bulu de Bengbis | Étienne Enondji Mvomo | 1 | 7.995 |
| Dja-et-Lobo | Sangmélima | Chefferie Ndou-Libi | Thérèse Eloumba Medjo | 1 | 8.075 |
| Océan | Lolodorf | Chefferie Ngoumba-Fang | André Mienam Vilmorin | 1 | 10.982 |
Sud-Ouest
Le ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation du Cameroun (MINAT) dénombre en octobre 2012, 6 chefferies de premier degré et 142 chefferies de deuxième degré pour la région du Sud-Ouest.
| Département | Arrondissement | Dénomination | Nom du chef | Degré | Nombre d’habitants |
|---|---|---|---|---|---|
| Fako | Limbé | Chefferie Bakweri | Vacant | 1 | 31.785 |
| Fako | Buéa | Chefferie Bakweri | Samuel Endeley | 1 | 20.758 |
| Meme | Kumba | Chefferie Bafaw | Victor Mukete | 1 | 42.133 |
| Manyu | Mamfé | Chefferie Bayangi | Godson Orock Oben | 1 | 10.577 |
| Lebialem | Fontem | Chefferie Fontem | Lucas Fontem Njifua | 1 | 16.076 |
| Lebialem | Wabane | Chefferie Bamumbu | Lekunze Nebongwe II | 1 | 17.198 |
Annexes
Articles connexes
Bibliographie
- Hilaire Kouomegne Noubissi , Décentralisation et centralisation au Cameroun. L'exemple de la répartition des compétences entre l'État et les collectivités locales, Université Panthéon-Sorbonne/Université de Yaoundé II, 2012, 443 p. (thèse de droit public)
- Robert K. Kpwang, La chefferie « traditionnelle » dans les sociétés de la grande zone forestière du Sud-Cameroun : (1850-2010), L'Harmattan, 2011, 490 p. (ISBN 9782296459397)
- Joseph Owona, Les systèmes politiques précoloniaux au Cameroun, L'Harmattan, 2015, 107 p. (ISBN 978-2-343-07294-4)
Liens externes
Notes et références
- « La chefferie de Bafut », proposée à l'inscription sur la liste du Patrimoine mondial
- Décret 77/245 du 15 juillet 1977 - JOC 01/08/1977
- FIDH : « la torture au Cameroun : une réalité « banale », une impunité systématique ».
- « Annuaire des chefferies traditionnelles de 1er et 2nd degrés (MINAT, octobre 2012) », sur http://minatd.cm (consulté le )
- Chefferies traditionnelles : Les étudiants du Sud dénoncent leur élite
- CS/COR arrêté du 23 avril 1963
- Décret 76/165 du 26 avril 1976 et Ordonnance 74/01 du 6 juillet 1974
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