Constitution française de 1852

La constitution du 14 janvier 1852 est la constitution de la II^e République française promulguée le 14 janvier 1852 par le président de la République, Louis-Napoléon Bonaparte, après son coup d'État du 2 décembre 1851. Modifiée par le sénatus-consulte du 7 novembre 1852, elle devient la constitution du Second Empire.

Constitution du 14 janvier 1852

Constitution de 1852 conservée aux Archives nationales.

Présentation
Titre	Constitution faite en vertu des pouvoirs délégués par le Peuple français à Louis-Napoléon Bonaparte, par le vote des 20 et 21 décembre 1851[1]
Pays	République française Empire français
Langue(s) officielle(s)	français
Type	constitution
Branche	droit constitutionnel

Adoption et entrée en vigueur
Rédacteur(s)	Eugène Rouher Raymond-Théodore Troplong Jacques-André Mesnard
Régime	II^e République
Présidence	Louis-Napoléon Bonaparte
Gouvernement	Louis-Napoléon Bonaparte (1^er)
Promulgation	14 janv. 1852[2]
Publication	15 janv. 1852[3] 22 janv. 1852[4]
Entrée en vigueur	29 mars 1852[5]^,[6]^,[7]
Modifications	S.-C. du 7 nov. 1852 S.-C. du 25 déc. 1852 S.-C. du 23 avr. 1856 S.-C. du 17 juill. 1856 S.-C. du 2 fév. 1861 S.-C. du 18 juill. 1866 S.-C. du 14 mars 1867 S.-C. du 8 sept. 1869 S.-C. du 21 mai 1870
Abrogation	1870 (de facto)

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Consulter

Adoption

Louis-Napoléon met fin à la Deuxième République par le coup d'État du 2 décembre 1851. Ce même jour, il fait afficher à destination des Français un Appel au peuple dans lequel il explique son intention de restaurer « le système créé par le Premier consul ».

Il fait ratifier son coup d'État par plébiscite les 21 et 22 décembre 1851. Fort de ce succès, il confie l'élaboration de la constitution à une commission composée de Raymond-Théodore Troplong, Eugène Rouher, Jacques-André Mesnard, Victor de Persigny et Charles de Flahaut[8]^,[9]^,[10]^,[11] qui rédigent extrêmement rapidement la nouvelle Constitution qui est promulguée le 14 janvier 1852.

La Constitution est modifiée par sénatus-consulte le 7 novembre 1852 pour rétablir la dignité impériale en faveur de Louis-Napoléon. L'Empire est proclamé le 2 décembre et une Constitution impériale est promulguée le 25 décembre 1852 sans modifications importantes du texte du 14 janvier.

Le prince-président

La Constitution rejette l'Ancien Régime et les monarchies censitaires mais se réfère à la Révolution française puisqu'elle « reconnaît, confirme et garantit les grands principes proclamés en 1789 » et surtout à l'Empire. Louis-Napoléon revient au césarisme démocratique de son oncle Napoléon Bonaparte.

Louis-Napoléon est persuadé que la démocratie doit s'incarner dans un homme. Ainsi le régime se traduit par un fort pouvoir personnel entretenu par le suffrage universel masculin à travers des plébiscites. Il se fonde donc sur la souveraineté populaire et s'écarte en ce sens des monarchies constitutionnelles du XIX^e siècle.

L'organisation des pouvoirs

Le gouvernement personnel

Le gouvernement de la République est confié pour dix ans à Louis-Napoléon Bonaparte qui concentre l'essentiel des pouvoirs exécutifs et législatif.

Le président de la République exerce les fonctions classiques du chef d'État (chef des armées, grâce, amnistie, conclusion des traités). Il exerce également le rôle de chef de gouvernement puisqu'il nomme et révoque ses ministres. Il peut également dissoudre le Corps législatif.

Le président de la république est aidé par le Conseil d'État qu'il contrôle et préside et qui est chargé de rédiger et soutenir les projets de lois.

Il exerce également selon l'article 4 la puissance législative qui se traduit par son initiative exclusive des lois, son pouvoir de promulguer ou d'apposer son veto sur les lois et les sénatus-consulte.

Les Assemblées affaiblies

Les deux Assemblées sont contrôlées étroitement et ont des pouvoirs très réduits.

Le Corps législatif est composé d’environ 260 députés élus pour 6 ans au suffrage universel masculin direct mais le découpage des circonscriptions et le système des candidats officiels favorisent les partisans de l'Empire. Il ne peut proposer ni amender les lois, et ne contrôle pas l'action des ministres. Il ne dispose d'aucune autonomie puisque son président est désigné par le gouvernement qui fixe également son règlement.

Le Sénat est composé de 80 à 150 membres qui sont soit membres de droit (cardinaux - maréchaux - amiraux) soit nommés à vie par l'Empereur. Il peut prendre des sénatus-consultes pour adapter les institutions et vérifie la constitutionnalité des lois.

L'évolution vers un régime parlementaire

Des décrets et des senatus-consulte modifient la Constitution pour augmenter progressivement les pouvoirs des assemblées.

En 1860, Napoléon III consent le rétablissement de l'adresse au profit du Sénat et du Corps législatif. Ce dernier voit la publication de ses débats en 1861, le pouvoir d'interpeller le gouvernement en 1867, l'initiative des lois et le droit d'amendement en 1869.

Cronologie des constitutions françaises

Notes et références

BL 22 janv. 1852, p. 49 et 59.
BL 22 janv. 1852, p. 71.
MU 15 janv. 1852.
BL 22 janv. 1852, p. 72.
Duguit et Monnier 1898, p. CIV.
Hamon et Troper 2017, n^o 364.
Laferrière et Batbie 1869, p. 13.
Bastid 1939, p. 532.
Duguit et Monnier 1898, p. CIII.
Morabito 2014, n^o 290.
http://www.senat.fr/evenement/archives/D28/1852.html.

Voir aussi

Textes officiels

Constitution française de 1852 (estampe).

[MU 15 janv. 1852] Constitution faite en vertu des pouvoirs délégués par le Peuple français à Louis-Napoléon Bonaparte, par le vote des 20 et 21 décembre 1851, dans Le Moniteur universel : journal officiel de la République française, vol. 64^e an., n^o 15, 15 janv. 1852, part. offic., p. 1 et suiv.
[BL 22 janv. 1852] Constitution faite en vertu des pouvoirs délégués par le Peuple français à Louis-Napoléon Bonaparte, par le vote des 20 et 21 décembre 1851, dans Bulletin des lois de la République française, X^e sér., t. IX, n^o 479, 22 janv. 1852, texte n^o 3522, p. 49-71.

Bibliographie

[Bastid 1939] Paul Bastid, Sieyès et sa pensée (texte remanié de la thèse de doctorat ès lettres, soutenue à Paris en 1938), Paris, Hachette, mars 1939 (réimpr. Genève, Slatkine Reprints, 1978), 1^re éd., 1 vol., 652, gr. in-8^o (25 cm) (OCLC 410062908, BNF 31771631, SUDOC 010020756, lire en ligne)
[Duguit et Monnier 1898] Léon Duguit et Henry Monnier, Les constitutions et les principales lois politiques de la France depuis 1789 : collationnées sur les textes officiels, précédées de notices historiques et suivies d'une table analytique détaillée, Paris, libr. Cotillon, F. Pichon succ., 1898, 1^re éd., 1 vol., viii-CLXXII-350-69, in-12 (19 cm) (OCLC 490794430, BNF 34057677, SUDOC 045890307, lire en ligne).
[Hamon et Troper 2017] Francis Hamon et Michel Troper, Droit constitutionnel, Issy-les-Moulineaux, LGDJ, coll. « Manuel / Droit public », sept. 2017, 38^e éd., 1 vol., 886, 22 cm (ISBN 978-2-275-04929-8, EAN 9782275049298, OCLC 1005077136, BNF 45358705, SUDOC 204403855, présentation en ligne, lire en ligne).
[Laferrière et Batbie 1869] Édouard Laferrière et Anselme Batbie, Les constitutions d'Europe et d'Amérique, Paris, libr. Cotillon, 1869, 1^re éd., 1 vol., VIII-CXLIV-656, in-8^o (23 cm) (OCLC 490730847, BNF 30713768, SUDOC 048252115, lire en ligne).
[Morabito 2014] Marcel Morabito, Histoire constitutionnelle de la France : de 1789 à nos jours, Issy-les-Moulineaux, LGDJ, coll. « Domat / Droit public », août 2014, 13^e éd. (1^re éd. avec Daniel Bourmaud, Histoire constitutionnelle et politique de la France ; 1789-19581, Paris, Montchrestien, 1991), 1 vol., 550, 22 cm (ISBN 978-2-275-04158-2, EAN 9782275041582, OCLC 812525938, BNF 43885980, SUDOC 180074369, lire en ligne).

Articles connexes

Sénatus-consultes sous Napoléon III pour l'évolution constitutionnelle du régime

Liens externes

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[DuguitMonnier1898<abbr_class="abbr_"_title="104"_><span_class="romain"_style="text-transform:uppercase">CIV</span></abbr>-5] Duguit et Monnier 1898, p. CIV.

[HamonTroper2017<abbr_class="abbr"_title="numéro">n<sup>o</sup></abbr>&nbsp;364-6] Hamon et Troper 2017, n^o 364.

[LaferrièreBatbie1869<span_class="nowrap"><abbr_class="abbr_"_title="note(s)"_>n.</abbr>&nbsp;3</span>13-7] Laferrière et Batbie 1869, p. 13.

[Bastid1939532-8] Bastid 1939, p. 532.

[DuguitMonnier1898<abbr_class="abbr_"_title="103"_><span_class="romain"_style="text-transform:uppercase">CIII</span></abbr>-9] Duguit et Monnier 1898, p. CIII.

[Morabito2014<abbr_class="abbr"_title="numéro">n<sup>o</sup></abbr>&nbsp;290-10] Morabito 2014, n^o 290.

[11] ttp://www.senat.fr/evenement/archives/D28/1852.html.