Jean Tenneroni

Jean Tenneroni est le fils de Jean Tenneroni, qui servit au 3e régiment de tirailleurs algériens (3^e RTA), l'un des cinq régiments d'infanterie français les plus décorés de la Seconde Guerre mondiale[5], où il reçut deux citations au cours de la campagne d'Italie (1943-44), dont l'une sur la cote 862 (Bataille du Belvédère) à Monte Cassino du colonel François de Linares, l'autre du Général Alphonse Juin; blessé lors de la bataille des Vosges à Cornimont[6]. Il est le petit-fils de Léon Tenneroni,(né à Santa-Maria-Siché, en Corse-du-Sud) commandant de compagnie durant la Première guerre mondiale au 3e régiment d’infanterie puis au 153e régiment d’infanterie, deux citations et deux blessures lors de la bataille de l’Argonne et au fort de Douaumont, Bataille de Verdun, Légion d'honneur reçue au feu[7]. Le CGA Jean Tenneroni est également le cousin de Jean-François Tenneroni qui fut durant la Seconde guerre mondiale à la fois avant-centre de l’équipe une de football de l’AS Saint-Etienne (« Les Verts »)[8] et également agent de renseignement dans les FFC[9] de la Confrérie Notre-Dame[10], puis CND Castille, réseau de Résistance fondé dès juin 1940 par Louis de La Bardonnie et le Colonel Rémy.

Après des études à Lyon au lycée Ampère puis à l'IEP de Lyon, il est lauréat du concours des commissaires des armées et intègre la troisième promotion (1986-1988) des écoles du commissariat de l’armée de terre, à Montpellier[11].

Durant sa première partie de carrière qui l’amène jusqu’au grade de commissaire commandant il sert dans différentes unités de divisions blindées des forces françaises en Allemagne avant la dissolution du Pacte de Varsovie (été 1991) et de la 27e division alpine: 1er régiment de cuirassiers à Saint-Wendel (1^re division blindée), 12e régiment de cuirassiers à Müllheim (3^e division blindée), Commissariat adapté à la 27^e division alpine (Grenoble), 4e régiment de chasseurs à Gap (27^e division alpine). Il a également servi à l’état-major du commandement des éléments français en ex-Yougoslavie à Zagreb (3^e mandat FORPRONU 1993). Il réussit le concours du contrôle général des armées en 1998[12] et devient contrôleur général des armées en 2006 à 44 ans[13]. Il est l'auteur de nombreux rapports ministériels ou interministériels (affaires étrangères, outre-mer, intérieur, services du Premier ministre, éducation nationale, enseignement supérieur et recherche, etc.).

Après avoir rejoint en 2000 le cabinet du ministre de la défense lors de la 3^e cohabitation (Chirac-Jospin) comme conseiller technique pour les affaires sociales, domaniales et environnementales[14], il devient le premier directeur (2001-2004)[15]de l'ECPAD, le nouvel[16] établissement public de communication et de production audiovisuelle de la défense[17]) localisé au Fort d'Ivry. Il met en place les structures de cet établissement national à caractère administratif et favorise la conservation et la diffusion des archives cinématographiques en promouvant la numérisation : « Pour élargir l'accès aux documents de la guerre 1914-1918, nous nous sommes lancés dans un vaste programme de numérisation et de restauration des films et des photographies d'époque, qui sont sur des supports fragiles »[18].

Il organise la première exposition photographique réalisée en France sur les femmes dans la guerre à l'Arc de Triomphe en 2003 que Le Parisien qualifie « de démarche courageuse de la part de l’ECPAD » et présente de cette manière: « Pilote d'hélicoptère glamour, soldats portant des bijoux, infirmières, parachutiste, mais aussi veuve de guerre accablée, déportée des camps de concentration, femmes violentées, voici une exposition qui nous montre que les femmes dans la guerre ne sont pas seulement des combattantes, mais aussi des civils et des victimes qui souffrent. »[19].

En partenariat avec le Musée de l'Armée, il organise durant trois jours un cycle Pierre Schoendoerffer, une image de l'Indochine ( 22, 23 et 24 avril 2003) dédié à l'œuvre du réalisateur et à la réflexion sur la responsabilité des reporters de guerre, et de l'utilisation de leurs images[20]. Ce colloque, qui rendait hommage à Pierre Schoendoerffer avec Jacques Perrin, inaugurait non seulement le premier cycle cinématographique organisé par des instances militaires mais ouvrait également les commémorations de la fin de la guerre d’Indochine (1945-1954)[21].

Du 3 juin au 31 août 2004 , pour célébrer le soixantième anniversaire des débarquements et de la libération il co-réalise et co-produit une exposition photographique de cent photographies géantes proposées au public sur les grilles du jardin du Luxembourg "La France libérée, la République restaurée" avec comme partenaires entre autres TF1, le Sénat et Paris-Match[22].

Le CGA Jean Tenneroni a exercé entre 2016[23] et 2021 les fonctions de rapporteur général de la commission de déontologie des militaires, instance qui vise à sécuriser juridiquement le départ des militaires vers le secteur privé et à prévenir toute prise illégale d’intérêts. Il est le tout premier référent ministériel déontologue et alerte du ministère des armées[24], placé directement auprès du ministre, fonctions crées par la loi n^o 2016-483 du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires et la loi Sapin 2 du 9 décembre 2016. De par l’article L. 4122-10 du code de la défense, il supervise un réseau de déontologues dont relèvent 370 000 militaires ou civils du ministère des Armées et de ses établissements publics. Sur la demande de Jean Tenneroni, la ministre des armées met fin à ses fonctions [25] et de rapporteur général de la commission de déontologie des militaires[26] le 1^er février 2021. Pour Jean Tenneroni, "la déontologie est essentielle pour tous les organismes privés et publics afin de renforcer la confiance du citoyen [...] Renseignement, opérations, budgets d’équipements importants… Le ministère des Armées se doit de protéger ses informations sensibles tout en promouvant une culture d’intégrité. Il s’est donc engagé de manière résolue et pionnière dans cette démarche…»[27]

Il est l’instigateur d’une charte de déontologie pour les réservistes militaires[28] approuvé par arrêté[29]: qui permet de leur faire connaître «les exigences déontologiques statutaires et rappelle aussi les nécessités de discrétion et de comportement exemplaire qui lui incombent. Il s’agit de prévenir ou [de régler tout conflit d’intérêts entre la mission du réserviste et ses activités auprès d’un employeur extérieur.»[27]

Il est le promoteur du premier code anticorruption de l’État (dit « code de prévention des atteintes à la probité» approuvé par la ministre[30], qui vise à la mise en place d’un dispositif anticorruption s'inscrivant dans le Plan national de lutte contre la corruption. Il répond également aux exigences imposées aux grandes entreprises et aux administrations par la Loi Sapin II, en suivant les recommandations de l’Agence française anticorruption (AFA): "Le ministère des Armées (MINARM), tourné prioritairement vers ses missions opérationnelles, ne peut faire l’économie d’un « rempart de probité » eu égard à l’importance de ses volumes annuels financiers d’acquisition et de sa position de premier employeur de l’État"[31]. Ce code a été bâti à partir d'une "méthodologie inédite dans l’administration pour cartographier le risque de corruption... Un code de conduite anticorruption ne peut être ni une simple production in abstracto d’une liste de bonnes intentions, ni la combinaison artificielle de codes d’autres entités."[31].

Le CGA Jean Tenneroni considère que « Les quatre principes déontologiques de la fonction publique, consacrés par la loi du 20 avril 2016 – la dignité, l’impartialité, l’intégrité et la probité –, ont rejoint dans le statut général des militaires leurs obligations fondamentales énumérées dans l’article L. 4111-1 du code de la défense avec lesquelles ils entrent en résonance : esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu’au sacrifice suprême, discipline, disponibilité, loyalisme et neutralité. » et en déduit "un principe général de désintéressement pour les militaires qu’une sentence inspirée de celle de Marcel Waline pourrait résumer de la sorte : "On ne peut servir à la fois l’armée et l’argent"»[32].

Si Jean Tenneroni estime que « sept cent soixante-deux ans plus tard la "grande ordonnance" de Saint Louis (décembre 1254) destinée à corriger les abus de ses agents dans les provinces, les lois d’avril et de décembre 2016, Déontologie dans la fonction publique et Sapin II, ont remis au goût du jour les impératifs déontologiques pour les agents publics, parmi lesquels les militaires »[32], il a en revanche exprimé de sérieuses réserves sur la prévention de prise illégale d'intérêts chez la majorité des fonctionnaires introduit par la loi n° 2019-828 de "transformation de la fonction publique" (TFP) du 6 août 2019, en particulier de l'avis donné par les déontologues ministériels aux autorités hiérarchiques: « Avis simple, facultatif et n’intervenant pour un départ ou pour une arrivée qu’en cas « de doute sérieux » de cette autorité hiérarchique, laissant entendre qu’elle n’ignore rien des notions de prise illégale d’intérêts et de « contrôle déontologique ». A l’évidence, ces autorités hiérarchiques devront aussi avoir une bonne connaissance de la situation de l’intéressé sans toutefois en être trop proches pour ne pas être suspectées dans la décision prise d’indulgence managériale, voire de complicité. À la suite de l’avis rendu par le référent déontologue, la problématique procédurale n’est pas tant de savoir si l’autorité va suivre l’avis mais si, à la suite de cet avis, le « doute sérieux » pourra être levé ou si pour le décideur, la brume demeurant épaisse et la lumière blafarde, le questionnement devra poursuivre sa route vers la HATVP. »[32]

Le contrôleur général des armées Jean Tenneroni est également connu pour avoir essayé de mettre fin à l’emprise de Microsoft sur le ministère de la Défense. Dans le rapport « sur les logiciels du ministère de la Défense : régularité et acquisition, politique d’acquisition et migration vers les logiciels libres" du 3 février 2005 cité souvent par la presse spécialisée informatique, le CGA Jean Tenneroni recommandait le basculement du ministère vers les logiciels libres au détriment de Microsoft pour des raisons juridiques (absence de mise en concurrence), économiques, financières, techniques, mais aussi liées à la sécurité, à l'autonomie de gestion et surtout d'indépendance nationale. Bien que les conclusions du rapport furent approuvées par la ministre de la défense Michèle Alliot-Marie, en 2007, à la suite du changement politique et de la réintégration de la France dans l’OTAN, cette orientation est remise en cause au profit d’une solution du tout-Microsoft[33]. Cette situation de dépendance a de nombreuses fois été mise en cause par la presse spécialisée[34] et certains parlementaires[35] .

Jean Tenneroni a aussi salué, dans un article dans la Croix[36] «La lutte contre la corruption un enjeu majeur pour l’Église et le monde » , « l’un des engagements majeurs du pontificat du pape François, celui d’une action sans faille contre la corruption, en paroles et en actes, dans le monde et dans l’Église. D’une part, il n’a cessé, dans des pays catholiques gangrenés de réprouver le comportement des gouvernants, d’autre part, a été bâtie par plusieurs Motu Proprio, témoignant selon l’expression managériale de « l’implication de l’instance dirigeante » - qualité faisant souvent défaut chez nos politiques -, une cathédrale de transparence et d’intégrité prenant en compte tous les aspects financiers, monétaires, contractuels, déontologiques et judiciaires de la Cité du Vatican. Si toutes les cases d’un diagnostic de compliance ont été cochées, c’est surtout le risque Corruptio optimi pessima qui peut être diminué »

À propos de l’assassinat de Daphné Caruana Galizia (Malte), il considère que « la mise en place d’outils déontologiques et d’une éthique publique est certes nécessaire dans nos institutions pour intégrer les bonnes règles, ne pas entrer en corruption, et plus prosaïquement ne pas se perdre dans le brouillard des conflits d’intérêts. Toutefois, nous ne pouvons plus laisser des personnes telles Daphné Caruana Galizia dans une « solitude fonctionnelle » que le Pape François dit avoir lui-même ressenti. Elles développent la parrêsia, une assurance de témoigner de la vérité qui en fait « vraiment le sel de la terre et préservent la société humaine de la corruption totale » (lettre encyclique Divini Redemptoris 1937, Pie XI).

Par son rapport sur la journée de défense citoyenneté (2013, le CGA Jean Tenneroni a contribué à donner un nouveau cap à ce rendez-vous pour environ 800.000 jeunes Français par an: « Après la remise du rapport du contrôleur général Tenneroni, la Direction du Service National… a travaillé pendant plusieurs mois à ce renouvellement. La JDC rénovée que nous lançons aujourd'hui est recentrée sur un objectif essentiel, celui qui a toujours été le sien : le développement de l'esprit de défense des citoyens de demain.»[37]. Ce rapport a en outre permis de redonner plus d’importance à la présentation des forces armées lors de la journée défense et citoyenneté et « de lever le tabou sur le recrutement des armées » dans l’intérêt tant des jeunes que des armées[38]

En 2014, le rapport du Contrôleur général des armées Jean Tenneroni (Évaluation du nombre de ressortissants de l’ONAC-VG : bilan et perspectives, 18 juin 2014) est venu fournir des projections sur dix ans évaluant le déclin démographique qui touche le monde combattant: « Confronté à une telle diversité de ressortissants, l'Onac connaissait mal le nombre de ses ressortissants et ne disposait pas de travaux prospectifs récents sur son évolution… ». Le rapport de Jean Tenneroni « …est venu combler cette lacune en proposant des projections à dix ans de l'évolution de ces différentes populations. »[39]. Cette enquête sert encore périodiquement de référence aux rapports parlementaires[40] . Dans ce rapport, Jean Tenneroni mettait en exergue que « les ressortissants OPEX ont aussi sociologiquement et numériquement à s’intégrer dans ce dispositif de l’ONAC VG » [41] ne bénéficiant pas des mêmes droits que leurs aînés et préconisait l'obtention de la carte du combattant à tous les militaires OPEX de la 4^e génération du feu selon le même critère appliqué pour les conflits d'Afrique du Nord, de 4 mois de présence sur les théâtres d'opérations. Cette extension aux OPEX fut retenue dans le cadre du projet de loi de finances pour 2015 et entra en vigueur à compter du 1^er octobre 2015.

À plusieurs reprises, Jean Tenneroni a pris position sur des questions mémorielles, liées à la guerre d’Algérie dans la perspective du soixantième anniversaire de sa fin. Il a notamment appelé à la reconnaissance du massacre de dizaines de manifestants français désarmés de la rue d’Isly (26 mars 1962) à Alger par un article dans le Figaro Vox du 26 mars 2021 ( «L’occultation du massacre de la rue d’Isly tue les victimes une seconde fois») dans lequel « Le récent rapport sur les questions mémorielles de Benjamin Stora n’aborde pas ce sujet majeur donnant l’impression de perpétuer une loi du silence sur l’un des plus terribles tournant de la guerre d’Algérie. » Comparant cette tragédie à la répression sanglante de la manifestation populaire du 9 janvier 1905 à Saint-Pétersbourg (« dimanche rouge ») pour laquelle le régime tsariste reconnut ses torts, Jean Tenneroni questionne « Peut-on attendre moins de la République française, près de soixante ans après que ces terribles balles de la rue d’Isly frappèrent des coups brefs sur la porte du malheur pour les Français d’Algérie? » Le jour-même de la publication de cet article, pour la première fois la ministre des Anciens Combattants est présente à la cérémonie des victimes du 26 mars 1961 quai Branly et une gerbe du Président de la République est déposée[42]. Moins d’un an après cet article, le chef de l’État reconnaît pour la première fois dans une déclaration devant des associations de rapatriés du 26 janvier 2022[43] la responsabilité de l’État; "ce massacre du 26 mars 1962 est impardonnable pour la République".

Un an avant son soixantième anniversaire, il a également demandé dans une tribune ("5 juillet 1962 à Oran: le massacre oublié de centaines d'Européens d'Algérie") la reconnaissance du massacre d’Oran du 5 juillet 1962, journée au cours de laquelle de l’ordre de 700 Français furent massacrés à Oran par des bandes incontrôlées de manifestants algériens sans que les forces armées françaises aux ordres du général Katz n’interviennent. « En comparaison de la «responsabilité accablante», dont a cru devoir parler le chef de l'État dans son discours du 27 mai 2021 à Kigali à propos du génocide des Tutsis, celle de l'État français concernant ce crime de masse à Oran n'est-elle pas écrasante, puisqu'un seul ordre à nos unités y aurait mis fin ? Presque soixante ans et sept chefs d'État après, ce silence public, comblé seulement par une méritoire initiative mémorielle d'un « mur des disparus » à Perpignan, reste une offense permanente faite à la mémoire de ces innocents martyrisés et une blessure ouverte pour les leurs, laissant une sombre tache sur notre république et notre armée. Le temps n'est-il pas enfin venu de rendre témoignage à la vérité ? ». Dans sa déclaration du 26 janvier 2022, le Président de la République reconnaît aussi le massacre d’Oran ( «Ce massacre, lui aussi, doit être regardé en face et reconnu. La vérité doit être de mise et l'histoire transmise »)[43].

Enfin dans une nouvelle tribune du 16 décembre 2021, il désapprouve une commémoration de grande ampleur des accords d’Évian («Nous aurions tort de commémorer, le 19 mars 2022, les 60 ans des accords d’Évian»): « Pour tous ceux qui en ont souffert ou ceux qui tiennent pour un grand déshonneur cette « capitulation sans défaite » pour reprendre une formule de l'époque, le 19 mars ne résonne pas tel le coup de sifflet d'une fin de partie, mais plutôt comme le cri sanguinaire de l'hallali. Ne ressentiront-ils pas comme une nouvelle trahison de leur faire revivre, après tant d'années, le cauchemar de l'abandon ? »

Deux jours après cette tribune, la ministre chargée de la Mémoire et des Anciens combattants, fait savoir qu'elle souhaite "trouver une date neutre" autour de laquelle "unir toutes les mémoires de ce conflit douloureux"[44]. Sur la base de cet article de Jean Tenneroni, fut déposé l'amendement sénatorial du 25 janvier 2022 n°12 rect[45] dans le cadre du projet de loi Harkis et autres personnes rapatriées d'Algérie visant à abroger la loi n° 2012-1361 du 6 décembre 2012 relative à la reconnaissance du 19 mars comme journée nationale du souvenir et de recueillement à la mémoire des victimes civiles et militaires de la guerre d'Algérie.

• Les Échos : Nomination de Jean Tenneroni comme directeur de l'ECPAD 21 juin 2001[lire en ligne]
• Le Parisien : La guerre, une affaire de femmes 14 juillet 2003 [lire en ligne]
• Le Monde : Les archives de l'ECPAD 8 novembre 2003 Guillaume Fraissard [lire en ligne]
• NEXTIMPACT : Open Bar Microsoft : quand la Défense jugeait le libre plutôt canon par Marc Rees 19 janvier 2018 [lire en ligne]
• ZNET : Quand la Défense a changé de cap en faveur de Microsoft par Thierry Noisette pour L'esprit libre 23 janvier 2018 [lire en ligne]
• ACTEURS PUBLICS : Le ministère des Armées tient son référent déontologue par Shahinez Benabed 13 février 2018 [lire en ligne]
• DICOD : Déontologie : une charte pour un réserviste « exemplaire » 10 février 2020 [lire en ligne]

• Liste des anciens élèves de Sciences Po Lyon
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• Who’s Who in France : [lire en ligne] [archive] : notice biographique mise à jour en temps réel de « Jean TENNERONI » sur le site du Who’s Who in France en ligne depuis 2007 (dictionnaire biographique de personnalités françaises vivant en France et à l’étranger, et de personnalités étrangères résidant en France).

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